汶川大地震給四川省造成巨大經濟損失，災后恢復重建任務艱巨。為確保重建所需建材物資供應和價格穩(wěn)定，按照省發(fā)改委安排，我們對2008—2010年全省建材主要品種需求的上報數(shù)據進行了論證，并對實際需求量做出初步預測。

　　由于省內平板玻璃生產能力很大，能夠滿足需求，這里不做分析，主要對鋼材、水泥和木材需求量進行預測。

一、上報數(shù)據的合理性論證

（一）人均投資及建材消費水平比較

　　人均固定資產投資（扣除設備及工器具購置費用后的完成額），全國和四川2006年分別為6423元和4570元。四川人均投資為全國的71.2%。

　　人均鋼材消費量，全國和四川2006年分別為338公斤和161公斤，2007年分別為393公斤和246公斤。四川人均鋼材消費為全國的47.6%—62.6%。

　　人均水泥消費量，全國和四川2006年分別為913公斤和599公斤。四川人均消費為全國的65.6%。

　　人均木材消費量，全國和四川2006年分別為0.079立方米和0.016立方米。四川為全國的20.3%。（見附表1）

附表1：

全國和四川人均水平比較

　　從最近數(shù)據看，四川人均投資額遠低于全國水平，與其高度相關的建材人均消費量也遠低于全國水平。

（二）上報建材的人均需求水平

　　根據市州和廳局上報的全省建材需求量算術平均數(shù)，按照最近3年年均3.6‰的人口自然增長率推算全省常住人口，得到2008年、2009年和2010年上報主要建材人均需求量如下：

　　四川人均鋼材需求量分別為372公斤、427公斤和389公斤，三年平均396公斤；

　　人均水泥需求量分別為1782公斤、2321公斤和1962公斤，三年平均2024公斤；

　　人均木材需求量分別為0.386立方米、0.528立方米和0.283立方米，三年平均0.399立方米。（見附表2）

附表2：

2008—2010年鋼材、水泥和木材人均需求量（據上報數(shù)據）

（三）人均水平比較分析

　　建材需求量可能中間高前后低，為方便起見，以三年平均的上報數(shù)與實際消費水平作比較。

　　上報人均鋼材需求量為396公斤，高于全國人均鋼材消費2006年338公斤17%，與2007年全國393公斤人均消費基本相當。

　　上報人均水泥需求量為2024公斤，是2006年全國人均消費913公斤的2.2倍，是四川人均消費599公斤的3.4倍。

　　人均木材需求量為0.399立方米，是2006年全國人均消費0.079立方米的5倍，是四川人均消費0.016立方米的25倍。

　　根據以上對比，可看出上報水泥、木材需求水平明顯高于全國和四川的實際消費水平。

二、建材需求分析預測

（一）2007年建材需求量分析

　　——2007年四川鋼材需求量約為2000萬噸，其中，建筑鋼材需求量約為1000萬噸。

　　——2007年四川水泥產量為6214萬噸，2000-2006年年均凈調入量僅為4萬噸，因此可以估算需求量為6210萬噸。

　　——2007年四川木材生產量為175萬立方米，2002—2006年年均凈調入量約為25萬立方米，因此可以估算木材需求量為200萬立方米。

（二）2008—2010年災后重建的建材需求量預測

　　從宏觀層面上，通?？梢愿鶕顿Y強度與主要建材消費量之間的數(shù)量關系預測建材需求量。

　　據省政府初步估算三年災后重建投資額為10000億元—12000億元，考慮到部分資金用來購買設備及工器具，因此用下限即10000億元的投資額來預測未來三年災后重建的建材需求量。各年投資分別估計為2000億元、4500億元和3500億元。

　　——2008年、2009年和2010年鋼材需求量分別為760萬噸、1670萬噸和1260萬噸，合計3690萬噸。其中建筑鋼材需求量分別為340萬噸、920萬噸和630萬噸，合計1890萬噸。

　　——2008年、2009年和2010年水泥需求量分別為3430萬噸、5310萬噸和4470萬噸，合計13210萬噸。

　　——2008年、2009年和2010年木材需求量，分別為100萬立方米、220萬立方米和170萬立方米，合計490萬立方米。另單獨考慮災區(qū)農村建造防震木結構住房的需求因素，少數(shù)民族農村居民建房因耗木材定額較高，需求量約為180萬立方米，其它農村居民建房的需求量約為720萬立方米，兩項合計為900萬立方米。如果災區(qū)農民建房三年內基本完成，所需木材各年平均分攤，則每年為300萬立方米。

　　因此木材需求量，包括農村建造木結構住房的需求，分別為400萬立方米、520萬立方米和470萬立方米，合計1390萬立方米。

附表3：

2008—2010年四川災后重建的建材需求量

（三）2008—2010年全社會建材需求量預測

　　將全社會建材需求量按災后重建的需求量和除重建外的正常需求量來分別進行估算。從資金角度考慮，災后重建是未來三年投入的重點，除重建以外的社會其他正常需求必然會受到抑制，因此將正常需求量用2007年的需求量代替。兩部分的需求量加總，得到2008年、2009年和2010年主要建材需求量如下：

　　——鋼材需求量為2760萬噸、3670萬噸和3260萬噸，合計9690萬噸，三年平均的人均需求量395公斤；其中建筑鋼材需求量為1340萬噸、1920萬噸和1630萬噸，合計4890萬噸。

　　——水泥需求量為9640萬噸、11520萬噸和10680萬噸，合計31840萬噸，三年平均的人均需求量1296公斤；。

　　——木材需求量為600萬立方米、720萬立方米和670萬立方米，合計1990萬立方米，三年平均的人均需求量0.081立方米。

　　從三年平均的人均需求量來看，四川鋼材人均需求量與2007年全國水平相當，木材需求量與2006年全國水平相當，水泥需求量比2006年全國水平高41%。在災后重建投資高速增長的帶動下，可以認為上述的建材需求預測較為合理。

附表4：

2008—2010年四川全社會建材需求量

三、主要建材供需狀況分析

（一）省內鋼材供需狀況分析

1.鋼材產能及產量

　　2007年，四川鋼材（成品鋼材）生產能力為1600萬噸，產量為1589萬噸。其中，建筑鋼材生產能力為790萬噸，產量為685萬噸。

2.鋼材供需狀況

　　在不擴產能的情況下，2008年、2009年和2010年四川鋼材的供求缺口分別為1160萬噸、2070萬噸和1660萬噸，三年合計4890萬噸；其中建筑鋼材的供求缺口分別為550萬噸、1130萬噸和840萬噸，三年合計2520萬噸。

（二）省內水泥供需狀況分析

1.水泥產能及產量

　　2007年，四川的水泥生產能力為7700萬噸，實際生產水泥6214萬噸。受地震影響，600萬噸落后產能無法恢復；根據省經委資料，2008年可新增水泥產能1760萬噸，2009年可新增產能5220萬噸，2010年可新增產能1420萬噸。按照當年投產產能平均達產50%，原有產能仍按80%利用率考慮，預計2008年、2009年和2010年的水泥產能分別為6560萬噸、9698萬噸和11974萬噸，三年合計28232萬噸。

2.水泥供需狀況

　　2008年和2009年四川水泥供求缺口分別為3080萬噸和1822萬噸。若產能達到預計水平則2010年基本不存在供求缺口；但考慮到煤電油運形勢緊張，并且部分已批準項目的業(yè)主投資能力受地震影響，產能可能無法達到預計水平，因此，2010年水泥仍可能出現(xiàn)少量缺口。

（三）省內木材供需狀況分析

1.木材產能及產量

　　2007年四川木材產量為175萬立方米。由于四川森林覆蓋率受此次地震災害影響下降了0.5%，生態(tài)環(huán)境損失很大，據此估計2008—2010年每年木材生產，不宜超過2007年產量。

2.木材供需狀況

　　2008年、2009年和2010年四川木材的供求缺口分別為425萬立方米、545萬立方米和495萬立方米，三年合計1465萬立方米。

附表5：

2008—2010年四川建材供求缺口

　　根據建材供需狀況分析，鋼材、水泥和木材三大建材供給存在明顯缺口。需要加快生產增加供應，加強市場監(jiān)管，確保主要建材價格控制在合理范圍，調整建材需求，加強建筑垃圾和廢料的綜合回收利用。同時爭取國家支持，協(xié)調調運省外建材支持災區(qū)重建，并給予價格優(yōu)惠和運輸?shù)认嚓P費用補貼。