李彥宏委員：

您提出的《關(guān)于促進智能交通普及，緩解道路擁堵，推動城市交通綠色高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。結(jié)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的意見，現(xiàn)答復(fù)如下:

2019年以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，對交通運輸智能化、綠色化發(fā)展作出系統(tǒng)部署。我部和相關(guān)部門高度重視智能交通、綠色交通發(fā)展，主要開展了以下工作。

一是加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。工業(yè)和信息化部牽頭編制并由國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確智能化、網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向。2021年，我部印發(fā)《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“建設(shè)一體銜接的數(shù)字出行網(wǎng)絡(luò)”“推動城市客運智能化”“建設(shè)多式聯(lián)運的智慧物流網(wǎng)絡(luò)”等任務(wù)，推動提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和服務(wù)品質(zhì)。同年，我部制定《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》，明確“十四五”時期交通新基建行動目標和主要任務(wù)，提出了智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設(shè)行動。我部還制定了《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出完善綠色發(fā)展推進機制，探索碳積分、合同能源管理、碳排放核查等市場機制在行業(yè)的應(yīng)用。

二是強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。我部聯(lián)合科技部印發(fā)《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對智慧交通、綠色交通作出專門部署，布局了智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點、交通運輸?shù)停悖┨技夹g(shù)攻堅等科技工程。同時，我部通過交通運輸行業(yè)重點科技項目清單，積極支持智能、綠色技術(shù)研發(fā)，在智能交通、自動駕駛、車路協(xié)同、自動化作業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認定了一批行業(yè)研發(fā)中心，統(tǒng)籌行業(yè)資源開展技術(shù)攻關(guān)。

三是深化技術(shù)推廣應(yīng)用。我部和相關(guān)部門以智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動駕駛）為抓手，推動智能交通技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。2021年，工業(yè)和信息化部會同我部、公安部制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，進一步支持自動駕駛技術(shù)應(yīng)用。我部依托道路運輸車輛達標管理制度，積極推進車道偏離預(yù)警、自動緊急制動等輔助智能駕駛技術(shù)在道路運輸車輛上的應(yīng)用。公安部制定了《公安交通管理科技發(fā)展規(guī)劃（2021—2023年）》，部署各地深化道路交通聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)應(yīng)用。我部、工業(yè)和信息化部等部門在城市、高速公路等區(qū)域積極開展車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級。同時，工業(yè)和信息化部加快推進智能網(wǎng)聯(lián)終端滲透，主要車企已實現(xiàn)L2級（組合輔助駕駛）智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模量產(chǎn)，越來越多的量產(chǎn)車型開始搭載C-V2X終端。生態(tài)環(huán)境部等11個部門聯(lián)合制定了《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，提出在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流、港口和民航等領(lǐng)域推廣新能源汽車，截至目前，新能源公交車占比已經(jīng)從2015年不足20%提升到60%以上。

四是健全標準規(guī)范體系。我部會同工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會制定了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》，針對智能交通通用規(guī)范核心技術(shù)及關(guān)鍵應(yīng)用，構(gòu)建標準體系。我部發(fā)布《營運貨車能效和二氧化碳排放強度等級及評定方法》《營運客車能效和二氧化碳排放強度等級及評定方法》等標準，引導(dǎo)行業(yè)選擇和使用高能效、低排放的車輛。同時，我國汽車國六排放標準全面實施，其中，重型柴油車國六排放標準提出車輛大氣污染物和二氧化碳排放同步測試要求，首次在標準層面上實現(xiàn)了污染物與溫室氣體協(xié)同減排。

五是發(fā)揮試點先行作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合工業(yè)和信息化部，組織開展了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作，2021年以來先后確定在北京、上海等16個城市開展試點。各試點城市積極建設(shè)“智能的路”、部署“聰明的車”、搭建“車城網(wǎng)”平臺、完善標準制度，取得階段性成效。其中，第一批試點城市已在積極探索創(chuàng)新可持續(xù)的建設(shè)運營模式，如，北京市成立了國有獨資的運營管理平臺公司和專業(yè)化的新型企業(yè)建設(shè)主體，以政府投資帶動社會投資，創(chuàng)新推行政府授權(quán)委托、企業(yè)投資建設(shè)、市場化運營服務(wù)的建設(shè)運營模式；廣州市在探索政府主導(dǎo)應(yīng)用需求、國企統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)用、行業(yè)龍頭共同參與的模式，配置了多種靈活的商業(yè)出行運營服務(wù)。工業(yè)和信息化部支持江蘇省無錫市、天津市西青區(qū)、湖南省長沙市、重慶市兩江新區(qū)等地創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，豐富應(yīng)用場景，探索商業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)“由點到面”突破。

我們充分認同智能交通在促進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，贊同您提出的關(guān)于加強政策引導(dǎo)，促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色的建議。下一步，我們將積極采納您的建議，會同相關(guān)部門做好以下工作：

一是對標《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》相關(guān)要求，落實《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等，持續(xù)推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”，構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運輸一體化服務(wù)系統(tǒng)，推廣“出行即服務(wù)”理念，多渠道促進智能交通技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

二是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，落實《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運輸融合，加強科研攻關(guān)，提升智能交通科技創(chuàng)新能力。同時，圍繞城市出行與物流配送、公路運輸、園區(qū)內(nèi)運輸、沿海和內(nèi)河航行、港區(qū)作業(yè)等場景，布局實施一批自動駕駛和智能航運先導(dǎo)應(yīng)用試點項目，凝練智能交通前沿技術(shù)應(yīng)用方案和技術(shù)指南，并鼓勵用戶、科技企業(yè)、管理機構(gòu)深化合作，共同探索智能交通技術(shù)運營新模式，推動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

三是繼續(xù)加強車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點，加強第一批試點城市工作經(jīng)驗的總結(jié)推廣，指導(dǎo)第二批試點城市扎實推進工作，適時擴大試點范圍，部署第三批試點城市，引導(dǎo)“雙智試點”成果與應(yīng)用推廣結(jié)合，加快實現(xiàn)建設(shè)運營模式的創(chuàng)新與落地。

四是推動實施《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，研究制定交通運輸綠色低碳發(fā)展行動方案，并積極開展交通運輸參與碳交易、自愿減排交易以及出行碳普惠機制等研究。

感謝您對交通運輸工作的關(guān)心支持！

聯(lián)系單位及電話：交通運輸部科技司，010-65292869。

交通運輸部

2022年6月28日