3月2日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于2021年第四季度全省建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作督查的通報(bào)》。通過(guò)聽(tīng)取市州住建部門(mén)情況介紹、查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)全省14個(gè)市州四季度建筑工程質(zhì)量安全與建筑管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查。  

按照《關(guān)于開(kāi)展2021年第四季度全省建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作督查的通知》要求,我廳于2021年12月中旬至2022年1月中旬組織開(kāi)展了2021年第四季度全省建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:  

一、總體情況  

通過(guò)聽(tīng)取市州住建部門(mén)情況介紹、查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式,對(duì)全省14個(gè)市州四季度建筑工程質(zhì)量安全與建筑管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查。其間,延伸對(duì)64個(gè)在建房屋市政工程項(xiàng)目(含7個(gè)消防專(zhuān)項(xiàng)工程)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查,具體內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全(含消防)情況、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部履職情況、監(jiān)督小組日常監(jiān)督情況等,同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)混凝土質(zhì)量和建筑起重設(shè)備進(jìn)行抽測(cè)。  

從督查情況看,各地在持續(xù)做好疫情防控工作前提下,按照年度工作要點(diǎn)和工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理要求,結(jié)合三季度我廳督查指出的問(wèn)題,狠抓安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)、建筑施工領(lǐng)域“強(qiáng)監(jiān)督、遏事故,百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和農(nóng)民工工資支付保障等,嚴(yán)控建筑施工揚(yáng)塵,全面推行建筑工人和關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理,統(tǒng)籌推進(jìn)建筑管理各項(xiàng)工作,保障了在建工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)整體平穩(wěn)可控。邵陽(yáng)市為強(qiáng)化消防工程過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督、消防驗(yàn)收及相關(guān)執(zhí)法工作,成立了專(zhuān)門(mén)的消防工程質(zhì)量監(jiān)督站。  

二、存在的突出問(wèn)題  

1.部分市州對(duì)所轄縣市區(qū)的層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠,所轄縣市區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平提升不明顯。比如湘西自治州、衡陽(yáng)市、郴州市、益陽(yáng)市等。  

2.部分地區(qū)“打非治違”和監(jiān)管執(zhí)法力度不夠,抽查發(fā)現(xiàn)依然存在未辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)等現(xiàn)象。抽查的項(xiàng)目中,株洲2個(gè)、湘潭1個(gè)存在未辦理施工許可手續(xù)的問(wèn)題。  

3.安全專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)、工程品質(zhì)提升行動(dòng)、建筑施工領(lǐng)域“強(qiáng)監(jiān)督、遏事故,百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等開(kāi)展不夠深入。抽查的項(xiàng)目中,長(zhǎng)沙的寧鄉(xiāng)高新區(qū)湖南邦普循環(huán)科技有限公司廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用項(xiàng)目-提產(chǎn)改擴(kuò)建工程、湘潭的湖南中聯(lián)陶瓷機(jī)械有限公司二期車(chē)間(丁類(lèi))建設(shè)項(xiàng)目、永州的拓興陽(yáng)光美城2#、3#、5#、6#樓及地下室項(xiàng)目、岳陽(yáng)的君山三角坪綜合開(kāi)發(fā)二期項(xiàng)目和水岸花城項(xiàng)目、郴州的桂東縣匯達(dá)豪庭二期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和汝城縣盧陽(yáng)公館項(xiàng)目、衡陽(yáng)的三和五一村項(xiàng)目、懷化的鳳凰龍?jiān)醋≌^(qū)項(xiàng)目、邵陽(yáng)的桔源生活廣場(chǎng)二期工程項(xiàng)目、婁底的愷潤(rùn)山水項(xiàng)目、常德的安鄉(xiāng)狀元華府二期二標(biāo)段項(xiàng)目、益陽(yáng)的科技創(chuàng)新中心(商住)項(xiàng)目、張家界的張家界市沙堤片區(qū)貫坪安置小區(qū)(二期)一階段項(xiàng)目和中國(guó)供銷(xiāo)武陵山三農(nóng)國(guó)際電商物流園第三部分項(xiàng)目、湘西自治州的永順順風(fēng)城商住小區(qū)項(xiàng)目B地塊項(xiàng)目和吉首市碧桂園四期項(xiàng)目,分別在工程質(zhì)量控制、建筑施工安全、文明施工、設(shè)備安全管理、臨時(shí)消防設(shè)施配備、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工工資支付保障、實(shí)名制管理及關(guān)鍵崗位人員到崗履職等方面存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題,須全面停工整改。抽查的建筑施工起重設(shè)備(塔吊)中,張家界1臺(tái)、益陽(yáng)4臺(tái)、婁底1臺(tái)、湘西自治州1臺(tái),須立即停止使用進(jìn)行整改。  

4.日常監(jiān)督管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,效能有待進(jìn)一步提升。部分在建工程項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)范化工作沒(méi)有真正落實(shí),未納入標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多質(zhì)量安全問(wèn)題,達(dá)不到質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格等級(jí)。抽查的項(xiàng)目中,長(zhǎng)沙2個(gè)、株洲2個(gè)、湘潭1個(gè)、張家界1個(gè)、永州1個(gè),未正常開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng);湘潭1個(gè)、衡陽(yáng)1個(gè)、湘西1個(gè)(包括2個(gè)標(biāo)段)、邵陽(yáng)1個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等級(jí)由優(yōu)良下調(diào)為合格;婁底1個(gè)、懷化2個(gè)、郴州2個(gè)、岳陽(yáng)2個(gè)、邵陽(yáng)1個(gè)、衡陽(yáng)3個(gè)、益陽(yáng)1個(gè),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格等級(jí)。  

5.部分地區(qū)混凝土施工質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)不到位,部分項(xiàng)目存在局部混凝土實(shí)體強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度現(xiàn)象。衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、永州、懷化、婁底等市抽查項(xiàng)目中均存在個(gè)別節(jié)點(diǎn)區(qū)域混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。  

6.各市州對(duì)在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管偏重于主體工程,對(duì)裝飾裝修工程、消防工程、室外工程等監(jiān)管較為普遍存在重視不夠、力度不足的問(wèn)題,有的地區(qū)甚至監(jiān)管缺位,質(zhì)量安全隱患問(wèn)題較多。  

7.開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查不嚴(yán),部分項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)或場(chǎng)地周邊存在未采取防護(hù)措施的高邊坡,主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)指出并督促相關(guān)單位進(jìn)行防護(hù)。其中郴州市、張家界市、湘西自治州抽查的項(xiàng)目尤為突出。  

抽查在建工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和處理建議詳見(jiàn)各督查組反饋的項(xiàng)目檢查基本情況匯總表。  

三、工作要求  

(一)認(rèn)真抓好督查反饋問(wèn)題整改。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行整改方案,狠抓整改落實(shí),對(duì)長(zhǎng)期存在或反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題隱患,要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),督促限期整改到位,消除質(zhì)量安全隱患;對(duì)下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)以及存在重大質(zhì)量和事故隱患項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人員及時(shí)按規(guī)定處理到位;涉及調(diào)整項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果等級(jí)的,要對(duì)相應(yīng)監(jiān)督(考評(píng))人員按《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督員監(jiān)督規(guī)范化動(dòng)態(tài)考核記分管理暫行規(guī)定》進(jìn)行記分處理。整改落實(shí)措施和情況請(qǐng)于2022年3月31日前報(bào)我廳建管處。我廳2022年第一季度督查時(shí)將對(duì)各地整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度和跟蹤,凡未認(rèn)真整改落實(shí)或未依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行處罰和處理的,我廳將予以全省通報(bào),并在相應(yīng)目標(biāo)管理、質(zhì)量安全考核等事項(xiàng)中予以扣分。  

(二)切實(shí)抓好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì),認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)工安全監(jiān)管,督促建設(shè)、施工單位對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展隱患自查自糾;對(duì)申請(qǐng)復(fù)工項(xiàng)目,要組織對(duì)復(fù)工隱患排查開(kāi)展情況進(jìn)行核查,嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)鍵崗位人員不到崗不復(fù)工、作業(yè)人員未進(jìn)行安全交底不復(fù)工、隱患未消除相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人員未簽署復(fù)工意見(jiàn)不復(fù)工”要求。對(duì)不具備復(fù)工安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行復(fù)工的,要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處,并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位不良行為。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄縣市區(qū)建筑工程節(jié)后復(fù)工工作的層級(jí)監(jiān)督檢查,一季度我廳將組織對(duì)各市州節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行暗訪檢查和督查。