建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性工業(yè)。建材工業(yè)包括傳統(tǒng)建筑材料、非金屬礦及其制品、無(wú)機(jī)非金屬材料及化學(xué)建材產(chǎn)品等四大部分。建材產(chǎn)品即有生產(chǎn)資料，又有生活資料，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬(wàn)戶，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。 

1、“十一五”規(guī)劃所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與困難 

1．1面臨的機(jī)遇 

    機(jī)遇之一：國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的宏觀政策，為新型建筑材料的發(fā)展提供了重要契機(jī)，使一大批新項(xiàng)目列為了國(guó)家、省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目，“十一五”其間建設(shè)規(guī)模將有很大提高；機(jī)遇之二：從產(chǎn)業(yè)政策上看，新型建筑材料，包括節(jié)能、保溫、環(huán)保、利廢等建材產(chǎn)品是國(guó)家重點(diǎn)推廣和大力發(fā)展的產(chǎn)品。根據(jù)我市資源和市場(chǎng)的實(shí)際情況，大力發(fā)展上述產(chǎn)品大有可為。 

1．2面臨的挑戰(zhàn)與困難 

      一是傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)改造不徹底，裝備老化陳舊，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)人才缺乏；二是資金不足，項(xiàng)目建設(shè)所需資金落實(shí)不到位，企業(yè)發(fā)展的實(shí)力不強(qiáng)。原國(guó)有企業(yè)改制后，由于歷史原因，企業(yè)在銀行的信譽(yù)非常低，所以新建項(xiàng)目根本落實(shí)不了資金；民營(yíng)企業(yè)雖然在銀行的信譽(yù)較好，但由于目前金融體制所限，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目貸款手續(xù)繁多，程序復(fù)雜，資金落實(shí)困難。三是缺少技術(shù)含量高，技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品引領(lǐng)建材市場(chǎng)。 

1．3發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐要素 

     基礎(chǔ)性支撐之一：我市有較為豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，在目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的34種非金屬礦資源中，有10多種礦種儲(chǔ)量豐富、品位較高，極賦開(kāi)發(fā)加工價(jià)值。例如，石灰石、硅灰石、長(zhǎng)石、石墨、硅石、花崗石、頁(yè)巖等。另外，我市還有豐富的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣資源。以上各類(lèi)資源為我市新型建材的發(fā)展提供了原材料保證。 

     基礎(chǔ)性支撐之二：建材工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全。其中：膠凝材料、墻體材料、非金屬材料、有機(jī)和無(wú)機(jī)材料都具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在裝備、人才、技術(shù)等諸多方面都具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 

     基礎(chǔ)性支撐之三：在水泥、墻體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，我市都被省列為產(chǎn)業(yè)基地?；A(chǔ)較好。以冀東、亞泰水泥公司為主體的水泥生產(chǎn)基地和以大地公司為主體的粉煤灰燒結(jié)空心磚生產(chǎn)基地都已初具規(guī)模，天崗石材、磐石硅灰石、石灰石、長(zhǎng)石、石墨等產(chǎn)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，而以吉林市為中心形成的建筑保溫材料產(chǎn)業(yè)鏈、水泥砌塊產(chǎn)業(yè)鏈、建筑涂料產(chǎn)業(yè)鏈都在全省具有舉足輕重的地位。 

2、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 

2．1指導(dǎo)思想 

      以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以吉林市現(xiàn)有資源條件為依托，以新建大項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊緊圍繞吉林市建筑市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢(shì)這個(gè)中心，按照項(xiàng)目業(yè)主制的原則，推進(jìn)全市建材行業(yè)發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才等多種要素上下功夫，以此帶動(dòng)我市建材工業(yè)健康有序發(fā)展。 

2．2發(fā)展目標(biāo) 

      計(jì)劃到2010年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：建材工業(yè)總產(chǎn)值74億元，建材工業(yè)增加值14億元，利潤(rùn)9億元，主要產(chǎn)品產(chǎn)量：水泥900（含數(shù)料）萬(wàn)噸，市區(qū)標(biāo)磚5億塊(新型墻材折合標(biāo)磚)。 

     計(jì)劃到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：建材工業(yè)總產(chǎn)值102億元，建材工業(yè)增加值20億元，利潤(rùn)13億元。 

2．3建材工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 

      要堅(jiān)持從吉林市的市情出發(fā)，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，避免加工業(yè)重復(fù)建設(shè)的舊路，形成地方建材工業(yè)發(fā)展特色。堅(jiān)持走以資源為優(yōu)勢(shì)發(fā)展建材的新路子，即發(fā)揮化工原料優(yōu)勢(shì)，發(fā)展化學(xué)建材，使原有加工能力充分發(fā)揮；發(fā)揮再生資源優(yōu)勢(shì)，利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品；發(fā)揮非金屬礦資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。 

2．4實(shí)施步驟 

2．4．1水泥工業(yè) 

     根據(jù)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，十一五”期間要對(duì)水泥工業(yè)重新規(guī)劃布局，重點(diǎn)扶持亞泰明城水泥、冀東水泥吉林公司、冀東水泥磐石公司三大企業(yè)，把規(guī)模做大，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 

2．4．2新型墻體材料 

     以粉煤灰為資源，發(fā)展各種節(jié)能、保溫復(fù)合墻體材料和承重墻體材料。當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰燒結(jié)多孔磚和非燒結(jié)承重制品，滿足“禁實(shí)”需要。 

2．4．3化學(xué)建材 

     依托吉化的原料優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展化學(xué)建材的深加工領(lǐng)域，擴(kuò)大品種規(guī)模。 

2．4．4非金屬礦開(kāi)采及深加工產(chǎn)品 

     要科學(xué)利用寶貴資源，在非金屬礦的開(kāi)采及深加工上做文。采用先進(jìn)的開(kāi)采加工技術(shù)，向精細(xì)加工延伸，生產(chǎn)市場(chǎng)急需的各種非金屬礦深加工產(chǎn)品，增加出口創(chuàng)匯能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)非金屬礦資源管理，控制總量，防止盲目開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。 

3、產(chǎn)業(yè)（空間）布局 

3．1水泥工業(yè)基地 

     依靠磐石的石灰石礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展磐石水泥工業(yè)基地。以現(xiàn)有冀東水泥吉林公司、冀東水泥磐石公司和亞泰水泥公司為骨干企業(yè)優(yōu)先發(fā)展水泥工業(yè)，到2010年水泥應(yīng)達(dá)到900（含數(shù)料）萬(wàn)噸。同時(shí)，在吉林市區(qū)及周邊縣（市）建立至少5個(gè)大型水泥粉磨站，以消化另外富裕的水泥熟料。 

3．2粉煤灰燒結(jié)空心磚基地 

      以吉林市大地公司現(xiàn)有粉煤灰燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線和連吉公司等為依托，以粉煤灰為資源，重點(diǎn)發(fā)展高摻量粉煤灰燒結(jié)制品。到2010年高摻量粉煤灰燒結(jié)制品產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到3.6億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。同時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)非燒結(jié)制品生產(chǎn)線，滿足市場(chǎng)的多樣性要求。 

3．3水泥砌塊生產(chǎn)基地 

     利用吉林市粉煤灰資源豐富和水泥產(chǎn)量較大的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮吉林市砌塊工業(yè)技術(shù)成熟，起點(diǎn)較高的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展高品質(zhì)水泥砌塊，取締現(xiàn)有劣質(zhì)水泥砌塊的生產(chǎn)。 

3．4石材生產(chǎn)基地 

     在天崗石材基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善石材生產(chǎn)加工的工藝、技術(shù)水平，在保持現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模的前提下，注重開(kāi)發(fā)高品質(zhì)石材制品，適應(yīng)市場(chǎng)需要。特別是在石材的開(kāi)采、切割、刨光等工藝環(huán)節(jié)上，要大力引進(jìn)先進(jìn)的工藝和裝備，使基地生產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平。 

3．5南錯(cuò)草硅灰石礦基地 

     硅灰石是重要的工業(yè)原料，磐石南錯(cuò)草針狀硅灰石礦儲(chǔ)量大品位高，在全省具有重要地位。但是，現(xiàn)在該礦處于分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序開(kāi)采的混亂狀態(tài)，存在著資源浪費(fèi)效益低下等問(wèn)題，“十一五”規(guī)劃期間，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)布局，大力開(kāi)發(fā)軸徑比1：15以上的硅灰石礦種資源，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，達(dá)到預(yù)期效益。 

3．6煙筒山石墨生產(chǎn)基地 

      煙筒山土狀隱晶質(zhì)石墨儲(chǔ)量豐富、品位較高，是加工石墨乳、人造金鋼石的重要原料。但由于磐石石墨礦存在的體制和歷史遺留問(wèn)題等原因，該礦陷入停產(chǎn)狀態(tài)多年，導(dǎo)致周邊農(nóng)民私挖亂采，資源破壞較重?！笆晃濉逼陂g，一方面該礦應(yīng)盡快完成企業(yè)轉(zhuǎn)制，另一方面要加強(qiáng)新項(xiàng)目建設(shè)，盡快上一批市場(chǎng)銷(xiāo)路好，產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目，使此資源得到利用。 

4、重點(diǎn)任務(wù) 

     “十一五”期間，在現(xiàn)有存量調(diào)整的同時(shí)，圍繞地方資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行更新改造，擴(kuò)大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)任務(wù)是抓好規(guī)劃中的32個(gè)項(xiàng)目，總投資65.6億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年新增銷(xiāo)售收入43億元。 

5、保障措施 

      5．1加大政策導(dǎo)向力度，引導(dǎo)業(yè)主按照產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整投資方向，靠新出強(qiáng)，加快建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。改善建材工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展粉煤灰綜合利用產(chǎn)品和新型建材，除了市場(chǎng)導(dǎo)向作用和行業(yè)規(guī)劃部門(mén)指導(dǎo)外，還需要政策法規(guī)體系的建立和支撐，從政策上加大扶持新型建材的力度。 

      5．2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，處理好新型建材研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)及應(yīng)用諸多環(huán)節(jié)的關(guān)系，形成建工建材一體化體系。建筑業(yè)和建材業(yè)是兩個(gè)密不可分的產(chǎn)業(yè)，客觀的緊密聯(lián)系是永恒的。為此必須把推廣應(yīng)用新型建材工作作為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的共同任務(wù)，找出結(jié)合點(diǎn)，形成增長(zhǎng)點(diǎn)，全力以赴抓實(shí)抓好。 

    5．3加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，以市場(chǎng)為導(dǎo)向激勵(lì)建材工業(yè)的發(fā)展。完善的建材市場(chǎng)，不僅能為廣大開(kāi)發(fā)商和建筑商提供便利的條件，同時(shí)也是建材生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品集散地，建材生產(chǎn)信息發(fā)源地。通過(guò)市場(chǎng)可以及時(shí)捕捉到廣大消費(fèi)者需求，便于生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)品種，以更好地滿足市場(chǎng)需求。 

     5．4發(fā)揮行業(yè)部門(mén)宏觀管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、策劃、包裝項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金合理有序投入，避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮建材行業(yè)總體效益。（來(lái)源：吉林市發(fā)改委）