日前，廣西自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關于加快建設交通強區(qū)構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系若干政策措施》（簡稱《政策措施》）的通知，到2025年，力爭基本建成“全國前列、西部領先”的“交通大省”。統(tǒng)籌整合自治區(qū)本級財政資金1000億元以上，支持鐵路、公路、水路、民航等重大交通基礎設施建設，積極培育西部陸海新通道班列、遠洋航線、民航客貨運輸航線等。

《政策措施》的出臺對于廣西區(qū)內(nèi)水泥行業(yè)來說無疑是一個利好消息。一方面，未來大量的交通基礎設施，例如高鐵、高速、城市軌交建設需要使用大量的水泥。另一方面，《政策措施》提到的大力發(fā)展多式聯(lián)運對于區(qū)內(nèi)廣大意在開拓廣東和海南市場的水泥企業(yè)來說有至關重要的意義。

自華潤水泥在兩廣發(fā)明“兩點一線”模式以后，越來越多水泥企業(yè)開始復制這種模式。即通過廣西“黃金水道”西江將生產(chǎn)于廣西的水泥熟料運送到目標市場珠三角地區(qū)。特別是近年大量新建生產(chǎn)線，大多計劃通過西江水運參與正在火熱進行的粵港澳大灣區(qū)。雖然西江近年來持續(xù)提升通航能力，但是依然無法滿足需求。

除了西江，廣西區(qū)內(nèi)已經(jīng)有不少企業(yè)探索通過鐵路轉(zhuǎn)海運的方式進入廣東和海南市場，或者建設專用鐵路，陸路進入粵西地區(qū)。未來多式聯(lián)運的交通體系無疑將化解桂泥出區(qū)的難題。同時，對于貴州地區(qū)具備條件的水泥企業(yè)出省也有一定的作用。

全文如下：

關于加快建設交通強區(qū)構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的若干政策措施

為加快建設交通強區(qū)，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，結合廣西實際，制定本政策措施。

一、強化綜合交通運輸發(fā)展資金保障

（一）加大自治區(qū)本級財政資金投入力度。“十四五”時期，統(tǒng)籌整合自治區(qū)本級財政資金1000億元以上，支持鐵路、公路、水路、民航等重大交通基礎設施建設。統(tǒng)籌整合自治區(qū)本級財政資金，積極培育西部陸海新通道班列、遠洋航線、民航客貨運輸航線等。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西北部灣國際港務集團有限公司，廣西機場管理集團有限責任公司，各市人民政府）

（二）鼓勵各市加強財政資金保障。延續(xù)鐵路項目建設“區(qū)市共擔”政策。自治區(qū)本級財政和項目所在地市級財政按8.5∶1.5的比例，共同承擔“十四五”規(guī)劃中新開工普通國省道項目的征地拆遷費用。項目所在地市級人民政府承擔各類過船設施項目的征地拆遷費用。鼓勵各地采用“資源換資金”等措施，籌集交通基礎設施建設資金。（牽頭單位：各市人民政府，自治區(qū)財政廳；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳）

（三）拓寬交通企業(yè)投融資渠道。加大交通企業(yè)直接融資支持力度，充分利用新興國際金融組織貸款建設交通項目，用好“桂惠貸”等優(yōu)惠貸款政策，做好債務風險防控工作。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、地方金融監(jiān)管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局；配合單位：各市人民政府）

（四）大力引進社會資本。創(chuàng)新招商模式，加大招商引資工作力度，積極發(fā)揮財政性資金的關鍵引領作用，引導和鼓勵社會資本采用政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與交通基礎設施建設。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）

二、強化交通基礎設施建設資源要素保障

（五）開辟資源要素保障“綠色通道”。統(tǒng)籌做好國土空間規(guī)劃，加強對交通基礎設施建設用地、用林、用海報批工作的指導，優(yōu)先保障交通基礎設施新增建設用地、用林、用海計劃指標。對國家重點建設項目中控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動工建設的交通基礎設施項目，給予先行用地、用林、用海支持。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)局、海洋局、交通運輸廳；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委）

三、強化交通基礎設施建設管理

（六）加快推進項目前期工作。持續(xù)落實項目前期工作代辦制，不斷充實項目儲備庫。進一步推進公路水路交通基礎設施項目前期工作多部門“聯(lián)評聯(lián)審”，切實提高項目前期工作審批效率。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋局，各市人民政府）

（七）強化項目建設管理。建立健全監(jiān)督檢查機制，做好交通基礎設施建設全過程管理，保證工程施工安全和質(zhì)量安全，保障工程建設進度。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，各市人民政府）

（八）壓實市縣人民政府責任。強化市縣人民政府農(nóng)村公路建設主體責任。市縣人民政府負責做好交通基礎設施建設征地拆遷和社會穩(wěn)定工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題和困難，為項目建設提供有力保障。深入落實“四好農(nóng)村路”路長制。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳，各市縣人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、海洋局）

四、提升交通運輸行業(yè)治理能力

（九）增強行業(yè)安全保障能力。建立健全交通運輸突發(fā)事件應急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動機制，提升交通基礎設施設備本質(zhì)安全水平和安全應急保障能力，切實加強鐵路、公路、水運、民航、軌道交通等重點領域的安全生產(chǎn)管理，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳；配合單位：自治區(qū)財政廳，各市人民政府）

（十）推動交通運輸綠色發(fā)展。實現(xiàn)資源節(jié)約集約與循環(huán)利用，強化生態(tài)環(huán)境保護修復，鼓勵綠色交通試點項目建設。加快調(diào)整優(yōu)化交通運輸結構，提升交通運輸系統(tǒng)綜合能效。大力推進新能源和清潔能源應用，推動實現(xiàn)交通運輸領域碳達峰、碳中和。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司、廣西機場管理集團有限責任公司；配合單位：各市人民政府）

（十一）促進交通運輸轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。推動交通運輸領域關鍵共性技術和現(xiàn)代工程技術創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展前瞻性研究和科技攻關，加大交通科技創(chuàng)新力度，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。進一步加強交通運輸標準化工作。大力發(fā)展智慧交通，加快綜合交通運輸大數(shù)據(jù)應用。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各市人民政府）

五、提升交通運輸服務保障能力

（十二）進一步提升旅客出行服務品質(zhì)。積極發(fā)展旅客聯(lián)程運輸服務，加快鐵路無軌站、城市候機樓建設。鼓勵發(fā)展定制客運，提升客運聯(lián)網(wǎng)售票服務水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)客運發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：各市人民政府）

（十三）大力發(fā)展多式聯(lián)運。推動鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展，培育西部陸海新通道多式聯(lián)運市場主體，開行經(jīng)憑祥等邊境口岸至東盟國家的國際聯(lián)運班列。加強多式聯(lián)運標準體系建設，深入開展多式聯(lián)運示范工程建設。加快構建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟。探索鐵路運送郵件（快件）機制。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西郵政管理局、廣西北部灣國際港務集團有限公司；配合單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關，各市人民政府）

六、深化交通建設與運營機制改革

（十四）加快推進鐵路建設運營體制機制改革。制定出臺廣西主導建設的鐵路項目運營虧損補貼政策。實質(zhì)化運作廣西鐵路發(fā)展投資基金。鼓勵自治區(qū)有實力的企業(yè)參與廣西鐵路建設和運營。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、國資委、發(fā)展改革委、財政廳，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：廣西交通投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司、廣西投資集團有限公司，各市人民政府）

（十五）深化普通國省道建養(yǎng)體制改革。推行普通國省道“建養(yǎng)一體化”模式。進一步完善成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付政策，加大對普通國省道養(yǎng)護的投入力度。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，各市人民政府）

（十六）支持各類企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展。充分發(fā)揮國有重點（骨干）企業(yè)在交通基礎設施建設發(fā)展中的重要作用，鼓勵民營企業(yè)積極參與交通基礎設施建設發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、國資委、發(fā)展改革委；配合單位：各市人民政府）

七、強化激勵和跟蹤問效

（十七）做好考評激勵和問效。對年度綜合交通固定資產(chǎn)投資完成量大、地方配套資金落實到位、投資增速快、債務風險防控工作落實有力的市，按綜合排名進行激勵表揚，給予第1名3000萬元、第2名2000萬元、第3名1000萬元的獎勵，用于重大交通項目前期工作和交通基礎設施建設，獎勵資金從次年自治區(qū)公路水路建設專項資金中安排。對完成投資任務好、工作措施有力的項目業(yè)主予以激勵表揚。對年度綜合交通固定資產(chǎn)投資目標完成率低的市進行通報批評。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，各市人民政府）

（十八）加強督促檢查。建立健全檢查督查機制，對年度重點工作實施臺賬化管理和常態(tài)化督查。自治區(qū)有關部門按職責做好督導檢查，堅持目標導向、問題導向、結果導向，全力抓好工作落實。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳；配合單位：各市人民政府）

本政策措施由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。

本政策措施執(zhí)行期限為印發(fā)之日起至2025年12月31日止。