近期，國(guó)際能源署（IEA）對(duì)外發(fā)布全球碳捕集利用與封存（CCUS）項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，2022年，CCUS發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，140多個(gè)項(xiàng)目問世，計(jì)劃存儲(chǔ)容量增加80%，捕集能力提高30%。中歐、南歐、中東和東南亞有7個(gè)國(guó)家宣布發(fā)展CCUS項(xiàng)目，使得計(jì)劃發(fā)展CCUS的國(guó)家總數(shù)達(dá)到45個(gè)。疫情過(guò)后，隨著全球二氧化碳排放量攀升至歷史新高，脫碳步伐亟須加快。

2023年CCUS發(fā)展乘勢(shì)而上

據(jù)睿咨得能源（Rystad Energy）分析，CCUS需求將在2023年激增。美國(guó)中西部一些CCUS項(xiàng)目的大規(guī)模開發(fā)使得陸上管道成為二氧化碳運(yùn)輸方式。新興的二氧化碳運(yùn)輸市場(chǎng)預(yù)計(jì)將以北海為中心，挪威、丹麥和荷蘭被定位為有吸引力的二氧化碳進(jìn)口國(guó)。

伍德麥肯茲公司相關(guān)研究也表明，2023年將是碳捕集與封存（CCS）領(lǐng)域具有里程碑意義的一年，CCS技術(shù)將從小眾概念成為主流投資主題。在將全球溫升控制在1.5攝氏度以下這一情景下，CCUS至少可以貢獻(xiàn)全球碳減排量的15%。

據(jù)預(yù)測(cè)，2033年碳捕集能力將增加7倍以上，從目前的5000萬(wàn)噸/年增加到3.7億噸/年左右。初始增長(zhǎng)將主要集中在北美和英國(guó)，亞洲地區(qū)將在未來(lái)10年開始CCUS商業(yè)運(yùn)行。

預(yù)計(jì)二氧化碳存儲(chǔ)容量將繼續(xù)超過(guò)捕集容量，從當(dāng)前的7500萬(wàn)噸/年激增到2033年的5億噸/年以上。東南亞、中東和北非的存儲(chǔ)容量將從2025年后開始提高，但到2033年，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞4個(gè)國(guó)家仍將占全球存儲(chǔ)容量的三分之二。

要實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)的碳捕集和封存能力，伍德麥肯茲認(rèn)為，從當(dāng)前到2030年需投資1500多億美元。其中，預(yù)計(jì)超過(guò)800億美元用于碳捕集，主要用于發(fā)電、煉油和水泥等行業(yè)；700億美元將用于運(yùn)輸和存儲(chǔ)項(xiàng)目，主要用于樞紐開發(fā)。

英美CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟

英國(guó)采取多種措施促進(jìn)CCUS的發(fā)展。2021年，英國(guó)發(fā)布了“凈零戰(zhàn)略”，要在2030年前投資900億英鎊，以在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。2022年，英國(guó)政府通過(guò)《CCUS投資路線圖》，并制定了4個(gè)CCUS低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，讓投資者認(rèn)識(shí)到CCUS技術(shù)在英國(guó)的發(fā)展空間。

當(dāng)前英國(guó)CCUS正在以產(chǎn)業(yè)集群的方式開展，主要在高度工業(yè)化的地區(qū)，例如亨伯地區(qū)。這些地區(qū)對(duì)CCUS的需求較高，地質(zhì)條件有利于二氧化碳封存。同時(shí)，這些地區(qū)的能源、勞動(dòng)力和材料成本具有優(yōu)勢(shì)，CCUS項(xiàng)目與現(xiàn)有業(yè)務(wù)發(fā)展供應(yīng)鏈具有協(xié)同作用。近期，bp就與英國(guó)的海港能源公司達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)亨伯地區(qū)的維京CCS項(xiàng)目，將來(lái)自英國(guó)其他地區(qū)和國(guó)際上分散排放的二氧化碳運(yùn)輸?shù)骄S京CCS項(xiàng)目永久封存。

北美地區(qū)在CCUS領(lǐng)域的政策和CCUS商業(yè)化應(yīng)用備受關(guān)注。2021年，美國(guó)通過(guò)45Q條款最終法規(guī)，令抵免資格分配制度更加靈活，并明確了私人資本有機(jī)會(huì)獲得抵免資格，極大鼓勵(lì)了商業(yè)CCUS項(xiàng)目。2022年，美國(guó)出臺(tái)的《通脹削減法案》進(jìn)一步提高了對(duì)CCUS項(xiàng)目的政策支持力度，據(jù)測(cè)算，該法案可以幫助美國(guó)到2030年將溫室氣體排放量較2005年減少42%。2023年1月，美國(guó)能源部宣布為33個(gè)CCUS項(xiàng)目投入1.31億美元，大規(guī)模部署碳管理技術(shù)，助力碳封存技術(shù)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

政策、資金、法規(guī)或成為關(guān)注重點(diǎn)

2023年，不少國(guó)家相繼在政策、資金和法規(guī)方面作出新部署。

3月中旬，英國(guó)政府發(fā)布的《2023年春季預(yù)算》中指定新的資金支持CCUS項(xiàng)目發(fā)展。英國(guó)將撥款200億英鎊（243億美元）支持CCUS的發(fā)展，在2050年前為英國(guó)各地發(fā)展CCUS鋪平道路。

加拿大擴(kuò)大了CCUS投資稅收抵免的資格，將水泥和混凝土工廠也包括在內(nèi)。4月初，加拿大政府就與德國(guó)海德堡材料公司（Heidelberg Materials，HEIG.DE）簽署了一項(xiàng)合作協(xié)議，擬用14億加元（10.4億美元）為該公司埃德蒙頓水泥廠部署CCUS裝置。如果項(xiàng)目順利開展，將創(chuàng)建北美第一個(gè)碳中和水泥廠，預(yù)計(jì)每年能夠捕集超過(guò)100萬(wàn)噸的二氧化碳。

根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，2022年，20多個(gè)國(guó)家已經(jīng)制定了CCUS法規(guī)；超過(guò)25個(gè)國(guó)家正在開發(fā)新項(xiàng)目，但這些國(guó)家沒有任何相關(guān)規(guī)定。CCUS在全球的成功部署取決于強(qiáng)有力的監(jiān)管。而缺乏政策、法規(guī)的支持仍然是許多國(guó)家發(fā)展CCUS的重大障礙。

亞太地區(qū)國(guó)家正在該領(lǐng)域加速發(fā)展。3月底，印度尼西亞出臺(tái)的CCS/CCUS項(xiàng)目新規(guī)，這是亞太地區(qū)的首批相關(guān)規(guī)定之一。新規(guī)為印尼CCS/CCUS活動(dòng)的范圍和要求提供了具體指南，并補(bǔ)充了關(guān)于碳定價(jià)和碳交易的規(guī)定，將為CCS/CCUS發(fā)展提供更完備的法律框架。印尼國(guó)家石油公司（Pertamina）已經(jīng)與埃克森美孚、雪佛龍等國(guó)際石油公司簽署了初步協(xié)議開發(fā)CCS中心，而CCS中心在很大程度上依賴于新法規(guī)才能順利運(yùn)營(yíng)。此外，馬來(lái)西亞目前正在制定CCS法規(guī)，泰國(guó)也表示將制定相關(guān)規(guī)定。

雖然相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)CCUS前景非常樂觀，但這種增長(zhǎng)水平并不能得到保證。要發(fā)展CCUS項(xiàng)目，國(guó)家、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等合作至關(guān)重要。而政策、資金和法規(guī)的支持在CCUS發(fā)展中不可或缺。