建設遼寧沈陽市碳排放權交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動沈陽綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新，是沈陽實現碳達峰、碳中和目標的重要政策工具。

沈陽碳排放權交易即將邁入實操階段

沈陽碳排放權交易市場建設受到了省、市領導及社會各界的高度關注和期待。日前沈陽市人民政府辦公室印發(fā)了《沈陽市碳排放權交易管理辦法》，從配額管理，配額交易，報告、核查與配額清繳，監(jiān)督管理與激勵等方面對沈陽碳排放權交易作了基本要求和一般規(guī)定，標志著沈陽碳排放權交易即將邁入實操階段。

沈陽市碳排放權交易市場的建設情況

沈陽市碳交易市場整體框架已初步搭建完成

預計9月份可上線運行

2016年6月，按照《國務院關于沈陽市系統推進全面創(chuàng)新改革試驗方案的批復》(國函〔2016〕115號)，沈陽市著手開展碳交易前期各項工作，2018年全面啟動碳排放權交易市場建設工作，印發(fā)了《沈陽市碳排放權交易市場建設工作方案》(沈政辦發(fā)〔2018〕60號)，現已完成了500家重點控排企業(yè)2015-2019年碳排放數據核查，制定了供暖、陶瓷行業(yè)碳配額分配基準線，起草編制了沈陽市碳排放權交易規(guī)則等制度性規(guī)范文件，確定了以遼寧碳排放權交易中心為交易機構并搭建交易平臺，開發(fā)了碳排放權配額注冊登記系統及交易系統，目前沈陽市碳交易市場整體框架已初步搭建完成，已組織有關單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試，現正在組織開展上線交易前的各項準備工作，預計9月份可上線運行。

沈陽要打造形成碳資產管理和碳核查產業(yè)集群

沈陽自啟動碳排放權交易市場建設以來，本地相關企業(yè)對此項工作有了全新的認識，參與力度越來越大，部分國內知名企業(yè)也到沈陽承攬并拓展相關業(yè)務。為進一步規(guī)范此類行業(yè)的發(fā)展，確保相關企業(yè)在全國的市場參與過程中具有一定的競爭力，我們進一步加強頂層設計，通過和平區(qū)政府招商引資，引進了一批碳資產管理公司落戶和平區(qū)北約克置地廣場，其他碳資產管理公司、碳核查公司正在洽談過程中，未來擬打造形成碳資產管理和碳核查產業(yè)集群。

沈陽要打造“碳金融+碳服務”綠色產業(yè)集群

市生態(tài)環(huán)境局同中國銀行、工商銀行、中信銀行、華夏銀行及浦發(fā)銀行等金融機構共同研究開發(fā)碳債券、碳基金、碳信托等綠色金融產品的可行性，逐步形成碳金融產業(yè)集群。同時圍繞交易場所，逐步引入碳咨詢服務、低碳技術服務等行業(yè)企業(yè)及科研機構，尤其是近期市生態(tài)環(huán)境局會同和平區(qū)政府就中科院生態(tài)所成立東北碳中和研究院進行洽談，并積極引入該板塊，打造“碳金融+碳服務”的綠色產業(yè)集群。

沈陽市碳排放權交易市場的基本原則

沈陽市碳排放權交易市場建設目標：減污降碳

沈陽市碳排放權交易市場建設工作是以減污降碳為目標，以統籌推進生態(tài)環(huán)境高水平治理保護與經濟高質量發(fā)展為主線，全力拓展沈陽市碳排放權交易市場建設，深挖資源潛力，將其建設成為全省乃至東北區(qū)域交易中心，帶動綠色低碳產業(yè)發(fā)展，以市場手段倒逼產業(yè)結構和能源結構調整，降低二氧化碳排放，實現綠色循環(huán)低碳發(fā)展，為新一輪振興發(fā)展提供新動力。

市場運行將有兩種交易品種：碳配額、自愿核證減排

目前，擬以2019年碳核查數據為基礎簽發(fā)企業(yè)配額，2020年碳核查數據為準對企業(yè)進行清繳履約，由此逐年進行。配額發(fā)放標準初步設計為90%的配額無償分給企業(yè)，5%的配額由政府進行拍賣，5%的配額引入自愿核證減排。

在清繳履約過程中，碳配額有剩余的企業(yè)可以將剩余配額賣出，也可以轉入下一年度進行交易或作為清繳履約配額，碳配額不足的企業(yè)需通過強制購買配額的方式補齊配額實現清繳履約。現階段市場運行將有碳配額和自愿核證減排兩種交易品種，通過強制控排企業(yè)減碳之外，鼓勵自愿核證減排項目發(fā)展。

下一步沈陽排放權交易市場將這樣發(fā)展

沈陽將繼續(xù)加強對交易機構的監(jiān)管，強化金融風險防控，確保碳排放權交易市場安全穩(wěn)定運行，不斷提升沈陽市碳排放權交易市場的服務能力，強化宣傳引導，引導企業(yè)和公眾充分認識碳排放交易的重要意義，鼓勵企業(yè)自愿參與交易，擴大區(qū)域影響，做大交易規(guī)模，吸引更多企業(yè)參與交易，逐步形成碳金融產業(yè)集群，同時圍繞碳排放交易機構，逐步引入碳咨詢服務、低碳技術服務等行業(yè)企業(yè)，打造“碳金融+碳服務”的綠色產業(yè)集群，推動沈陽碳排放權交易工作向更高水平發(fā)展。

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Q納入沈陽市重點控排的企業(yè)都包括哪些行業(yè)？

 目前依據沈陽市統計局給出的全市能耗排名前500家的企業(yè)納入沈陽市碳排放權交易配額管理的重點排放單位，全市控排企業(yè)碳配額總量約為2700萬噸。

現階段，納入沈陽市碳排放權交易配額管理的重點排放單位主要涉及機械設備制造、供暖、化工、陶瓷等行業(yè)。其中機械設備制造行業(yè)涉及企業(yè)最多，為161家，供暖行業(yè)涉及企業(yè)其次，為97家，另外還包括化工企業(yè)49家、陶瓷企業(yè)29家、電子設備企業(yè)4家，鋼鐵企業(yè)4家、礦山企業(yè)1家、煤炭企業(yè)2家、石油和天然氣生產企業(yè)2家、食品煙草企業(yè)31家、水泥生產企業(yè)4家、造紙企業(yè)13家、制藥企業(yè)12家、其他工業(yè)企業(yè)87家、非工業(yè)企業(yè)4家。

之后將根據每年開展的碳核查數據情況，對納入全市范圍內碳排放權交易配額管理的重點排放單位進行調整。

Q非控排企業(yè)和個人可不可以參與沈陽市碳交易？如何參與？

 首先，非控排企業(yè)和個人可以參與沈陽市碳交易。

其次，非控排企業(yè)和個人在參加沈陽市碳排放權交易前，需要在沈陽市碳排放權交易中心依法依規(guī)完成注冊登記和開戶工作。

現階段，非控排企業(yè)和個人只能購買重點控排企業(yè)的配額及政府預留拍賣的配額。

當非控排企業(yè)和個人持有一定碳配額的量時，可根據沈陽市碳排放權交易中心相關規(guī)則，自由參與碳交易。

非控排企業(yè)和個人持有量的具體要求以沈陽市碳排放權交易中心制定的相關交易規(guī)則為準。