淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行力度加大

　　今年暴風(fēng)驟雨般的節(jié)能減排，將真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。對(duì)此，中信建投首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師魏鳳春5月11日在接受記者采訪時(shí)表示，“節(jié)能減排政策已經(jīng)出臺(tái)很多了，現(xiàn)在最主要的是執(zhí)行力度。由于地方執(zhí)行壓力和難度增大，不排除未來(lái)視效果繼續(xù)加大政策力度的可能，包括對(duì)各行業(yè)企業(yè)的貸款規(guī)定問(wèn)題?！?/P>

　　在日趨強(qiáng)硬的政策面前，如何界定能耗過(guò)高被業(yè)界廣泛關(guān)注。

　　國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的界定，還是有明文規(guī)定的。一般來(lái)講，已經(jīng)投入使用、在使用過(guò)程中對(duì)能源的消耗已超過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的，就會(huì)成為本次節(jié)能風(fēng)暴的“打擊”對(duì)象。

　　2008年4月18日，國(guó)家發(fā)改委一次性發(fā)布了22種高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制能耗標(biāo)準(zhǔn)，涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色、建材和石油化工五大行業(yè)。當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家估算，這些產(chǎn)品總能耗約占全國(guó)總能耗的40%左右。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，可以淘汰鋼鐵、有色、建材等行業(yè)20%到30%的落后產(chǎn)能，約節(jié)約標(biāo)煤2億噸。

　　鋼鐵、水泥、化工、石化、有色冶金行業(yè)的總能耗占比分別為18%、7%、10%、4%和4%。業(yè)內(nèi)人士表示，高耗能是一個(gè)相對(duì)概念，超過(guò)國(guó)家頒布的強(qiáng)制能耗標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能才屬于限制和淘汰之列。節(jié)能減排的核心就是淘汰落后產(chǎn)能，因?yàn)槁浜螽a(chǎn)能往往資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部證實(shí)，鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能占總產(chǎn)能的近20%;水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20%以上。

　　5月4日的國(guó)發(fā)文件要求，各地要將今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解到市、縣和有關(guān)企業(yè)，并于5月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén);有關(guān)部門(mén)要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。

　　按照這一要求，1000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組、2500萬(wàn)噸落后煉鐵產(chǎn)能、600萬(wàn)噸煉鋼、5000萬(wàn)噸水泥、33萬(wàn)噸電解鋁、600萬(wàn)重箱平板玻璃、53萬(wàn)噸造紙，將在2010年徹底淘汰。

　　能源資源價(jià)格改革破繭待發(fā)

　　“十一五”規(guī)劃的收官之年，一場(chǎng)節(jié)能減排風(fēng)暴正席卷而來(lái)。迫于節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，能源資源價(jià)格改革也欲破繭待發(fā)。

　　“現(xiàn)在應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取盡快推出上調(diào)資源稅費(fèi)方案?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，資源稅率調(diào)整不僅會(huì)帶來(lái)國(guó)家財(cái)政收入的增加，而且會(huì)刺激下游消費(fèi)者更加注重調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理利用能源。統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算數(shù)據(jù)，2009年全年能源消費(fèi)總量31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　國(guó)家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋日前指出，在目前的發(fā)展形勢(shì)下，征收能源稅作為一種抑制能源需求非常有效的辦法，已經(jīng)勢(shì)在必行?！爸袊?guó)要實(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo)，就要用足財(cái)政、稅收、價(jià)格和金融四大經(jīng)濟(jì)杠桿，而在稅收杠桿中，中國(guó)需要研究設(shè)立能源稅，盡快開(kāi)征燃油稅?！?/P>

　　研究表明，征收能源稅對(duì)未來(lái)能源需求的抑制作用非常明顯。稅率為50元/噸標(biāo)煤的假設(shè)條件下，能源需求下降6.3%，約節(jié)能1.95億噸標(biāo)煤;稅率為120元/噸標(biāo)煤時(shí)，能源需求將下降16.2%，約節(jié)能5億噸標(biāo)煤。

　　中國(guó)能源價(jià)格一直廣受詬病，被認(rèn)為是人為地控制在低于市場(chǎng)價(jià)格的水平，沒(méi)有反映資源稀缺和環(huán)境影響。中國(guó)能源行業(yè)中大部分是國(guó)有企業(yè)，帶有壟斷性質(zhì)。日前，國(guó)資委主任李榮融透露，今年一季度以來(lái)，所有重點(diǎn)類(lèi)中央企業(yè)單位能耗全線上升，其中發(fā)電、石油石化、煤炭、建材等企業(yè)由降轉(zhuǎn)升，鋼鐵企業(yè)能耗繼續(xù)攀升。二是部分重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗居高不下?！笆晃濉鼻?年，30家重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)中有11家企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗不降反升。

　　一邊是耗能大戶以極端低廉的價(jià)格享用著能源，一邊是“十一五規(guī)劃”降低單位能耗20%的承諾。在節(jié)能減排上升為調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略層次之后，博弈的天平首次開(kāi)始向能源價(jià)格改革一方傾斜。

　　高耗能產(chǎn)業(yè)面臨洗牌

　　在節(jié)能風(fēng)暴下，高能耗產(chǎn)業(yè)受到的沖擊首當(dāng)其沖。像金先生所持有的祁連山，“不到一個(gè)月的時(shí)間，股價(jià)縮水了近四成。”金先生稱自己正面臨一場(chǎng)“浩劫”。

　　節(jié)能風(fēng)暴橫掃，涉及的行業(yè)范圍非常廣，但不是對(duì)每一家個(gè)體公司都是利空?！皩?duì)高能耗行業(yè)絕不是顛覆，只是帶來(lái)新一輪的洗牌?！蹦惩顿Y公司的基金經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)表示。

　　他認(rèn)為，電力緊缺一直是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的軟肋，而國(guó)家對(duì)于高耗能行業(yè)限制盲目擴(kuò)張和淘汰落后設(shè)備的通知，會(huì)提高高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，那些沒(méi)有能力更換先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)也會(huì)逐步被市場(chǎng)淘汰，這將引起行業(yè)內(nèi)的重組整合，而對(duì)那些高效能行業(yè)的龍頭來(lái)講，未來(lái)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。“在高耗能行業(yè)的洗牌中，對(duì)一些龍頭品種也許是機(jī)會(huì)。”

　　中信建投分析師梁斌在接受記者采訪時(shí)也表示，國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排政策，對(duì)一些小企業(yè)會(huì)產(chǎn)生影響，但對(duì)行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，將會(huì)帶來(lái)比較大的促進(jìn)作用。如海螺水泥的節(jié)能減排、獨(dú)有MDI（聚氨酯）光氣化技術(shù)的煙臺(tái)萬(wàn)華，“這些公司也由于各自對(duì)于節(jié)能減排的不同處理而帶來(lái)了特定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

　　一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“調(diào)結(jié)構(gòu)”已如期而至，有人歡喜有人愁?！?/FONT>