由于國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“高積累、低收入”，員工為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的積累和發(fā)展創(chuàng)造了巨大財(cái)富，而改制要解除企業(yè)對(duì)職工的無(wú)限連帶責(zé)任，為做出適當(dāng)補(bǔ)償，支付職工解除國(guó)有關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金成為改制的重要步驟。

　　據(jù)核算，海螺集團(tuán)7758名國(guó)有全民職工解除勞動(dòng)關(guān)系可獲得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1.7億元。另外，6036名在崗員工1996年度以前的工資基金結(jié)余共計(jì)2.11億元。

　　由于政策規(guī)定國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不能超過(guò)職工的3倍，為鼓勵(lì)海螺集團(tuán)經(jīng)營(yíng)層，安徽省政府考慮的方案之一是，將工資結(jié)余的30%（約6700萬(wàn)元）交由安徽省委任命的郭文叁等在內(nèi)的8名領(lǐng)導(dǎo)班子持有。按照比例，郭文叁可持有其中30%（約1900萬(wàn)元）。但郭文叁等放棄了這部分股份，提議將其獎(jiǎng)勵(lì)給公司中高層管理者（共166人）。

　　郭文叁表示，這樣做的目的是為了形成一個(gè)機(jī)制，既讓大家共同享受發(fā)展成果，也共同承擔(dān)經(jīng)營(yíng)壓力。

　　一個(gè)將受讓海螺集團(tuán)49%國(guó)有股份的公司隨即誕生于這種思路之下。這就是日后為人所稱(chēng)道同時(shí)也為部分人質(zhì)疑的海螺創(chuàng)業(yè)。

　　相關(guān)資料顯示：海螺創(chuàng)業(yè)的注冊(cè)資金為38052.86萬(wàn)元，經(jīng)安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批復(fù)，于2002年11月5日成立。該公司由海螺集團(tuán)工會(huì)、寧國(guó)水泥廠工會(huì)、白馬山水泥廠工會(huì)、海螺型材工會(huì)以及郭文叁、李順安、朱德金、郭景彬、余彪、王俊、紀(jì)勤應(yīng)和朱忠平等8名自然人共同出資設(shè)立。

　　至于受讓49%國(guó)有股的過(guò)程，郭文叁的描述非常簡(jiǎn)單：公司都進(jìn)行了公告了，但前述總計(jì)3.81億元的安置費(fèi)用和工資結(jié)余抵扣了部分股份。

　　正是這次改制，海螺成功將公司高管和職工的利益與公司二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)捆綁?！斑@一制度設(shè)計(jì)調(diào)動(dòng)了職工的積極性，亦將海螺帶入發(fā)展的快車(chē)道?？疾旌Ｂ莅l(fā)展階段可以發(fā)現(xiàn)，海螺水泥的黃金時(shí)代正好始自2002年?！币晃蛔C券分析師分析說(shuō)。

　　“實(shí)踐證明，海螺的改制是成功的，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值?！闭旅黛o強(qiáng)調(diào)。

　　個(gè)人股所有權(quán)歸誰(shuí)？

　　但2010年3月26日，一樁由海螺集團(tuán)原職工起訴海螺創(chuàng)業(yè)訟案的再次開(kāi)庭，又將這一制度設(shè)計(jì)推上風(fēng)口浪尖。

　　案件本身很簡(jiǎn)單。

　　2002年海螺集團(tuán)整體改制時(shí)，職工的身份置換金以職工個(gè)人股的名義換取海螺創(chuàng)業(yè)的股份，工資結(jié)余以“職工期股”的形式換取海螺創(chuàng)業(yè)股份，兩者均通過(guò)工會(huì)形式持有。當(dāng)時(shí)的“股權(quán)須知”顯示：個(gè)人股擁有所有權(quán)、表決權(quán)、收益分配權(quán)，可以在內(nèi)部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓。而職工期股擁有表決權(quán)、收益分配權(quán)，不具有所有權(quán)，不能轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，自2003年7月1日起，每服務(wù)滿(mǎn)一年的職工，職工期股按10%的比例轉(zhuǎn)為個(gè)人股。

　　但2008年7月27日，海螺創(chuàng)業(yè)股東代表擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于集團(tuán)公司改制身份置換員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金返還及股份管理規(guī)定》，改變了之前的規(guī)定。根據(jù)新規(guī)定，海螺創(chuàng)業(yè)將職工當(dāng)年的身份置換補(bǔ)償金一次性返還給參與了集團(tuán)改制的員工。代價(jià)是，員工在獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，原先的個(gè)人股全部轉(zhuǎn)為職工期股，不再具有所有權(quán)，也不可以轉(zhuǎn)讓。只有在2008年7月1日后，在集團(tuán)及子公司服務(wù)滿(mǎn)一年，職工期股才能按10%比例轉(zhuǎn)為個(gè)人股。

　　原告認(rèn)為這份規(guī)定剝奪了其原先個(gè)人股的所有權(quán)，故在2008年9月將海螺創(chuàng)業(yè)告上法庭，要求確權(quán)。一審判決駁回了其訴訟請(qǐng)求。2009年11月二審時(shí)，宣城市中級(jí)人民法院裁定原判決認(rèn)定事實(shí)不清，發(fā)回重審。原告代理律師周振華告訴記者，已有包括他在內(nèi)的6人訴諸法律要求確權(quán)。

　　目前，該案的焦點(diǎn)集中于，通過(guò)工會(huì)形式持有海螺創(chuàng)業(yè)個(gè)人股和期股的員工，是不是海螺創(chuàng)業(yè)的股東？

　　周振華認(rèn)為，訴訟請(qǐng)求的一部分應(yīng)該獲得支持。

　　職工持股涉及海螺集團(tuán)改制，郭文叁表示，職工利用工資節(jié)余和身份置換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金入股是符合當(dāng)時(shí)法律法規(guī)和有關(guān)政策的，并不是海螺創(chuàng)業(yè)的直接股東，不受公司法保護(hù)，但起到穩(wěn)定員工隊(duì)伍的作用。

　　未來(lái)走向懸疑

　　自市場(chǎng)傳出海螺集團(tuán)國(guó)有股權(quán)即將轉(zhuǎn)讓的傳聞，海螺集團(tuán)的未來(lái)走向頓時(shí)成為懸疑。

　　羅果認(rèn)為，出售本身對(duì)海螺集團(tuán)存在不利影響。不管東家最終是中材還是中建材，都將影響海螺的戰(zhàn)略布局，其高管及管理層也有可能面臨變動(dòng)，進(jìn)而影響企業(yè)本身。”

　　不過(guò)據(jù)他透露，安徽轉(zhuǎn)讓海螺集團(tuán)股權(quán)是為鐵路建設(shè)籌集資金，“現(xiàn)在這筆錢(qián)已有著落，不會(huì)賣(mài)了”。

　　對(duì)此，郭文叁告訴記者，海螺集團(tuán)至今未收到安徽省有關(guān)部門(mén)任何通知。他表示：國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是大事，作為直接擁有三家上市公司、四支股票的控股公司，牽涉到政策面很多，也很復(fù)雜。

　　安徽省國(guó)資委則表示，海螺集團(tuán)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓必須按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　而市場(chǎng)關(guān)注海螺的未來(lái)甚于關(guān)注傳聞。在水泥行業(yè)，企業(yè)的未來(lái)更有賴(lài)于戰(zhàn)略布局。由于水泥是一種區(qū)域性很強(qiáng)的產(chǎn)品，受制于石灰石資源和運(yùn)輸半徑的限制，其戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)途徑主要有兩種：并購(gòu)或新建廠。

　　專(zhuān)家表示，并購(gòu)已成為水泥行業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。從2009年9月30日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（38號(hào)文），到即將正式頒行的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，頻出的調(diào)控政策表明：市場(chǎng)留給新建廠的空間已越來(lái)越少。

　　而曾經(jīng)在并購(gòu)市場(chǎng)征戰(zhàn)多年的海螺集團(tuán)，卻在近幾年選擇了以新建方式深耕。

　　據(jù)資料顯示：至2009年底，海螺已建成58條熟料生產(chǎn)線，形成年熟料產(chǎn)能10206萬(wàn)噸。

　　“海螺集團(tuán)省屬企業(yè)的身份，使其在并購(gòu)中無(wú)法像央企那樣獲得更多當(dāng)?shù)卣С?，這是海螺的隱痛?！鄙虾Ｊ袊?guó)資系統(tǒng)一名長(zhǎng)期從事行業(yè)規(guī)劃研究的官員告訴記者。

　　此前，海螺痛失江西水泥似乎佐證了這一說(shuō)法。有關(guān)水泥專(zhuān)家曾在一篇分析海螺戰(zhàn)略失誤的文章中指出，從海螺集團(tuán)最高持有江西水泥10%流通股的情形看，當(dāng)初海螺集團(tuán)也想并購(gòu)江西水泥。因?yàn)槟孟陆魉?，海螺整個(gè)華東市場(chǎng)（安徽、江蘇、上海、浙江）就全部串連在一起，成為這個(gè)區(qū)域當(dāng)之無(wú)愧的主導(dǎo)者。但是中國(guó)建材集團(tuán)迅速拿下江西水泥，使海螺集團(tuán)最終功虧一簣。

　　“江西水泥的實(shí)際控制人江西省建材集團(tuán)為江西省國(guó)資委所屬企業(yè)。江西省國(guó)資委更青睞中國(guó)建材這個(gè)央企。”一位知情證券分析師告訴記者。

　　但郭文叁認(rèn)為，無(wú)論是并購(gòu)還是新建，適合企業(yè)的才是最好的。海螺并非不去并購(gòu)，而是在并購(gòu)上有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?！昂芏啾皇召?gòu)企業(yè)本身存在這樣那樣的問(wèn)題，產(chǎn)能落后，人員安置困難。更重要的是，收購(gòu)一條生產(chǎn)線成本回收要5-15年，而自建一條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線的成本回收只要3年左右?！?/FONT>