在政策鼓勵(lì)下，節(jié)能減排蔚然成風(fēng)。在鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能行業(yè)，節(jié)能減排已成為不少企業(yè)的自覺追求，并為國家完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)做出了自己的一份貢獻(xiàn)。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹，經(jīng)初步核算，“十一五”前四年，全國單位ＧＤＰ能耗下降14.38%，節(jié)能約4.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；化學(xué)需氧量排放量下降9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。

　　“我們扭轉(zhuǎn)了‘十五’后期由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展出現(xiàn)的單位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢(shì)。這些成績(jī)也得到了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)?！苯庹袢A說。

　　當(dāng)前的成就讓我們自豪，但與單位ＧＤＰ能耗下降20%的預(yù)期目標(biāo)相比，差距依然不小。

　　2010年，這將是節(jié)能任務(wù)非常艱巨的一年。

　　而更讓人焦慮的是，今年一季度，由于高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；經(jīng)初步核算，全國單位ＧＤＰ能耗不但沒有下降，反而上升3.2%。

　　時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕！要實(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo)，必須痛下決心，迎難而上，重拳出擊！

　　近兩個(gè)月來，一道道緊急命令，一個(gè)個(gè)鐵腕舉措，招招擊中命門：

　　——“萬人大檢查”。為防止一些地方對(duì)高耗能企業(yè)給予優(yōu)惠電價(jià)，發(fā)改委等6部門組成6個(gè)聯(lián)合督查組，分赴6個(gè)大區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，同時(shí)，組織各地檢查人員共1萬余人進(jìn)行全面排查。

　　——下達(dá)“軍令狀”。溫家寶總理5月5日在全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上明確指出，要強(qiáng)化行政問責(zé)，“未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職?！睉B(tài)度之嚴(yán)，前所未有。

　　——取消高耗能產(chǎn)品出口退稅。財(cái)政部、國稅總局決定自7月15日起取消406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅，主要涉及鋼材、有色金屬等高耗能產(chǎn)品。

　　……“目前，政策效果初步顯現(xiàn)，節(jié)能減排形勢(shì)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)好。”解振華說，“但形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，我們不能有絲毫放松，要確保節(jié)能減排目標(biāo)不折不扣地按期完成。”

　　一快一慢：為何減排容易節(jié)能難.

　　在節(jié)能減排的三項(xiàng)主要考核指標(biāo)中，雖然“節(jié)能”指標(biāo)尚不容樂觀，但兩項(xiàng)“減排”指標(biāo)中，二氧化硫減排目標(biāo)已提前超額完成，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)也勝利在望。

　　“減排”與“節(jié)能”，一快一慢，一易一難，發(fā)人深思。

　　“節(jié)能比較難，這與我們的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)系。中國多煤少油，而且長(zhǎng)期的發(fā)展已形成了一定的路徑依賴，一時(shí)很難改變?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說。

　　清華大學(xué)教授何建坤認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國家處于重化工業(yè)發(fā)展階段時(shí)，ＧＤＰ能源強(qiáng)度會(huì)呈上升趨勢(shì)。以韓國為例，從1971年到1997年，其ＧＤＰ能源強(qiáng)度上升了45%。如果中國沒有采取強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施，“十一五”期間中國的單位ＧＤＰ能耗可能會(huì)繼續(xù)上升。

　　李佐軍說，金融危機(jī)的爆發(fā)事實(shí)上也妨礙了去年的“節(jié)能”工作。在2007年和2008年，我國單位ＧＤＰ能耗分別下降4.04%和4.59；而2009年，在“保增長(zhǎng)”的壓力下，一些重化工項(xiàng)目紛紛上馬，致使當(dāng)年單位ＧＤＰ能耗僅下降2.2%。

　　專家認(rèn)為，相比于“節(jié)能”，“減排”之所以進(jìn)展更快，或許得益于“減排”工作的易于操作。

　　“以二氧化硫?yàn)槔?，我們能提前超額完成二氧化硫減排任務(wù)，一個(gè)重要原因是國家通過‘上大壓小’，關(guān)停了不少小火電；而且電力企業(yè)多是大國企，比較‘聽招呼’。所以這幾年電力行業(yè)二氧化硫減排效果非常顯著，抵消了其他行業(yè)二氧化硫排放量的增長(zhǎng)?！崩钭糗娬f。

　　鑒于“減排”目標(biāo)進(jìn)展較快，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，2010年二氧化硫排放量力爭(zhēng)比2009年再削減40萬噸，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再削減20萬噸以上。

　　“雖然減排成效比較顯著，但國家要切實(shí)采取措施，防止地方在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假?！痹袊h(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元說，“現(xiàn)在一些企業(yè)雖然也建了污水處理等環(huán)保設(shè)施，但往往只是個(gè)擺設(shè)，檢查團(tuán)來了就開著，走了就停掉。一些小火電改成了垃圾焚燒廠，但它們依然大量使用煤和油來發(fā)電，依然在排放二氧化硫?！?/FONT>