近幾年來(lái)，混凝土行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，上游水泥價(jià)格不斷上揚(yáng)，同行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，而下游往往是低價(jià)者中標(biāo)。這個(gè)氣不好受，通常抱團(tuán)取暖是常見(jiàn)的做法，但也有相關(guān)企業(yè)不僅統(tǒng)一上調(diào)價(jià)格、限制銷(xiāo)售數(shù)量，還企圖分割銷(xiāo)售市場(chǎng)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全缺失。  

據(jù)天眼新聞欄目“以案說(shuō)法”專欄報(bào)道，某地混凝土協(xié)會(huì)組織以原材料大幅上漲為由多次召集10家預(yù)拌混凝土企業(yè)商議，協(xié)商形成“聯(lián)合提價(jià)申明”、“預(yù)拌混凝土企業(yè)行業(yè)自律條款”（以下稱“行業(yè)自律條款”）及“檢查處罰規(guī)定”，并分別在3項(xiàng)書(shū)面材料上簽字蓋章。根據(jù)上述材料約定，會(huì)員企業(yè)統(tǒng)一上調(diào)各品種混凝土價(jià)格，并由協(xié)會(huì)統(tǒng)一對(duì)生產(chǎn)線、攪拌車(chē)、泵送設(shè)備進(jìn)行打分。  

同時(shí)，“將各會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量占當(dāng)年的市場(chǎng)份額與企業(yè)在協(xié)會(huì)內(nèi)的設(shè)備得分掛鉤，設(shè)備得分多少即為該企業(yè)在協(xié)會(huì)內(nèi)所占的工程量的比例”，以此為基礎(chǔ)劃分銷(xiāo)售市場(chǎng)和限制銷(xiāo)售數(shù)量。隨后，10家混凝土企業(yè)將統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)，與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。  

上述協(xié)議行為屬于典型的行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者訂立壟斷協(xié)議的行為。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，本應(yīng)當(dāng)發(fā)揮推動(dòng)混凝土等產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售，收集、審查和發(fā)布有關(guān)行業(yè)信息，維護(hù)行業(yè)利益等作用。然而在本案中，混凝土協(xié)會(huì)不但沒(méi)有充分發(fā)揮上述作用，還通過(guò)組織會(huì)員企業(yè)訂立橫向壟斷協(xié)議，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重大不利影響。  

該案件涉及的企業(yè)，明知橫向壟斷協(xié)議不利于市場(chǎng)發(fā)展，仍紛紛簽署，欲通過(guò)固定價(jià)格、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、限制銷(xiāo)售數(shù)量等形式，減少競(jìng)爭(zhēng)壓力，使得業(yè)績(jī)好的企業(yè)并不能因?yàn)槠渖唐焚|(zhì)優(yōu)價(jià)美而獲得更多的市場(chǎng)份額，業(yè)績(jī)差的企業(yè)也不會(huì)因?yàn)槠渖唐焚|(zhì)次價(jià)高而減少市場(chǎng)份額。這樣一來(lái)，市場(chǎng)上主體的競(jìng)爭(zhēng)積極性將會(huì)大幅降低，企業(yè)間缺乏競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)停滯不前，最終影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。  

此外，分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的行為也導(dǎo)致施工企業(yè)失去自主選擇權(quán)，無(wú)法依照自身需要選擇提供商品的混凝土企業(yè)。因此，這類行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成并實(shí)施的橫向壟斷協(xié)議，事實(shí)上會(huì)造成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的后果，在我國(guó)立法中是規(guī)制的重點(diǎn)之一，通過(guò)禁止此類協(xié)議，以期能有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。  

針對(duì)上述行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一漲價(jià)、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、限制銷(xiāo)售數(shù)量的壟斷協(xié)議10家會(huì)員企業(yè)共計(jì)處以490萬(wàn)元罰款，混凝土協(xié)會(huì)組織了《反壟斷法》明令禁止的行為，但能夠及時(shí)反映行業(yè)情況，積極配合調(diào)查取證，被處以20萬(wàn)元罰款。  

案件回顧  

日前，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)壟斷協(xié)議案的處罰決定》，根據(jù)公安機(jī)關(guān)移交線索，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年1月對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其8家會(huì)員企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。  

經(jīng)調(diào)查，2021年7月23日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)作出罰款50萬(wàn)元的行政處罰，并建議豐城市民政局依法撤銷(xiāo)其社會(huì)團(tuán)體法人登記；對(duì)豐城市閩邑建材公司等6家會(huì)員企業(yè)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2018年銷(xiāo)售額8%的罰款；對(duì)豐城市晨峰建材公司等2家會(huì)員企業(yè)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2018年銷(xiāo)售額3%的罰款。上述罰沒(méi)款共計(jì)2.86億元。 

上述協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)主要違法事實(shí)包括：組織共同變更商品混凝土價(jià)格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量；分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、原材料采購(gòu)市場(chǎng)；聯(lián)合抵制交易等。（文章鏈接：罰款2.86億！江西豐城預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)壟斷案判了！）