2009年是新中國60華誕。60年，彈指一揮間。正是在這60年間，中國水泥工業(yè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，演繹了一場波瀾起伏的巨大變遷，造就出令世界矚目的“水泥大國”。溫故而知新，梳理回顧60年共和國水泥工業(yè)發(fā)展的歷程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對新時(shí)期水泥工業(yè)的健康發(fā)展大有裨益。為此，應(yīng)《中國水泥》雜志之邀撰寫此文，與水泥行業(yè)廣大同仁共勉。

　　如果從1889年唐山細(xì)綿土廠土窯生產(chǎn)水泥算起，中國水泥已有120年的歷史了；如果從1906年“啟新洋灰股份有限公司”正式成立，算起，也有103年的歷史了。

　　清朝末年，由于帝國主義的入侵，中國淪為了半殖民地、半封建社會。辛亥革命雖然推翻了腐敗的清王朝，但中華民族依然處在三座大山統(tǒng)治之下。舊中國，始終處于腥風(fēng)血雨、內(nèi)憂外患的水深火熱之中。中國水泥工業(yè)雖經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的畸形發(fā)展，但規(guī)模之小、產(chǎn)量之低，發(fā)展之慢，令人乍舌。1949年水泥產(chǎn)量只有66萬噸。4 億5 千萬人口的大國，人均水泥不到1.5公斤，中國水泥工業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。

　　一、回顧歷史  追尋共和國水泥工業(yè)發(fā)展的足跡

　　中國水泥工業(yè)的大發(fā)展是在1949年新中國成立之后的60年的時(shí)間里，特別是在改革開放后的30年里。我國水泥工業(yè)60年的發(fā)展，大體可分為兩個(gè)“30年”，經(jīng)歷了七個(gè)發(fā)展階段。

　　■建國初的恢復(fù)和初步發(fā)展階段(1949～1957)

　　1949年新中國成立時(shí)，我國水泥生產(chǎn)企業(yè)只有35家，其中東北區(qū)14家，華北區(qū)5家，華東區(qū)8家，中南區(qū)3家，西南區(qū)4家，西北區(qū)1家。新中國成立后，水泥工業(yè)的主要任務(wù)是接管國民黨官僚資本企業(yè)，修復(fù)遭受戰(zhàn)亂破壞的設(shè)備，組織恢復(fù)生產(chǎn)。1949~1952年間，陸續(xù)修復(fù)了東北、華北遭到破壞的哈爾濱、本溪、小屯、撫順、錦西、鞍山、大連、牡丹江、琉璃河、太原、啟新等水泥廠。華東地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的有中國、上海、江南、光華等水泥廠，中南地區(qū)有廣州、華新水泥廠，西南地區(qū)有重慶水泥廠，全國總共有18 個(gè)大中型水泥廠相繼恢復(fù)生產(chǎn)。另外還有口泉、濟(jì)南、南平、辰溪、貴陽、嘉華、窯街等幾個(gè)小型水泥廠也陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　建國初期，政府實(shí)施的一系列政策取得了很大成功，前三年時(shí)間，水泥工業(yè)得到了全面恢復(fù)，到1952年底，全國水泥產(chǎn)量達(dá)到286萬噸。

　　1953 年我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了第一個(gè)五年計(jì)劃。為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，重工業(yè)部建材局決定拿出占建材投資總額78.1%的費(fèi)用，從東歐、東德、羅馬尼亞、捷克引進(jìn)成套設(shè)備建設(shè)新廠，先后陸續(xù)建設(shè)了大同、永登、昆明、江油、耀縣、巢湖、江山、貴州、廬山、柳州等10個(gè)廠；同時(shí)根據(jù)各地建設(shè)的需要和地區(qū)的平衡，安排擴(kuò)、改建了哈爾濱、本溪、華新、中國等水泥廠。

　　1954年4月22日，毛澤東主席親臨啟新水泥廠，視察了生料、燒成車間和8號水泥窯，聽取了生產(chǎn)情況匯報(bào)，勉勵(lì)干部群眾“好好學(xué)習(xí)，好好工作”。1955年9月21日，周恩來總理為了及時(shí)掌握公私合營后的企業(yè)生產(chǎn)情況和工人生活狀況，又專程來唐山啟新水泥廠視察。

　　“一五”期間，水泥工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均提前和超額完成，新增水泥生產(chǎn)能力235．9萬噸，保證了國家基本建設(shè)的需要。1957年水泥產(chǎn)量686萬噸，比1952年增長140%。

　　舊中國水泥生產(chǎn)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有使用日本標(biāo)準(zhǔn)的，也有使用德國標(biāo)準(zhǔn)、英美標(biāo)準(zhǔn)的，十分混亂。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給管理帶來許多麻煩。建國之初，建材主管部門就組織技術(shù)人員開始研究制定自己的《水泥標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，1952年《水泥標(biāo)準(zhǔn)草案》討論獲得通過開始試行，1956年經(jīng)過修改補(bǔ)充，把試驗(yàn)方法由軟練法改為硬練法，1957年10月國家正式頒布統(tǒng)一施行。

　　“一五”期間的重點(diǎn)是重工業(yè)建設(shè)，中央政府對包括水泥工業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)高度重視，集中人力、財(cái)力和物力，擴(kuò)建、改建、新建了一批重點(diǎn)水泥企業(yè)，為新中國水泥的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[Page]

　　■“大躍進(jìn)”的起落和經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段(1958～1965)

　　“二五”時(shí)期，水泥工業(yè)的基本任務(wù)是：保證國家基本建設(shè)的需要；支持地方發(fā)展小型水泥廠?！耙晃濉逼陂g投資建設(shè)的10個(gè)水泥廠，在這一時(shí)期陸續(xù)建成投產(chǎn)。水泥工業(yè)因此得到迅速發(fā)展。水泥產(chǎn)量1958年、1959年分別比上年增長34%和27.5%，1960年水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1 100 萬噸。

　　當(dāng)時(shí)全國掀起了工農(nóng)業(yè)建設(shè)的新高潮，新成立的建筑材料工業(yè)部提出了“每個(gè)省市區(qū)至少建一個(gè)大中型水泥廠”的規(guī)劃設(shè)想，全國計(jì)劃籌集15個(gè)水泥廠，1959～1960建成的就有貴州、江山、巢湖、松江、廬山、湖州等6個(gè)水泥廠。

　　1958 年和1959 年，從丹麥和西德進(jìn)口了五套設(shè)備，丹麥設(shè)備安裝在四川峨嵋；西德設(shè)備安裝在河北邯鄲。從國外大量引進(jìn)成套設(shè)備的同時(shí)，在設(shè)計(jì)部門和機(jī)械制造部門的通力合作下，廣大水泥行業(yè)工程技術(shù)人員在學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)設(shè)備的基礎(chǔ)上，奮發(fā)圖強(qiáng)、自力更生，開發(fā)、研制了國產(chǎn)水泥制造設(shè)備。水泥行業(yè)基本確定了以“小屯型窯”（立波爾窯）和“華新型窯”（濕法窯）作為我國發(fā)展的主導(dǎo)窯型。1958 年，湘鄉(xiāng)水泥廠采用了我國自行設(shè)計(jì)制造的第一臺華新窯，永安水泥廠和西卓子山水泥廠是使用小屯窯型建設(shè)的最早兩個(gè)工廠。湘鄉(xiāng)、永安、西卓子山幾個(gè)水泥廠的建成，改變了過去基本依靠國外裝備的被動(dòng)局面，我國水泥工業(yè)設(shè)計(jì)及裝備制造開始走上自力更生的道路。

　　1961年，水泥行業(yè)開始貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，對基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了壓縮，停建、緩建了一批項(xiàng)目，其中包括：永安、西卓子山、開遠(yuǎn)、山東以及邯鄲、英德、柳州等水泥廠，湘鄉(xiāng)、山鋁水泥廠也放慢了建設(shè)速度。

　　在此階段，建材部水泥局針對廣大地方水泥（統(tǒng)稱小水泥）企業(yè)存在的諸多問題進(jìn)行了總結(jié)和整頓，適時(shí)推出由北京水泥工業(yè)設(shè)計(jì)院3.2萬噸立窯水泥廠，配備2臺直徑2×8米普通立窯，作為我國立窯水泥廠的定型設(shè)計(jì)方案，自此立窯在全國得到了迅速發(fā)展。

　　經(jīng)過調(diào)整，到1963年經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，停建的水泥廠開始復(fù)建，柳州水泥廠最先復(fù)建，隨后除山東水泥廠外，上述的一些水泥項(xiàng)目都陸續(xù)復(fù)建、建成投產(chǎn)，山東水泥廠停建后改成試驗(yàn)廠。至此，水泥企業(yè)在“大躍進(jìn)”中遭到破壞的生產(chǎn)能力得到恢復(fù)，到1965年，水泥工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)開始全面好轉(zhuǎn)，當(dāng)年水泥產(chǎn)量達(dá)到1 634萬噸。

　　■“三線”建設(shè)與“文革”曲折前進(jìn)階段（1966～1978年）

　　1965年，中央做出了關(guān)于“三線”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為響應(yīng)國家的備戰(zhàn)號召，國家決定在中西部地區(qū)興建了一批水泥廠。當(dāng)時(shí)建材部決定將停業(yè)5年之久的山東水泥廠籌建處，包括領(lǐng)導(dǎo)班子及其全套丹麥進(jìn)口設(shè)備，成建制的遷往四川樂山縣，改名峨眉水泥廠籌建處，異地建設(shè)新廠。1970年10月，峨眉水泥廠兩條4.4×180米的大型濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線基本建成，成為當(dāng)時(shí)亞洲最大的濕法窯。

　　水城、渡口、青海和武山等一批水泥廠作為“三線”建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開工。1970年，賴際發(fā)部長親臨水城水泥廠工地視察，極大地鼓舞了職工士氣。水城水泥廠等項(xiàng)目，當(dāng)年開工當(dāng)年點(diǎn)火。在此階段，還有安徽勝利、湖北光化、湖南新化、江西萬年、湖北荊門（葛洲壩）、安徽白馬山、上海金山、浙江長興等水泥廠相繼建成投產(chǎn)。自此，濕法生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，濕法窯成為當(dāng)時(shí)水泥工業(yè)大中型企業(yè)的主力窯型，開始向輝煌的頂點(diǎn)邁進(jìn)。經(jīng)過若干年的發(fā)展，隨著新型干法技術(shù)裝備的日臻完善，濕法水泥窯逐步被先進(jìn)的技術(shù)裝備所替代。

　　經(jīng)過1960年至1965年的調(diào)整，水泥工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)開始全面好轉(zhuǎn)，但“文革”又打亂了良好的發(fā)展局面，大批職工卷入運(yùn)動(dòng)，脫離崗位，大批干部靠邊站，各級管理機(jī)構(gòu)癱瘓，行業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，嚴(yán)重干擾和破壞了水泥工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)。1967年、1968年水泥產(chǎn)量連續(xù)兩年遞減30%以上，1967年大中型水泥企業(yè)的產(chǎn)值降低32%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率也下降30%以上，生產(chǎn)消耗的原燃材料卻普遍增加，1969年大中型水泥企業(yè)的每噸熟料多消耗10公斤標(biāo)煤。

　　“文革”時(shí)期，隨著各地大辦農(nóng)田水利建設(shè)，我國又掀起了大辦地方水泥廠的高潮。從1970年起地方水泥每年以平均21.8%的速度遞增。1973年地方水泥產(chǎn)量首次超過了統(tǒng)配水泥，到1978年地方水泥達(dá)到4 253.3萬噸，占全國水泥總產(chǎn)量的65.2%，地方水泥廠也由1970年的875家增加到3 400多家。在國家統(tǒng)配水泥不足的情況下，地方水泥的發(fā)展為國家農(nóng)田水利建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　1976年10月粉碎“四人幫”集團(tuán)后，水泥工業(yè)各級生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和管理工作步入正軌，生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)。

　　■水泥工業(yè)恢復(fù)調(diào)整階段（1979～1984）

　　1978年黨的十一屆三中全會全面撥亂反正，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。當(dāng)時(shí)，市場供需矛盾非常突出，國家大規(guī)模的基本建設(shè)急需以水泥為主的建筑材料。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次開會、過問，并做了一系列批示。當(dāng)時(shí)的建材工業(yè)面臨著生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)裝備陳舊，管理松懈，科技力量散失，生產(chǎn)能力低下的狀況。針對全國水泥工業(yè)存在的問題，1978年7月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計(jì)委《關(guān)于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報(bào)告》，追加了對水泥工業(yè)基本建設(shè)投資。同年12月，國家建材總局提出了《關(guān)于加速發(fā)展建材工業(yè)的幾項(xiàng)措施》的報(bào)告，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了該報(bào)告，要求各地區(qū)和各有關(guān)部門關(guān)心和大力支持建材工業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)幫助解決有關(guān)問題。

　　1979年4月，五屆人大第七次常委會決定成立建筑材料工業(yè)部。建材工業(yè)部內(nèi)設(shè)水泥局。隨后全國各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立建筑材料工業(yè)局，加強(qiáng)了對建材工業(yè)包括水泥工業(yè)發(fā)展的集中領(lǐng)導(dǎo)。

　　1979年，在國家外匯非常緊張的情況下，國務(wù)院還是決定購買日本石川島播磨重工株式會社設(shè)備，建設(shè)冀東水泥廠日產(chǎn)4 000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線。這套新一代的預(yù)分解窯新型干法設(shè)備，是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的水泥生產(chǎn)設(shè)備。

　　1979年下半年，又與日方簽訂購買三菱重工株式會社成套設(shè)備合同，建設(shè)寧國水泥廠。由于國家外匯儲備緊張，為減少用匯，該項(xiàng)目僅進(jìn)口了生料制備、熟料燒成和水泥制造等3部分設(shè)備，礦山和水泥包裝采用國產(chǎn)設(shè)備。這套設(shè)備與冀東水泥廠的不同點(diǎn)是采用一臺5×15.5m的大直徑中卸式原料磨，分解爐為MFC沸騰型。

　　于此同時(shí)，江蘇淮海水泥廠用羅馬尼亞設(shè)備建設(shè)了一條懸浮預(yù)熱窯新型干法生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)水泥100萬噸。這三個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目，是我國改革開放初期首批引進(jìn)的成套項(xiàng)目，為逐步提高我國水泥工業(yè)技術(shù)水平奠定了基礎(chǔ)。

　　改革開放初期，建材部立即著手，把下放到各地的科技人員聚攏起來，加強(qiáng)了水泥工業(yè)的科研設(shè)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。陸續(xù)組建了天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)院、合肥水泥研究院、南京水泥設(shè)計(jì)院成都建材設(shè)計(jì)院等科研、設(shè)計(jì)單位。

　　這一階段，建材部在太原召開全國大中型水泥企業(yè)老廠技術(shù)改造座談會，提出用新型干法預(yù)分解新工藝改造現(xiàn)有濕法老廠的技術(shù)路線；在江蘇常州召開全國小水泥質(zhì)量改造會議，討論修改了《小水泥質(zhì)量管理規(guī)程（草案）》，制定了水泥質(zhì)量升級規(guī)劃；在湖北黃石召開了全國水泥工業(yè)增產(chǎn)節(jié)約現(xiàn)場會，推動(dòng)水泥健康發(fā)展；國家正式頒布實(shí)施了水泥新標(biāo)準(zhǔn)，將水泥分為五類，即硅酸鹽水泥、普通水泥、礦渣水泥、火山灰水泥和粉煤灰水泥；水泥強(qiáng)度標(biāo)號檢驗(yàn)方法也由原來干硬性膠砂的硬練法改為塑性膠砂的軟練法?；剞D(zhuǎn)窯的運(yùn)轉(zhuǎn)率是水泥企業(yè)管理與效益的重要標(biāo)志，1982年全國回轉(zhuǎn)窯運(yùn)轉(zhuǎn)率為83.94%，比1977年提高了10.31個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了當(dāng)時(shí)較好水平。

　　1984年，國家建材局在制定《建材工業(yè)技術(shù)政策要點(diǎn)》中明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預(yù)分解窯新型干法，一般情況下不再擴(kuò)建和新建濕法和老的干法生產(chǎn)線。自此，結(jié)束了長期以來水泥界的“干濕”之爭，指明了中國水泥工業(yè)發(fā)展的方向。

　　這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復(fù)和健全，科研隊(duì)伍逐步開始合攏，技術(shù)力量得到加強(qiáng)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備的政策得到落實(shí)，水泥新標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范開始實(shí)施，為下一步水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。[Page]

　　■水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展階段（1985～1995）

　　1985年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家建材局的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》?！毒V要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門界限，在全國掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，“大家辦建材”的方針得到了國務(wù)院的肯定。這一方針對調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉(zhuǎn)了水泥等主要建材產(chǎn)品長期供不應(yīng)求的被動(dòng)局面。

　　水泥行業(yè)開始由“單軌制”（統(tǒng)配）改為“雙軌制”（統(tǒng)配加市場）。為促進(jìn)“雙軌制”的實(shí)施，國家逐年減少企業(yè)統(tǒng)配水泥的數(shù)量。“雙軌制”到1992 年被取消，水泥工業(yè)告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)給水泥工業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī)與活力。

　　1986年，江西水泥廠日產(chǎn)2 000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，這條生產(chǎn)線是我國自行設(shè)計(jì)，主要采用國產(chǎn)設(shè)備建成的第一條日產(chǎn)2 000噸熟料預(yù)分解窯新型干法生產(chǎn)線。它的建成投產(chǎn)并通過國家級驗(yàn)收，是水泥科技攻關(guān)的重大成果，是中國水泥工業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。我國日產(chǎn)1 000噸、2 000噸的窯外分解技術(shù)基本自給，其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國際70年代末的水平。從此在大中水泥廠建設(shè)中，結(jié)束了以濕法華新窯為代表的時(shí)代。

　　1990年，圍繞國家建材局組織實(shí)施的“綜合節(jié)能工程”，水泥企業(yè)組織實(shí)施了水泥廠技術(shù)改造工程和散裝水泥推廣系統(tǒng)工程。其中大中型水泥廠技術(shù)改造工程包括：14家老水泥企業(yè)及邯鄲、湘鄉(xiāng)水泥廠的“搶救”；部分水泥廠“濕改干”的技術(shù)改造；單項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造。小型水泥廠技術(shù)改造包括：用15項(xiàng)成熟的節(jié)能技術(shù)對600臺機(jī)械化立窯進(jìn)行綜合性改造；對小型回轉(zhuǎn)窯進(jìn)行示范性改造。

　　“七五”期間，國家建材局將日產(chǎn)2 000噸熟料窯外分解窯生產(chǎn)線列為國家重大消化吸收的12條“龍”之中?！耙粭l龍”管理方法，就是把攻關(guān)、開發(fā)、引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把人財(cái)物統(tǒng)籌管理，集中眾多科研設(shè)計(jì)單位及設(shè)備制造廠家分工合作，共同攻關(guān)。1994年，吉林雙陽水泥廠日產(chǎn)2 000噸生產(chǎn)線將“一條龍”的13項(xiàng)開發(fā)成果應(yīng)用上去并取得成功，建成投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)就達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，它標(biāo)志著中國自主開發(fā)的預(yù)分解窯技術(shù)已經(jīng)成熟。

　　1993年10月8日，四川金頂（集團(tuán)）股份有限公司在上海證交所上市。這是我國水泥行業(yè)第一支上市的股票。此后有20多支水泥企業(yè)先后陸續(xù)在滬深交易所和香港交易所上市，水泥企業(yè)開始通過股票市場融資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加速企業(yè)的發(fā)展。

　　“八五”期間，水泥工業(yè)積極開展“雙引進(jìn)”，引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)裝備，并取得了很好的成效。尤其是小平同志南巡講話之后的幾年里，是外商來華直接投資建設(shè)水泥廠的最活躍時(shí)期，以外國政府及國際金融組織貸款、合資、獨(dú)資的方式，建設(shè)了銅陵、煙臺、三德、泗水、順昌等一批項(xiàng)目，利用外資總額近20億美元。在這階段由中央批準(zhǔn)建設(shè)的大中型水泥項(xiàng)目中，90%以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預(yù)分解窯生產(chǎn)企業(yè)。當(dāng)時(shí)引進(jìn)外資主要目的，一是解決發(fā)展新型干法水泥資金短缺的問題；二是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，消化吸收，促進(jìn)新型干法水泥裝備的國產(chǎn)化；三是引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國內(nèi)水泥企業(yè)上水平。

　　1985～1995年，是水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展期，11年間純增長水泥產(chǎn)量32 996萬噸，平均每年純增加約3 000萬噸。1995年全國水泥產(chǎn)量達(dá)47 591萬噸，完全滿足了市場需求，從此告別了長達(dá)45 年之久水泥供不應(yīng)求的歷史。

　　這一階段，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水泥供求關(guān)系矛盾十分突出，但國家缺乏資金投入，在這種情況背景下，地方水泥異軍突起，各行各業(yè)、各級政府、民間集資辦水泥廠的積極性空前高漲，立窯得到爆發(fā)性的發(fā)展，中央投資只是圍繞確保國家重點(diǎn)工程所需水泥，建設(shè)了為數(shù)不多的一些大中型水泥廠。1995年立窯水泥產(chǎn)量達(dá)到38 491萬噸，占水泥總產(chǎn)量82%，成為了我國水泥工業(yè)數(shù)量的主體。立窯水泥是在我國特定的環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生和發(fā)展壯大的，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　■水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署階段（1996～2000）

　　1996年，中國水泥工業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整部署階段。國家建材局確定了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出建材行業(yè)要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、從傳統(tǒng)原材料工業(yè)向現(xiàn)代化建筑材料與制品工業(yè)的兩大轉(zhuǎn)變，并制訂了“三步走”的發(fā)展目標(biāo)和措施。

　　1996年，八屆人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，建材工業(yè)首次與建筑業(yè)一起被并列為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　建國以來，國內(nèi)水泥長期供不應(yīng)求，直到1995年開始逆轉(zhuǎn)。但市場急需的旋窯水泥仍然短缺，水泥總產(chǎn)量中立窯水泥81%，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。國家建材局提出要從“產(chǎn)量效益型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，隨后針對立窯制定了“限制、淘汰、改造、提高”的方針，得到吳邦國副總理和國家有關(guān)部委的肯定和支持，國務(wù)院、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委圍繞水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定出臺了一系列的方針政策，各省市也紛紛采取相應(yīng)的措施。1996年，上海市政府根據(jù)上海缺乏生產(chǎn)水泥的資源的實(shí)際情況，決定逐步退出水泥制造業(yè)，率先提出要淘汰立窯，并對入滬水泥采用“準(zhǔn)用證”的辦法控制立窯水泥涌入上海，為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了先河。

　　1996年，江澤民同志考察冀東水泥廠，并親自為我國自行研發(fā)的第一條日產(chǎn)4 000噸干法水泥熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)點(diǎn)火。

　　1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)波及到國內(nèi)，水泥行業(yè)由于產(chǎn)能過剩，市場需求不足、水泥出口也大幅減少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，全行業(yè)出現(xiàn)虧損，整個(gè)行業(yè)陷入了困境。1998年水泥行業(yè)開始從低谷中爬坡，增長速度逐年提高。

　　1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠、小水泥廠意見，從中央到地方，各級政府加大了關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度。截止到2000年底，全國累計(jì)關(guān)閉、淘汰直徑小于2.5米的小窯3 108條，壓縮落后生產(chǎn)能力6 336萬噸，淘汰小水泥工作顯著。破字當(dāng)頭，里在其中。同年，國家決定將發(fā)展新型干法窯列入國債貼息項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。2001年就有30條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力1 540萬噸。

　　過去由于投資高，建設(shè)周期長，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)慢，造成了許多項(xiàng)目投產(chǎn)之時(shí)就是企業(yè)虧損之日。從1996年起，國家建材局組織新型干法“低投資”、“國產(chǎn)化”工作，試圖通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)等措施和工作，實(shí)現(xiàn)不降低項(xiàng)目技術(shù)水準(zhǔn)前提下的低投資，更好體現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的圓滿結(jié)合。

　　2000年海螺集團(tuán)在荻港建設(shè)的兩條日產(chǎn)2 500噸熟料生產(chǎn)線，總投資僅3.7億元，這標(biāo)志著水泥技術(shù)裝備“國產(chǎn)化”“低投資”基本實(shí)現(xiàn)，大力推廣預(yù)分解窯的在經(jīng)濟(jì)上的條件已經(jīng)成熟。1995年新型干法水泥2 853萬噸，僅占總產(chǎn)量的6%。2000年上升到7 188萬噸，占總產(chǎn)量的12%。

　　這一階段，水泥市場出現(xiàn)了供過于求的局面，亞洲金融危機(jī)又雪上加霜，水泥工業(yè)此時(shí)國家建材局科學(xué)分析形勢，適時(shí)提出了“上大改小”和“限制、淘汰、改造、提高”的方針，為水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)大調(diào)整作出了部署；新型干法水泥生產(chǎn)線的投資大大降低，由原來的噸投資1 000~1 200元降低到400左右元，從而為新世紀(jì)水泥工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[Page]

　　■新型干法攻高速發(fā)展階段（2001～2009）

　　2001年，按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷了國家建材局等9個(gè)工業(yè)口委管國家局，重組了中國建筑材料工業(yè)協(xié)會等行業(yè)中介組織，建材行業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。重組后的建材協(xié)會、水泥協(xié)會，成為企業(yè)、行業(yè)、政府之間溝通的橋梁與紐帶，并在加強(qiáng)行業(yè)自律、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭秩序、大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理等方面，發(fā)揮了積極作用。

　　2001年，中國水泥協(xié)會在安徽蕪湖市召開新型干法水泥技術(shù)改造高級管理人員研討會，近40家企業(yè)的百余名代表參加了會議。會議提出新型干法水泥技術(shù)的先進(jìn)性和在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的不可替代性；希望水泥企業(yè)要抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織好新型干法水泥“國債”貼息項(xiàng)目與“雙高一優(yōu)”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)習(xí)海螺發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，練好內(nèi)功，優(yōu)化設(shè)計(jì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做貢獻(xiàn)。這次會議具有非常重要意義，可以說是一次思想動(dòng)員會，從此我國的新型干法水泥駛上了快車道，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來了一個(gè)“黃金時(shí)代”，新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)出現(xiàn)前所未有的高潮。

　　這一階段是水泥工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國家有關(guān)部門高度關(guān)注，頒發(fā)的文件和出臺的政策也是最多的時(shí)期。這些政策和文件起到了宏觀指導(dǎo)作用，加快了水泥工業(yè)淘汰落后，發(fā)展了新型干法，推動(dòng)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)了行業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　在國家宏觀調(diào)控與新型干法水泥高速發(fā)展這一關(guān)鍵階段，中國水泥協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶發(fā)揮了積極作用，配合政府有關(guān)部門做了大量調(diào)查研究，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國家制定宏觀政策“有保有壓、區(qū)別對待”提供了依據(jù)。為國務(wù)院103號文對水泥投資熱提法的關(guān)鍵詞是“關(guān)于防止”而不是“關(guān)于制止”付出了努力，這也為后幾年新型干法的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。隨后中國水泥協(xié)會又與中國建材聯(lián)合會、國家發(fā)改委有關(guān)司局聯(lián)合調(diào)研，呼吁國家出臺政策，培育和支持一批大企業(yè)集團(tuán)，通過重組兼并，加快調(diào)整水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度。此建議隨后得到有關(guān)部委的肯定，60家國家重點(diǎn)水泥企業(yè)名單公布，并明確了相關(guān)支持的政策和措施。這項(xiàng)政策的出臺，對水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　2004年5月，銅陵海螺萬噸生產(chǎn)線一次點(diǎn)火成功，這是國內(nèi)第一條萬噸線，隨后海螺水泥相繼又建成投產(chǎn)了3條萬噸級水泥生產(chǎn)線。這不僅是海螺人的驕傲，也是全中國水泥人的驕傲，它在中國水泥發(fā)展史上具有里程碑的意義。

　　伴隨著水泥工業(yè)快速發(fā)展，我國的水泥技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展也突飛猛進(jìn)。水泥裝備技術(shù)在經(jīng)歷了引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等階段后，進(jìn)入了自主創(chuàng)新、并擁有國際先進(jìn)技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)的時(shí)代。在滿足國內(nèi)建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，中國水泥研究設(shè)計(jì)、裝備制造和工程公司在國際市場上異軍突起，在國際市場上與最強(qiáng)的公司同臺競爭，已具備了相當(dāng)?shù)母偁幠芰?，中國的成套水泥技術(shù)裝備也伴隨國際水泥工程項(xiàng)目總承包開始大量出口，水泥裝備率先實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化并出口成套裝備。此間，中國的水泥技術(shù)裝備工程公司以國際水泥工程項(xiàng)目總承包進(jìn)軍國際高端市場，以先進(jìn)的技術(shù)水平、成本優(yōu)勢、可靠的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和工期控制能力形成了很強(qiáng)的全球競爭優(yōu)勢，目前已經(jīng)超過40%市場份額。目前，全球15條萬噸級水泥生產(chǎn)線中，有11條是由中國人建設(shè)的。

　　2008年1月12日，胡錦濤總書記親臨海螺集團(tuán)視察，肯定了海螺所走過的道路就是新型工業(yè)化道路，稱贊海螺的發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，要求海螺要努力創(chuàng)建國際知名品牌。2009年2月11日，正在沙特訪問的胡錦濤總書記又視察了中材國際承建的利雅得水泥公司，鼓勵(lì)企業(yè)要繼續(xù)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，用先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理占領(lǐng)市場，大力開拓國際市場份額，不斷提高國際市場競爭力。胡錦濤總書記兩次視察水泥企業(yè)，既體現(xiàn)了對水泥行業(yè)關(guān)懷，也對全行業(yè)科學(xué)發(fā)展寄托了無限希望，這是對水泥行業(yè)取得發(fā)展成就的肯定，同時(shí)也對行業(yè)的科學(xué)發(fā)展提出了更高的希望。

　　2001年以來，水泥工業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，新型干法高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著；全國水泥年產(chǎn)量從2000年的5.97億噸提高到2008年的13.88億噸；新型干法水泥占總產(chǎn)能的比重從2000年的不足12%提高到2008年的61%，新型干法成為行業(yè)的主流；到2008年底，全國新型干法生產(chǎn)線達(dá)到922條，熟料產(chǎn)能達(dá)到7.57億噸，預(yù)計(jì)2009年新型干法的比例將到達(dá)70%，提前完成“十一五”預(yù)定的目標(biāo)。

　　“十一五”期間，國家政策力度加大，落后工藝快速淘汰，淘汰的水泥落后產(chǎn)能超過2億噸，每年淘汰都在5 000萬噸以上；通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，我國5 000噸、10 000噸大型新型干法水泥成套裝備出口和水泥項(xiàng)目工程總承包已具備很強(qiáng)的國際競爭力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，大大增強(qiáng)了水泥行業(yè)的國際競爭力；大型企業(yè)集團(tuán)迅速成長，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。2000年前，中國沒有一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模能達(dá)到1 000萬噸，而如今企業(yè)集團(tuán)通過兼并重組、建設(shè)新線、擴(kuò)大規(guī)模，已有10多家企業(yè)集團(tuán)超過了千萬噸規(guī)模，其中安徽海螺集團(tuán)、中國建材集團(tuán)水泥產(chǎn)能均上億噸。前12家水泥企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例由2000年的4.4%上升到2008年的24%，形成了一批有明顯競爭優(yōu)勢的水泥企業(yè)集團(tuán)，中國水泥已經(jīng)進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的時(shí)代。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中國水泥工業(yè)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，加快了發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。[Page]

　　二、歸納總結(jié)　水泥工業(yè)跨越式發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)

　　60年的發(fā)展歷程是幾代水泥人勇于奉獻(xiàn)、不斷探索、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的60年；是中國水泥工業(yè)書寫巨變、跨越發(fā)展，鑄就輝煌的60年。中國水泥工業(yè)60年的發(fā)展道路并不平坦，它充滿了曲折和艱辛，經(jīng)歷了各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成功實(shí)現(xiàn)了由小到大的跨越式發(fā)展；實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)品短缺到產(chǎn)量、消費(fèi)量均居世界第一位的轉(zhuǎn)變；從主要技術(shù)裝備依賴進(jìn)口到國產(chǎn)技術(shù)裝備出口并占國際市場份額接近40%的轉(zhuǎn)變。

　　60年的巨變，60年的輝煌，水泥工業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)，在共和國國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，水泥工業(yè)不僅是中國原材料工業(yè)的重要組成部分，而且也是中國未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。60年來，我國水泥工業(yè)不僅取得了巨大成就，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有以下幾方面。

　　■從國情實(shí)際出發(fā)，走有中國特色的水泥工業(yè)發(fā)展道路

　　新中國成立后，由于我國特定的國情和水泥工業(yè)基礎(chǔ)的極端薄弱，決定了水泥工業(yè)必定要走一條曲折發(fā)展的道路。

　　建國之初，我國僅有35家水泥廠，年產(chǎn)水泥66萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要?！耙晃迤陂g”，我國從東歐一些國家進(jìn)口了成套設(shè)備建設(shè)了一批新廠，奠定了水泥工業(yè)的基礎(chǔ)。但隨后幾十年，由于國家底子薄、資金短缺，對水泥工業(yè)長期投資不足，水泥一直短缺、供不應(yīng)求，直到1995年才告別了水泥短缺的時(shí)代。正是由于這種基本國情，水泥工業(yè)從上世紀(jì)50年代就實(shí)行了洋法和土法生產(chǎn)并舉、大中小企業(yè)并舉，中央和地方并舉的建設(shè)方針。60年間，立窯水泥出現(xiàn)了幾次發(fā)展高潮，這是由于當(dāng)時(shí)社會需求、市場拉動(dòng)所致。立窯水泥對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用和歷史的貢獻(xiàn)。立窯水泥的快速發(fā)展，也給水泥工業(yè)造成了結(jié)構(gòu)性的矛盾，立窯水泥產(chǎn)量最高時(shí)，竟占全國水泥總產(chǎn)量80%之多。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著新型干法水泥技術(shù)的日臻成熟，大型裝備的國產(chǎn)化、低投資，新型干法窯的優(yōu)越性充分體現(xiàn)，淘汰立窯等落后產(chǎn)能才提上議事日程。北京、上海、浙江、河南等省市目前已經(jīng)完全淘汰了立窯水泥廠，其他省市也在加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。新型干法水泥產(chǎn)量的比例已經(jīng)從2000年的不足12%，提高到2008年的63%。隨著國力的增強(qiáng)，人民生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排政策的逐步落實(shí)，落后產(chǎn)能將會逐步退出歷史舞臺。

　　60年的發(fā)展實(shí)踐證明，水泥工業(yè)發(fā)展得益于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長；得益于工業(yè)化、城市化的全面推進(jìn)；得益于城鄉(xiāng)大規(guī)模的基本建設(shè)。我們要充分認(rèn)識水泥工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位及其先行性，要按照超前發(fā)展的規(guī)律，水泥工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他部門之間存在內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，水泥工業(yè)只有與國民經(jīng)濟(jì)其他部門保持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

　　■體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是水泥工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

　　新中國成立，發(fā)生了翻天覆地變化，社會制度進(jìn)行了變革，人民當(dāng)家做了主人，極大地激發(fā)了水泥工作者的熱情，迸發(fā)出社會主義建設(shè)的干勁，水泥工業(yè)快速發(fā)展。

　　1978年，黨中央決定改革開放，把工作重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。隨后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部引入市場機(jī)制改革、發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)等四個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)配水泥的單軌制到雙軌制，進(jìn)而完全取消雙軌制。1992年，鄧小平同志南巡講話和同年10月召開的黨的十四大，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，進(jìn)而明確大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，確立股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，水泥企業(yè)由清一色的國有資本逐步向多元化發(fā)展，從放權(quán)讓利、利改稅，到承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃經(jīng)營責(zé)任制、股份制等改革；從公司治理結(jié)構(gòu)的改革，到產(chǎn)權(quán)明晰建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 1988年9月峨眉水泥廠向社會公眾公開發(fā)行股票，這是水泥行業(yè)第一家發(fā)行股票的公司；1993年7月28日尖峰集團(tuán)在上海證劵交易所上市，這是水泥行業(yè)第一家上市公司。根據(jù)國家關(guān)于放開搞活國有小企業(yè)和大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方針，水泥企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。在改革開放中，中國水泥工業(yè)不僅引進(jìn)了國外的技術(shù)裝備，同時(shí)也引進(jìn)了國外的投資。如拉法基、豪瑞、海德堡、意大利、CRH、太平洋等七家世界水泥排名前十強(qiáng)進(jìn)入中國市場，以獨(dú)資、合資、參股、控股多種方式參與中國的水泥工業(yè)，我國水泥市場已經(jīng)成為國際水泥市場的重要組成部分。

　　所有這些體制和機(jī)制上的改革，都極大地激發(fā)了企業(yè)的活力，成為推動(dòng)水泥工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。[Page]

　　■先進(jìn)技術(shù)與裝備的自主研發(fā),是實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素

　　實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化是我國幾代水泥人的夢想。從“一五期間”由東歐引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，到消化吸收、開發(fā)出中國國情的“華新窯”；從上世紀(jì)70年代研究開發(fā)預(yù)分解窯技術(shù)，到引進(jìn)國外先進(jìn)的新型干法技術(shù)裝備，直至研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，出口到世界各地。我國水泥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)的現(xiàn)代化是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。歷史上的“土洋結(jié)合”、“大小并舉”、“調(diào)動(dòng)中央地方兩個(gè)積極性”等政策是國情所致。水泥工業(yè)既承擔(dān)著立窯水泥的發(fā)展、改造、提高的任務(wù)，又承擔(dān)著進(jìn)行新型干法水泥技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在國家實(shí)力不強(qiáng)，外匯儲備不足的情況下，完全依靠引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備是不現(xiàn)實(shí)的，一定要走引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合的道路。

　　新型干法水泥之所以在2000年以前發(fā)展緩慢，有技術(shù)裝備水平低和投資項(xiàng)目審批制等諸多因素，但最主要的原因是由于當(dāng)時(shí)建設(shè)新型干法生產(chǎn)線投資高、建設(shè)周期長、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)慢，造成了投產(chǎn)之時(shí)，就是企業(yè)虧損之日，從而使建新線可望而不可及。針對這種情況，1996年國家建材局根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的跨世紀(jì)戰(zhàn)略方針，提出要大力發(fā)展以新型預(yù)分解技術(shù)為主，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大中型水泥項(xiàng)目。為此而制定的“低投資、國產(chǎn)化、大型化”原則。水泥工業(yè)一直堅(jiān)持把自力更生與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,加快技術(shù)進(jìn)步,縮短與世界先進(jìn)水平之間的距離。在國家建材局組織實(shí)施的水泥工業(yè)“日產(chǎn)2 000噸一條龍”、“日產(chǎn)4 000噸一條龍”技術(shù)裝備基礎(chǔ)上，“九五期間”，通過建設(shè)示范線，有效解決了國產(chǎn)化、低投資、提高建設(shè)水平、縮短建設(shè)周期等制約新型干法水泥發(fā)展的瓶頸問題。中國水泥協(xié)會及時(shí)與有關(guān)政府部門在海螺水泥集團(tuán)組織召開了現(xiàn)場交流會，邀請幾大水泥設(shè)計(jì)研究院各拿出日產(chǎn)1 000噸、2 000噸、4 000噸幾種規(guī)模的“國產(chǎn)化、低投資”優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。這些方案在“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗”的前提下，實(shí)踐“國產(chǎn)化、低投資”的突破，達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)工期短、工程質(zhì)量好、投資省、達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)快的目標(biāo)?；ㄍ顿Y得以大幅度降低，由1 000元/噸以上降低到300～400元/噸，這為新型干法生產(chǎn)線的普及推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加上海螺白馬山2 500t/d、華新水泥5 000t/d等水泥企業(yè)已建成項(xiàng)目的情況介紹，新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)迅速在全國得到推廣。

　　實(shí)踐證明，水泥行業(yè)走到今天，離不開設(shè)備研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的共同努力。技術(shù)裝備是水泥工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)新，水泥工業(yè)不可能向前發(fā)展。技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)新是盡快改變我國水泥工業(yè)的落后面貌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突破口。

　　■科研隊(duì)伍建設(shè)和人才戰(zhàn)略，是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

　　振興水泥工業(yè)，人才是保證。建國初期，水泥行業(yè)就非常重視專業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，先后設(shè)立了專業(yè)科研設(shè)計(jì)院所、地質(zhì)勘探、施工安裝、機(jī)械制造隊(duì)伍。雖然文革期間這些隊(duì)伍被分散下放，但1978年前后建材部就決定迅速恢復(fù)和新建了幾大水泥專業(yè)設(shè)計(jì)研究院，把分散下放的科技人員聚攏起來，發(fā)揮出他們的聰明才智。如今，以天津、合肥、南京、成都、凱盛為代表的科研設(shè)計(jì)隊(duì)伍，以中材國際為代表的水泥生產(chǎn)線工程總承包集成服務(wù)商成為中國水泥工業(yè)的“脊梁”，為中國水泥工業(yè)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。

　　60年來，水泥工業(yè)通過大專院校，培養(yǎng)了成千上萬名水泥及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，這些人才陸續(xù)成為水泥行業(yè)中設(shè)計(jì)、科研、教學(xué)和生產(chǎn)的骨干力量，許多人還走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。改革開放以來，水泥行業(yè)培養(yǎng)和造就了一大批高級管理者和科技領(lǐng)軍人才，典型代表有：宋志平、譚仲明、郭文叁、李葉青、張才奎、張?jiān)龉?、崔星太、肖家祥、王偉……等，他們不僅在國內(nèi)行業(yè)中具有很高的威信，在國際上也有很高的知名度，完全具備擔(dān)當(dāng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍大任。目前中國水泥工業(yè)具有國際水平的科技人才隊(duì)伍迅速成長，為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力和科技支撐。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略是振興水泥工業(yè)的重要保證。

　　■結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高集中度，是推進(jìn)水泥工業(yè)可續(xù)發(fā)展的必然要求

　　由于特定的歷史原因，我國水泥工業(yè)長期以來存在著技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷。主要表現(xiàn)在，在技術(shù)結(jié)構(gòu)上立窯水泥比例過高；在組織結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)業(yè)集中度過低。技術(shù)結(jié)構(gòu)這一問題目前已經(jīng)基本解決，通過大家共同的努力，新型干法水泥比例大幅提高，成為行業(yè)的主導(dǎo)，但仍有30%多的落后產(chǎn)能有待淘汰，還需要政府加大力度，全行業(yè)通力合作，采用市場的手段和行政的手段，來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)為水泥企業(yè)規(guī)模普遍偏小，截止2008年，15家大型企業(yè)集團(tuán)水泥生產(chǎn)總能力占市場份額僅為全國市場的24%。由于水泥企業(yè)數(shù)量眾多，集中度低，市場惡性競爭，競相壓價(jià)，造成水泥利潤低下，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁。而在國際上，拉法基、豪瑞兩大集團(tuán)水泥產(chǎn)能均已達(dá)到1.5億噸以上，世界排名前十位水泥企業(yè)水泥產(chǎn)量占全球總量比例超過50%。中國水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

　　近年來，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，國家有關(guān)部委公布了重點(diǎn)支持的60家企業(yè)名單，我國水泥行業(yè)加大以并購重組和提高生產(chǎn)集中度為重點(diǎn)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，海螺通過成功收購銅陵、白馬山、中國、新化等水泥廠，使企業(yè)迅速做大做強(qiáng)；中材集團(tuán)收購天山、賽馬，拉法基與瑞安聯(lián)合收購騰輝、雙馬等……為水泥行業(yè)重組聯(lián)合積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別值得一提的是中國建材集團(tuán)在從上海到長沙的鐵路沿線這一廣大的區(qū)域里，進(jìn)行大規(guī)模重組聯(lián)合，組建起了一個(gè)產(chǎn)能上億噸的南方水泥。南方水泥的組建過程是一個(gè)創(chuàng)新的過程。在體制上是以資本為紐帶形成利益共同體，即中國建材主要以現(xiàn)金投資，一家獨(dú)大，其他加盟企業(yè)既可以以現(xiàn)金，也可以以資產(chǎn)經(jīng)評估、變買所獲的資金入股，數(shù)量不限。采取國家資本與民營資本相結(jié)合，國企與民企相結(jié)合，國營企業(yè)家與民營企業(yè)家相結(jié)合的方式，形成以央企為龍頭、諸多中小企業(yè)參加的利益共同體。在短短不到一年時(shí)間里，有近百家企業(yè)參加，近億噸的產(chǎn)能聯(lián)合組成了一個(gè)新企業(yè)，這在世界水泥發(fā)展史上是一個(gè)奇跡，也是一個(gè)獨(dú)創(chuàng)。

　　這些大型公司通過兼并收購獲得了市場份額及區(qū)域控制能力的快速提升。企業(yè)迅速擴(kuò)張發(fā)展，不僅使產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、市場格局更趨合理，企業(yè)競爭力也得以提升。特別值得一提的是中國建材、海螺水泥產(chǎn)能已接近1億噸，不僅是中國水泥行業(yè)的“航空母艦”，在世界也已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)能的前十強(qiáng)。他們集中了水泥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的管理和技術(shù)，具有人才、資金的優(yōu)勢，再加上金融界的支撐和政府的支持，得以迅速發(fā)展壯大。

　　60年的輝煌成就，傾注著黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷。毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)都曾親臨視察水泥企業(yè)，為水泥工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工增添了無窮的力量。這些成就的取得是黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是幾代水泥人艱苦卓絕、奮力拼搏的結(jié)果，它凝聚著全體水泥人的心血、汗水。[Page]

　　三、展望未來　積極推進(jìn)水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

　　60年來，尤其是改革開放和進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國水泥工業(yè)取得了輝煌業(yè)績，新型干法高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，環(huán)境資源得到重視，落后產(chǎn)能加快淘汰，科研開發(fā)取得突破，自主創(chuàng)新躍上臺階，節(jié)能利廢成績斐然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)彰顯活力，企業(yè)集團(tuán)迅速成長，國際競爭力逐步增強(qiáng)，中國已成為全球最大的水泥生產(chǎn)國和消費(fèi)國。

　　中國水泥工業(yè)60年時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國家近上百年發(fā)展的歷程，我國水泥產(chǎn)量從1949年的66萬噸增長到2008年的14億噸，年平均增長13.9%；2008年全國1天的產(chǎn)量是1949年全年產(chǎn)量的5.8倍；1949年我國人均水泥產(chǎn)量1.2千克，2008年人均水泥產(chǎn)量達(dá)到1054千克，年平均增長12.2%；1976年全國新型干法水泥生產(chǎn)線基本是空白，而到2008年全國已有912條新型干法生產(chǎn)線在運(yùn)轉(zhuǎn)，其中日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線有241條。

　　水泥工業(yè)作為基礎(chǔ)性原材料行業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度較高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民住房水平升級，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，水泥消費(fèi)需求將保持一定增長，但增速逐年放緩，還期望像過去10年一樣的高速增長，是不可能的，我們一定要把需求“增量”研究透，把握好發(fā)展的“度”。當(dāng)前，中國水泥工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和重要關(guān)口，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要對當(dāng)前的形勢和今后的任務(wù)有清醒的認(rèn)識和冷靜的思考。

　　首先，從全國的角度看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。中西部地區(qū)，受國家基本建設(shè)投資和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的拉動(dòng)強(qiáng)勁增長，但沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)60%的省份產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)飽和，接近產(chǎn)能增長曲線的拐點(diǎn)，在峰值頂點(diǎn)起伏波動(dòng)。目前如不及時(shí)采取有效措施，產(chǎn)能過剩必將出現(xiàn)。

　　其次，雖然近年來在國家產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)下，大企業(yè)重組兼并加快，但行業(yè)組織結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，小企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)集中度與國外水泥發(fā)達(dá)國家相比差距較大。局部區(qū)域水泥產(chǎn)能過剩，造成市場惡性競爭，價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，多數(shù)企業(yè)處于微利和虧損的邊緣，行業(yè)和企業(yè)都很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。

　　第三，盡管我國的水泥技術(shù)裝備水平已達(dá)到國際先進(jìn)水平，但許多企業(yè)還是粗放經(jīng)營，單純追求數(shù)量增長擴(kuò)張，整體發(fā)展水平粗放，行業(yè)整體效益低下，不符合新型工業(yè)化“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的要求。

　　第四，雖然國內(nèi)水泥市場已經(jīng)國際化，外國水泥諸多大企業(yè)進(jìn)入，但中國做為世界“水泥大國”，按照國際“游戲規(guī)則”卻國際化水平不高，沒能進(jìn)入世界水泥前十強(qiáng)排序。我國雖然水泥產(chǎn)品出口、技術(shù)裝備出口、工程總承包走向國際市場，并占有相當(dāng)大的市場份額，但水泥企業(yè)沒有到國外投資建廠，真正走進(jìn)國際水泥資本市場，我們還沒有與國際水泥界的“游戲規(guī)則”接軌，在國際同行中的話語權(quán)不高，與水泥大國的地位不相稱。

　　在未來的10年中，中國水泥工業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是：

　　到2020年，中國水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，通過兼并收購、重組聯(lián)合，企業(yè)數(shù)量從目前的5000多家減少到1000多家，生產(chǎn)集中度提高到50%左右，形成若干家在國際上有競爭能力的大企業(yè)集團(tuán)；企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、包括噸水泥熟料熱耗和環(huán)保指標(biāo)達(dá)到同期國際先進(jìn)水平；行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體顯著提高，噸水泥平均利潤爭取達(dá)到5～10美元左右。

　　要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國水泥工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　第一，實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量增長型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。面對水泥產(chǎn)能趨于飽和的形勢，大企業(yè)要調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，改變單純建設(shè)新的生產(chǎn)線擴(kuò)張的方式，向重組聯(lián)合、兼并收購的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)新線，增加產(chǎn)能會進(jìn)一步加劇水泥市場的惡化，重組兼并則會穩(wěn)定、減少產(chǎn)能，整合市場，給各方面都帶來益處。中國建材集團(tuán)組建的南方水泥，可以說是中國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組兼并的典范。中國建材集團(tuán)充分發(fā)揮央企在行業(yè)中的帶頭作用，推動(dòng)了行業(yè)的健康發(fā)展，使很多企業(yè)走出了困境，走上了良性發(fā)展的軌道。另外，山水集團(tuán)、海螺集團(tuán)、冀東集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)都有成功的系列并購案例。

　　第二，實(shí)現(xiàn)由“粗放型”管理向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變。面對市場激烈的競爭，企業(yè)要改變單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入，通過建設(shè)新線,增加勞動(dòng)力等來實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)向推動(dòng)現(xiàn)有生產(chǎn)線的技術(shù)改造提高，廣泛采用高效粉磨、電機(jī)變頻、余熱發(fā)電、城市垃圾、工業(yè)廢棄物處理等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，特別要在水泥窯處置廢棄物并替代原燃材料方面，加大研究、勇于實(shí)踐，利用水泥生產(chǎn)過程的特性，發(fā)揮水泥廠的水泥產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能和廢棄物消納處理及再資源化功能，努力降低生產(chǎn)成本，利用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，提高企業(yè)在市場上的競爭力。

　　第三，從以國內(nèi)市場為主，向國內(nèi)、國外兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變。隨著中國水泥工業(yè)的快速發(fā)展，國產(chǎn)技術(shù)裝備日臻完善，我國水泥技術(shù)裝備和工程總承包已經(jīng)占國際市場份額的40%，中國水泥企業(yè)走向世界的條件已經(jīng)逐步成熟，水泥企業(yè)國際化問題擺在我們面前。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，水泥工業(yè)是不分國界的，外國企業(yè)可以進(jìn)入國內(nèi)，中國企業(yè)也要打入國際。水泥企業(yè)不僅要在國內(nèi)市場展開競爭，而且還要開拓國際市場，合作合資或直接投資建廠，向國際化經(jīng)營方向發(fā)展，參與國際水泥資本市場的競爭。

　　未來10年，將是中國水泥工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)中國水泥工業(yè)由大變強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。我們要以胡錦濤主席視察海螺集團(tuán)的講話精神為指導(dǎo)，向海螺集團(tuán)學(xué)習(xí)，技術(shù)創(chuàng)新，精細(xì)化管理，走新型工業(yè)化道路；水泥工業(yè)面臨的任務(wù)艱巨而緊迫，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們堅(jiān)定必勝信心，行業(yè)團(tuán)結(jié)一致，勇敢面對挑戰(zhàn)，承擔(dān)社會責(zé)任，創(chuàng)造出輝煌的新業(yè)績，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國水泥工業(yè)現(xiàn)代化。