美加、巴西大旱!歐洲水災!近期世界多地的異常氣候現狀更加引發(fā)人們對碳排放問題的關注，也加速歐美考慮推進碳關稅。一方面為盡早降低碳排放;另一方面為平衡國際貿易的差距，以歐美為代表的發(fā)達經濟體日前就碳關稅推出一些議案或提案。未來，這一新制度的最終通過和執(zhí)行，將會使國際貿易體系和產業(yè)格局發(fā)生變化，并單方面改變國際貿易游戲規(guī)則，將對中國發(fā)展和參與國際競爭構成新的挑戰(zhàn)。

為實現2050年碳中和的目標，今年7月14日，歐盟提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案，將設立“碳邊界調整機制”，對來自碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)的進口商品(鋼鐵、水泥和化肥等)征稅，并計劃自2023年起逐步引入碳關稅,以便企業(yè)在過渡期內作出調整。若這項提案被通過，歐盟將成為全球首個征收碳邊境稅的組織。歐盟曾在2019年12月發(fā)布的《歐洲綠色新政》提出，到2030年溫室氣體排放要比1990年降低55%(此前這一目標為40%)，計劃2050年實現碳中和。而到2030年碳關稅實施時，估計每年可獲得90億歐元碳關稅收入。該收入將用于支持歐盟7500億歐元恢復基金，以幫助歐盟成員國在疫情后恢復經濟。并且，歐盟計劃從2035年開始禁售燃油車。

美國國會民主黨人日前提議，從2024年開始對未顯著降低溫室氣體排放的國家，加征懲罰性碳邊境關稅。關稅將適用于大約12%的進入美國的進口產品，關稅額可能高達每年50億到160億美元，涵蓋石油、天然氣和煤炭以及具有大量碳足跡的產品，如鋁、鋼、鐵和水泥。并且隨著美國改進計算不同產品碳足跡的方法，所涉商品清單可能會擴大。提出這項法案的特拉華州參議員庫恩斯和加州眾議員彼得斯表示，隨著拜登政府采取積極的政策，來減少使用化石燃料造成的溫室氣體排放，美國必須確保本國工人和制造商不會被拋在后面，以及擁有評估全球氣候承諾進展的工具。

歐盟提出一攬子計劃，相關行業(yè)對此憂心忡忡。德國工業(yè)界表示，由于其主要出口產品汽車和機械設備需要用到大量鋼材，這樣征稅會導致成本增加，喪失自身競爭優(yōu)勢。歐洲水泥和鋼鐵行業(yè)也擔心一旦開征碳關稅，他們將無法享受現行的免費碳排放配額。歐洲鋼鐵協會此前致函歐盟委員會稱，急于引入“碳邊界調整機制”將對歐洲鋼鐵行業(yè)和相關價值鏈造成影響，削弱企業(yè)投資低碳技術的能力。

韓國企業(yè)對歐美碳關稅提案普遍擔心，如果歐美碳關稅方案落地，韓國企業(yè)的營業(yè)利潤恐怕還不夠支付碳邊境稅，其中預計以出口鋼產品為主的浦項制鐵公司、現代制鐵等公司將首當其沖。而且，歐盟還計劃從2035年開始禁止銷售揮發(fā)油、柴油汽車，韓國汽車行業(yè)預計也將受到影響。韓國業(yè)界目前寄希望于政府的談判能力，希望政府為企業(yè)爭取更長時間。

中國鋼鐵行業(yè)門戶網站——蘭格鋼鐵網分析，歐盟碳關稅的提案實施后，未來將對中國出口歐盟鋼鐵產品形成一定制約，近年來，隨著歐盟對中國鋼鐵產品的貿易救濟調查的開展，中國出口歐盟的鋼鐵數量已經較少。碳關稅的開征將成為歐盟另一個對鋼鐵業(yè)開啟貿易保護主義的手段，也將會使中國鋼鐵產品出口歐盟受到更多制約。碳邊境關稅征收將使得中國鋼材產品出口成本進一步增加，競爭優(yōu)勢受到削弱，縮減出口企業(yè)的利潤空間，給出口企業(yè)造成壓力，同時產品出口歐盟阻力增大。

面對歐美利用氣候變暖現象將可能加速推出有關加征碳關稅的貿易新規(guī)則，7月26日在北京舉行的中國生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會，中國生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，“碳邊界調整機制”本質上是一種單邊措施，無原則地把氣候問題擴大到貿易領域，既違反WTO規(guī)則，也不符合《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的原則和要求。