2、從企業(yè)愿景與政府投資主管部門（立項）擬建生產(chǎn)線看：

　　共14條、總投資78億元；新增水泥產(chǎn)能2580萬噸；

　　3、從核準（含擬建）生產(chǎn)線建成的可能性分析看：

　?、?009年可建成投產(chǎn)生產(chǎn)線10條，新增水泥產(chǎn)能1300萬噸；
　　②2010年可建成投產(chǎn)生產(chǎn)線15條，新增水泥產(chǎn)能2800萬噸；
　　③2011年～2012年至少可建成生產(chǎn)線8條，新增水泥產(chǎn)能1500萬噸。

　　至2012年，重慶至少將新增水泥產(chǎn)能5600萬噸。

　　4、從市場供給和需求形勢分析看：

　　到2012年重慶市本地水泥供給能力為：

　　5600萬噸（新增）＋4000萬噸（2008年）－1000萬噸（淘汰）＝8600萬噸
　　根據(jù)重慶市場經(jīng)濟發(fā)展水平和投資預測水泥需求量：2009年～2012年，年均水泥消費量4300萬噸左右，其中2012年僅為5400萬噸左右（產(chǎn)能利用率僅為62.8%），重慶市本地水泥產(chǎn)能嚴重過剩，市場消化不良無懸念。

　　5、從生產(chǎn)要素供給市場看：

　　到2012年，若產(chǎn)能利用率達85%，年產(chǎn)7310萬噸水泥需耗（發(fā)熱量5500大卡/kg）：優(yōu)質(zhì)低硫煤810萬噸、電68.5億kwh和各種摻和材2200萬噸，即相當于2008年全市原煤產(chǎn)量、發(fā)電量的25%、17.6%以及超過全市工業(yè)固體廢渣利用量（1800萬噸）的22.22%。為此：可以預言，生產(chǎn)要素難以支撐水泥生產(chǎn)需求。

　　三、觀四川——包圍重慶發(fā)展水泥熱火朝天

　　川渝一家人唇齒相依，山水相連無力改變。重慶市（除大庫區(qū)外）與四川省都有集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體的特點，物流成本高、成渝經(jīng)濟區(qū)水泥市場相對封閉獨立。在重慶市爭先恐后建新線之際，與重慶市緊密相聯(lián)的四川省有關地市包圍重慶發(fā)展新型干法熱火朝天。特別是成都、峨眉、樂山、內(nèi)江、廣安、達州、綿陽、德陽等市成了新型干法水泥發(fā)展的集群地區(qū)。而每個地區(qū)水泥產(chǎn)能都在1500萬噸以上。經(jīng)過調(diào)研，成都市已投產(chǎn)水泥規(guī)模620萬噸，在建線規(guī)模270萬噸，擬建線規(guī)模1070萬噸；綿陽市已投產(chǎn)水泥規(guī)模70萬噸，在建線規(guī)模520萬噸，擬建線規(guī)模760萬噸；廣安市已投產(chǎn)水泥規(guī)模460萬噸，在建線規(guī)模220萬噸，擬建線規(guī)模730萬噸；達州市已投產(chǎn)水泥規(guī)模180萬噸，在建線規(guī)模420萬噸，擬建線規(guī)模400萬噸。僅上述4地區(qū)水泥生產(chǎn)線如果都建成投產(chǎn)，水泥產(chǎn)量將突破5700萬噸以上，如此多的水泥銷往哪里？共同的目標：就是要擠占重慶水泥銷售的傳統(tǒng)市場800萬噸左右（南充、遂寧、開江、成都、德陽、綿陽）；強占重慶水泥銷售的本地市場700萬噸左右（主城區(qū)、涪陵、武隆、梁平、墊江、永川、榮昌、大足等）。同時，從2004年起，湖北、安徽的華新、海螺水泥已沿長江而上，直入重慶山峽庫區(qū)，2008年已進入主城區(qū)，可以預言：重慶水泥要沿江而下，難于上青天。

　　綜上所述，我們認為到2012年：重慶常住人口2900萬左右，而水泥供給能力超過1億噸，水泥產(chǎn)能嚴重過剩無任何懸念。

　　四、話建議——重慶水泥抑制過剩刻不容緩

　　1、統(tǒng)一認識，重慶三年內(nèi)應停止核準水泥擴能項目。天下第一難事難在統(tǒng)一認識。重慶市內(nèi)從上到下都要認清重慶水泥面臨形勢。水泥既是投資拉動的消費產(chǎn)品，又是資源、能源消耗型、區(qū)域消費型，運輸受限的短腿產(chǎn)品。在重慶要杜絕多頭核準水泥項目，三年內(nèi)重慶應停止核準水泥擴能項目；

　　2、堅決執(zhí)行國發(fā)[2009]38號文件不動搖。對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目一律暫停建設；對在建項目進行一次清理；

　　3、大型企業(yè)應承擔社會責任，要為等量淘汰落后產(chǎn)能做貢獻。堅決做到不新鋪攤子，堅定地走收購、重組、聯(lián)合之路；

　　4、對已核準（含立項）的水泥項目進行一次清理。做到心中有數(shù)，便于分類指導和決策；

　　5、堅決執(zhí)行上大壓小政策和維護社會公平，加強淘汰落后產(chǎn)能。凡是已建新線的水泥企業(yè)，投產(chǎn)后應一律拆除銷毀本企業(yè)的落后產(chǎn)能設施。

　　6、維護社會公平和正義。市質(zhì)監(jiān)局應加強對無證水泥企業(yè)和粉磨站進行嚴肅查處。

　　7、堅決落實問責制。9月30日后，凡先核準項目而后補辦各項手續(xù)的相關人員，由監(jiān)察部門負責追究相關人員的責任并嚴肅處理。

　　8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，要充分發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的紐帶作用，政府職能部門必須給協(xié)會以“知情權(quán)”、“參與權(quán)”和“話語權(quán)”。政府職能部門：對行業(yè)協(xié)會反映的行業(yè)問題和企業(yè)訴求，政府有關部門必須認真回復；在制訂行業(yè)規(guī)劃、政策前，必須邀請行業(yè)協(xié)會參與；核準水泥項目前，必須請行業(yè)協(xié)會提出書面意見；在新建線竣工驗收時，必須邀請行業(yè)協(xié)會專家參加；在產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布前，必須請行業(yè)協(xié)會提供有關書面信息；在水泥項目發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能評估、資源綜合利用、城市淤泥處置、余熱發(fā)電、融資貸款、發(fā)行債券、環(huán)評、規(guī)劃、許可證發(fā)放等必須邀請行業(yè)協(xié)會參與。從而，使重慶水泥轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，有效擬制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，引導水泥行業(yè)健康發(fā)展，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。