2月11日，自然資源部網(wǎng)站發(fā)布了公開(kāi)征求《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告。請(qǐng)于2023年2月28日前將有關(guān)意見(jiàn)建議通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：djglzqyj mail.mnr.gov.cn。

《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

按照《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（自然資源部令第2號(hào)）要求，我部對(duì)即將到期的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)）、《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)）3個(gè)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3個(gè)文件”）進(jìn)行了修訂，擬將3個(gè)文件合并為1個(gè)文件重新發(fā)布?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草文件的必要性

（一）合并3個(gè)文件并重新發(fā)布，保持政策延續(xù)性。3個(gè)文件是礦業(yè)權(quán)登記管理工作的重要依據(jù)，為保持管理政策的有效銜接，迫切需要修改合并后重新發(fā)布。

（二）取消不符合地質(zhì)工作規(guī)律的勘查限制條件，服務(wù)找礦行動(dòng)。為鼓勵(lì)綜合勘查和“就礦找礦”，梳理了礦業(yè)權(quán)管理制度中存在的不符合地質(zhì)工作規(guī)律和礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的規(guī)定，亟需取消。

（三）貫徹深化“放管服”改革部署，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記程序。按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)要求，更好地服務(wù)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人，有必要優(yōu)化劃定礦區(qū)范圍等礦業(yè)權(quán)登記程序，取消法律規(guī)定已明確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等部分要件，進(jìn)一步減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)。

二、主要修改內(nèi)容

按照“3合1”的思路，國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)文修改后作為《通知》第一部分“完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理”，國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)文修改后作為第二部分“完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理”，國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)文修改后作為第三部分“精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料”，14號(hào)、16號(hào)文共性內(nèi)容合并為第四部分“其他有關(guān)事項(xiàng)”。在具體修改內(nèi)容上，為鼓勵(lì)勘查找礦，放寬變更勘查礦種、采礦權(quán)深部上部勘查和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限的限制；按照“放管服”改革要求，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件，刪除其他文件已明確規(guī)定的內(nèi)容。

（一）取消綜合勘查礦種限制。為鼓勵(lì)開(kāi)展綜合勘查，明確綜合勘查礦產(chǎn)資源的，不需要辦理勘查礦種變更（增列）登記，除4種特殊情形外，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)，確定開(kāi)采礦種并向具有登記權(quán)限的機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)新立登記申請(qǐng)。

（二）鼓勵(lì)“就礦找礦”。為鼓勵(lì)“就礦找礦”，明確采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍內(nèi)以及深部、上部可開(kāi)展勘查工作，轉(zhuǎn)采時(shí)以協(xié)議方式取得采礦權(quán)。

（三）放開(kāi)探礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，取消以招拍掛方式取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制。為鼓勵(lì)社會(huì)資本投入勘查，按照出讓登記的要求，規(guī)定了以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式有償取得的探礦權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓變更，不受持有探礦權(quán)滿2年的限制。

（四）明確探礦權(quán)保留可繼續(xù)勘查。為鼓勵(lì)已設(shè)探礦權(quán)深入勘查，本次修改明確因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開(kāi)展勘查工作的，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

（五）取消探礦權(quán)分立限制。為服務(wù)探礦權(quán)人，按照地質(zhì)工作的客觀規(guī)律，本次修改取消了探礦權(quán)分立限制，將采礦權(quán)新立登記時(shí)應(yīng)注銷(xiāo)原探礦權(quán)修改為可變更縮減原探礦權(quán)面積或注銷(xiāo)原探礦權(quán)。

（六）簡(jiǎn)化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項(xiàng)。將探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的程序，由先劃定礦區(qū)范圍后申請(qǐng)新立登記，簡(jiǎn)化為直接申請(qǐng)新立登記，同時(shí)規(guī)定了新立登記的礦區(qū)范圍確定原則，明確采礦權(quán)申請(qǐng)人依據(jù)確定的礦區(qū)范圍編報(bào)采礦登記相關(guān)資料，在開(kāi)發(fā)利用方案審查時(shí)予以確定。

（七）精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件。精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料，取消探礦權(quán)申請(qǐng)資料中的地質(zhì)資料匯交憑證等4項(xiàng)資料，采礦權(quán)申請(qǐng)資料中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門(mén)批復(fù)文件等5項(xiàng)資料。調(diào)整優(yōu)化部分礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料內(nèi)容，對(duì)采礦權(quán)延續(xù)登記剩余保有儲(chǔ)量證明材料等3項(xiàng)資料進(jìn)行調(diào)整。

自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和深化“放管服”改革等決策部署，提高能源資源保障能力，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《行政許可法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合礦業(yè)權(quán)管理工作實(shí)際，就進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理

（一）完善探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留登記管理。

1.設(shè)立探礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求。

2.非油氣探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)為營(yíng)利法人或者非營(yíng)利法人中的事業(yè)單位法人。油氣（包含石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)是營(yíng)利法人。

3.探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種，以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實(shí)施方案。

勘查實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。探礦權(quán)申請(qǐng)人可自行編制或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制勘查實(shí)施方案，登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)?？辈閷?shí)施方案編制審查要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.因不可抗力或非申請(qǐng)人自身原因，無(wú)法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的勘查區(qū)域，可憑政府相關(guān)部門(mén)證明文件，抵扣按相關(guān)規(guī)定需縮減的面積。

5.探礦權(quán)延續(xù)登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日次日。因不可抗力或非申請(qǐng)人自身原因，導(dǎo)致探礦權(quán)過(guò)期時(shí)間超過(guò)6個(gè)月以上的，有效期起始日為批準(zhǔn)登記之日。

6.首次申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開(kāi)采礦體的說(shuō)明。資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大中型的煤和大型非煤探礦權(quán)申請(qǐng)保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度；其他探礦權(quán)申請(qǐng)保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查（含）以上程度。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍內(nèi)的探礦權(quán)首次申請(qǐng)保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查（含）以上程度。

7.探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。因不可抗力或非申請(qǐng)人自身原因，未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)申請(qǐng)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明材料。

8.已辦理保留的探礦權(quán)，因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開(kāi)展勘查工作的，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

（二）規(guī)范探礦權(quán)變更登記管理。

1.以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，不受持有探礦權(quán)滿2年的限制。

以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿10年，母公司與全資子公司之間的轉(zhuǎn)讓變更除外。

2.申請(qǐng)變更探礦權(quán)主體的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)一并向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)?？辈樵S可證剩余有效期不足6個(gè)月的，申請(qǐng)人（受讓人）可以同時(shí)申請(qǐng)辦理延續(xù)。

3.探礦權(quán)申請(qǐng)變更主體涉及重疊情形的，受讓人應(yīng)當(dāng)提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或者不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。屬同一主體的已設(shè)采礦權(quán)與其上部或者深部勘查探礦權(quán)，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。

4.探礦權(quán)人對(duì)勘查區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源（除砂石土等以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權(quán)的礦產(chǎn)外，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“砂石土類(lèi)礦產(chǎn)”）開(kāi)展綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)的，無(wú)需辦理勘查礦種變更（增列）登記，按照實(shí)際發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的探明儲(chǔ)量（油氣）/資源量（非油氣）編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。

同一勘查區(qū)域內(nèi)，除油氣可以兼探鈾礦、鉀鹽、氦氣、二氧化碳?xì)?，煤炭兼探煤層氣外，油氣探礦權(quán)人不得進(jìn)行非油氣礦產(chǎn)勘查，非油氣探礦權(quán)人不得進(jìn)行油氣礦產(chǎn)勘查，非煤探礦權(quán)人不得進(jìn)行煤炭資源勘查，鈾礦探礦權(quán)人不得進(jìn)行其他礦產(chǎn)勘查。

對(duì)綜合勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，具備轉(zhuǎn)采礦權(quán)條件的，按照有關(guān)規(guī)定向具有登記權(quán)限的機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)新立登記申請(qǐng)。

5.人民法院將探礦權(quán)拍賣(mài)或者裁定給他人的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)受讓人提交的探礦權(quán)變更申請(qǐng)及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，辦理變更登記。受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知規(guī)定的探礦權(quán)申請(qǐng)人條件。

二、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理

（三）調(diào)整礦區(qū)范圍管理方式。

1.探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度，其他礦山應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查（含）以上程度。地?zé)?、礦泉水、砂石土類(lèi)礦產(chǎn)設(shè)置采礦權(quán)的勘查程度按照各?。▍^(qū)、市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.探礦權(quán)人根據(jù)資源儲(chǔ)量估算范圍、井口裝置、輸油管線（外輸管線除外）、集輸站、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，形成采礦權(quán)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍，經(jīng)編制審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)新立采礦登記，并參照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》簽訂采礦權(quán)出讓合同。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式及協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)確定出讓的礦區(qū)范圍，并根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》簽訂采礦權(quán)出讓合同。

3.同一礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主礦種和共伴生礦種形成申請(qǐng)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，并對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用；對(duì)共伴生資源綜合利用有特殊要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

4.已設(shè)采礦權(quán)變更礦區(qū)范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按變更后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編報(bào)申報(bào)要件，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)采礦權(quán)變更登記。

（四）完善采礦權(quán)新立、延續(xù)登記管理。

1.設(shè)立采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求。

2.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為營(yíng)利法人。

申請(qǐng)人在取得采礦許可證后，須具備其他相關(guān)法定條件后方可實(shí)施開(kāi)采作業(yè)。

3.采礦權(quán)申請(qǐng)人可自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制審查須符合自然資源主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定。

4.探礦權(quán)申請(qǐng)采礦權(quán)的，準(zhǔn)予采礦權(quán)新立登記后，應(yīng)注銷(xiāo)原探礦權(quán)或變更縮減原探礦權(quán)面積，申請(qǐng)人憑注銷(xiāo)通知（證明）或變更縮減面積后的勘查許可證領(lǐng)取采礦許可證。

5.采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍內(nèi)以及深部、上部可開(kāi)展勘查工作。

6.采礦權(quán)延續(xù)后有效期根據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）第七條確定，有效期應(yīng)始于原采礦許可證有效期截止之日次日。

7.因不可抗力等非申請(qǐng)人自身原因，申請(qǐng)人無(wú)法按規(guī)定提交采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)資料的，在申請(qǐng)人提交能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明材料后，登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況延續(xù)2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。

（五）完善采礦權(quán)變更、注銷(xiāo)登記管理。

1.申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更的，受讓人應(yīng)具備本通知規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人條件，并承繼該采礦權(quán)的權(quán)利、義務(wù)。涉及重疊情況的，受讓人應(yīng)提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。

2.國(guó)有礦山企業(yè)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記的，應(yīng)當(dāng)持礦山企業(yè)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓變更采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件。

3.有下列情形之一的，不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記：

（1）采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓變更的；

（2）同一礦業(yè)權(quán)人存在重疊的礦業(yè)權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓變更的；

（3）采礦權(quán)處于抵押備案狀態(tài)且未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（4）未按要求繳納出讓收益（價(jià)款）的；

（5）未完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的；

（6）采礦權(quán)被自然資源主管部門(mén)立案查處，或法院、公安、監(jiān)察等機(jī)關(guān)通知不得轉(zhuǎn)讓變更的。

以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)申請(qǐng)變更主體，應(yīng)當(dāng)持有采礦權(quán)滿10年，母公司與全資子公司之間的轉(zhuǎn)讓變更除外。

4.申請(qǐng)變更開(kāi)采主礦種的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。變更為國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控規(guī)定和開(kāi)采總量控制要求，并需經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)、公示無(wú)異議。

5.實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的采礦權(quán)申請(qǐng)辦理變更、延續(xù)的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)分配、使用等情況提出書(shū)面意見(jiàn)。

6.采礦權(quán)原則上不得分立，因開(kāi)采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求。

7.砂石土類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立、不允許變更開(kāi)采礦種，其他礦產(chǎn)采礦權(quán)不允許變更或增列砂石土類(lèi)礦產(chǎn)。

8.人民法院將采礦權(quán)拍賣(mài)或裁定給他人，受讓人應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記的受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知規(guī)定的條件，登記管理機(jī)關(guān)憑申請(qǐng)人提交的采礦權(quán)變更申請(qǐng)文件和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，予以辦理采礦權(quán)變更登記。

9.采礦許可證剩余有效期不足6個(gè)月，申請(qǐng)變更登記的，可以同時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。

10.采礦權(quán)在有效期內(nèi)因生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣級(jí)（含）以上人民政府決定關(guān)閉并公告的，由同級(jí)自然資源主管部門(mén)函告原登記管理機(jī)關(guān)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自決定關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)。采礦權(quán)人不辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原登記管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證，并根據(jù)《行政許可法》第七十條規(guī)定辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

三、精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料

（六）礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料是申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)登記的必備要件。礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料清單本著規(guī)范、精簡(jiǎn)、公開(kāi)的原則依法依規(guī)制定。探礦權(quán)申請(qǐng)資料清單分為新立、延續(xù)、保留、變更、注銷(xiāo)5種類(lèi)型，采礦權(quán)申請(qǐng)資料清單分為新立、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)4種類(lèi)型。

（七）礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)（登記）書(shū)按統(tǒng)一格式施行。探礦權(quán)申請(qǐng)（登記）書(shū)（格式）見(jiàn)附件1，采礦權(quán)申請(qǐng)（登記）書(shū)（格式）見(jiàn)附件3。

（八）自然資源部負(fù)責(zé)的礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、保留、注銷(xiāo)，以及探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、已設(shè)采礦權(quán)深部或上部協(xié)議出讓情形的登記申請(qǐng)資料，按照本通知附件2探礦權(quán)申請(qǐng)資料清單及要求、附件4采礦權(quán)申請(qǐng)資料清單及要求執(zhí)行。地方自然資源主管部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。

（九）向自然資源部申請(qǐng)登記的，申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)（http://kyqsb.mnr.gov.cn）提交資料。

（十）在自然資源部申請(qǐng)辦理非油氣探礦權(quán)、采礦權(quán)登記的，除探礦權(quán)注銷(xiāo)、探礦權(quán)人采礦權(quán)人名稱(chēng)變更登記外，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果通過(guò)一網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)直接傳輸至部政務(wù)大廳，省級(jí)自然資源主管部門(mén)核查意見(jiàn)（范本）見(jiàn)附件5。軍事部門(mén)意見(jiàn)由登記管理機(jī)關(guān)直接征詢。

四、其他有關(guān)事項(xiàng)

（十一）新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊，下列情形除外:

1.申請(qǐng)范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，探礦權(quán)申請(qǐng)范圍與已設(shè)探礦權(quán)重疊，申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的；申請(qǐng)范圍與已設(shè)采礦權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

新立油氣探礦權(quán)申請(qǐng)范圍與小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)采礦權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；

3.油氣與非油氣之間，新立采礦權(quán)與已設(shè)礦業(yè)權(quán)重疊，雙方簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；其中，新立油氣采礦權(quán)與已設(shè)小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)采礦權(quán)重疊，或新立小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)采礦權(quán)與已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)重疊，申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交了不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；

4.可地浸砂巖型鈾礦申請(qǐng)范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請(qǐng)人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

5.已設(shè)礦業(yè)權(quán)已公告廢止或已列入政府關(guān)閉礦山名單的。

（十二）互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議不得損害國(guó)家利益和第三方合法權(quán)益。采取承諾方式的，非油氣探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對(duì)方合法權(quán)益等；油氣探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)，且不影響已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采活動(dòng)；小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對(duì)方合法權(quán)益等；油氣采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)小型露天開(kāi)采砂石土類(lèi)采礦權(quán)，且不影響其開(kāi)采活動(dòng)。無(wú)法避讓的要主動(dòng)退出，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對(duì)方合法權(quán)益等。

（十三）各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，組織建立油氣礦業(yè)權(quán)人、非油氣礦業(yè)權(quán)人、自然資源主管部門(mén)三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。

（十四）申請(qǐng)人委托他人辦理的，被委托人應(yīng)出具申請(qǐng)人法定代表人的書(shū)面委托書(shū)和本人身份證。

（十五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

（十六）勘查許可證、采礦許可證遺失需補(bǔ)辦的，持補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站公告遺失聲明滿10個(gè)工作日無(wú)異議后，補(bǔ)發(fā)新的勘查許可證、采礦許可證。補(bǔ)辦的勘查許可證、采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)與原證一致，并應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)辦時(shí)間。

（十七）勘查許可證、采礦許可證剩余有效期不足3個(gè)月的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)的門(mén)戶網(wǎng)站上滾動(dòng)提醒。

（十八）登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理過(guò)期勘查許可證、采礦許可證，對(duì)有效期屆滿前未按要求申請(qǐng)延續(xù)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以公告注銷(xiāo)。公告注銷(xiāo)前應(yīng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于30個(gè)工作日。

（十九）登記管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)登記后，及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二十）地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采行為的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)勘查開(kāi)采行為，依法予以查處。對(duì)列入勘查開(kāi)采信息公示嚴(yán)重失信主體名單的礦業(yè)權(quán)人，依法不予登記新的礦業(yè)權(quán)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

自然資源部

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