云南“十一五”期間確定淘汰落后產(chǎn)能1064萬噸
“到2010年，全省完成淘汰落后水泥生產(chǎn)能力不少于1064萬噸。具體為：2007年453萬噸；2008年411萬噸；2009年不少于139萬噸；2010年不少于61萬噸。” 近日，云南省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的通知》，明確提出了云南省“十一五”期間，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的具體目標(biāo)、重點、進(jìn)度和政策措施。
云南省現(xiàn)有水泥企業(yè)272戶，生產(chǎn)能力6209萬噸，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模22.8萬噸，生產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸的企業(yè)數(shù)占全部水泥生產(chǎn)企業(yè)的65.4 % 。全省新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力2008萬噸；立窯水泥熟料生產(chǎn)能力2227萬噸；濕法窯水泥熟料生產(chǎn)能力312萬噸，分別占全省水泥熟料生產(chǎn)能力的43.1 % 、47.8 % 和6.7 % 。據(jù)調(diào)查，全省水泥熟料生產(chǎn)平均煤耗140千克標(biāo)煤 / 噸，水泥生產(chǎn)平均電耗110千瓦時 / 噸，煤耗和電耗分別占全社會的11 % 和4.98 % 。全行業(yè)經(jīng)營粗放，生產(chǎn)集中程度低，資源和能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重等結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。
為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，在實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中，進(jìn)一步加快云南水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)國家下達(dá)的能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的通知精神， 省經(jīng)委在有關(guān)部門的積極配合下，經(jīng)過對全省水泥行業(yè)摸底調(diào)查，全面掌握了水泥企業(yè)的基本情況。在此基礎(chǔ)上，提出了淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的具體意見，并及時召開省級有關(guān)部門和各州市相關(guān)單位參加的座談會，廣泛聽取和征求各方面意見，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，確定全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力目標(biāo)為1064萬噸，大大超過國家下達(dá)的700萬噸的任務(wù)指標(biāo)。
為做好此項工作，云南省提出了“根據(jù)各地水泥工業(yè)發(fā)展實際，堅持分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，在“十一五”期間，分五個時間段，重點淘汰無水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的立窯、違規(guī)新建（包括恢復(fù)重建）的立窯、干法中空窯、濕法窯、新建新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力、環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)的水泥生產(chǎn)能力及部分縣（市、區(qū)）的全部立窯。同時，省政府委托省經(jīng)委與各州市人民政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書，要求采取有效措施，加強(qiáng)對責(zé)任書的監(jiān)督檢查，確保全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力目標(biāo)的實現(xiàn)。
在做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的工作中，云南省采取了切實可行的政策措施，一是要求各級政府加強(qiáng)對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善安置被關(guān)閉或淘汰企業(yè)的職工，有財力的地區(qū)要適當(dāng)給予補(bǔ)貼；二是涉及關(guān)閉或淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)，經(jīng)審核同意后，可改建為粉磨站，有條件的可優(yōu)先作為新建水泥項目的業(yè)主；三是在規(guī)定時間內(nèi)未完成淘汰目標(biāo)的地區(qū)，不予核準(zhǔn)新建項目；四是省級各有關(guān)部門要共同配合做好工作，對在規(guī)定時限內(nèi)，未按要求淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，實行差別電價。實行差別電價三個月后，仍未淘汰的企業(yè)，電力部門要依法停電、稅務(wù)部門要取消有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、質(zhì)監(jiān)部門不予換發(fā)新一輪生產(chǎn)許可證、環(huán)保部門收回排污許可證；五是省級投資主管部門在核準(zhǔn)新建項目時，項目業(yè)主或有關(guān)當(dāng)?shù)卣仨毘兄Z淘汰不低于項目新增產(chǎn)能30 % 的當(dāng)?shù)芈浜笏嗌a(chǎn)能力，否則不予核準(zhǔn)新建水泥項目；六是省級財政安排使用的有關(guān)專項資金，要優(yōu)先安排落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項目。
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