日前，山東臨沂印發(fā)《臨沂市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求，加快推進燃煤機組和燃煤鍋爐超低排放改造。實施“一爐一策”，采用低（低）溫靜電除塵、濕式靜電除塵、脫硫增容、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效SCR 等成熟適用的環(huán)保技術，實施燃煤機組超低排放改造。

　　開展鋼鐵（含不銹鋼）行業(yè)技術改造。加強燒結機脫硫設施運行監(jiān)管和提標改造，將脫硫設施綜合脫硫效率提高至70%以上，避免由于停機頻繁造成的煙氣直排問題。對燒結機機頭、機尾、高爐出鐵場、熱風爐、轉爐一次、二次煙氣，鼓勵采用覆膜濾料袋式除塵、LT 干法除塵等高效除塵技術進行改造，確保顆粒物達標排放。

　　全面推進建材行業(yè)提標改造。加強熟料生產線的系統(tǒng)優(yōu)化控制和脫硝設施運行監(jiān)管，提高脫硝設施的綜合脫硝效率。對水泥窯及窯磨一體機除塵設施采用高效低阻袋式除塵技術進行升級改造；其他通風生產設備和揚塵點應采用袋式除塵器，采取單元濾室設計，具備發(fā)現(xiàn)故障或破袋時及時在線修復的功能。

　　深化焦化行業(yè)污染治理。開展焦爐脫硝設施建設，降低氮氧化物排放濃度；針對備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩焦等各道工序產生的高濃度含塵廢氣，須全部采取有效的煙氣捕集和除塵措施，煙氣捕集率不低于90%，經干式地面除塵站處理后達標排放。

　　全文如下：

　　臨沂市人民政府

　　關于印發(fā)臨沂市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃的通知

　　臨政發(fā)〔2018〕16 號

　　各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

　　現(xiàn)將《臨沂市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　臨沂市人民政府

　　2018 年9 月7 日

　　（此件公開發(fā)布）

　　臨沂市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃

　　一、工作進展

　　“十二五”期間，我市堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，圍繞改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展，不斷加大監(jiān)管、執(zhí)法力度，切實解決突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)境質量改善，全面完成了“十二五”環(huán)保規(guī)劃確定的各項目標任務，生態(tài)環(huán)保工作取得積極進展。2015 年，全市四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2010 年分別下降11.8%、12.4%、18.9%和17.2%，圓滿完成了省政府下達的“十二五”污染減排約束性目標要求。全市PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度較2013 年分別下降46.3%、17.3%和29.5%；PM2.5年均濃度較2014 年下降17.4%，降幅居山東省第1 位。8 個國控河流斷面化學需氧量平均濃度比2010 年改善11.4％，氨氮改善35.4％，水質達標率達100%；43 個市控斷面綜合達標率79%，集中式飲用水源地水質達標率保持100%；代表山東省迎接國家重點流域治污核查，獲淮河流域和全國9 大流域“雙第一”。但環(huán)境形勢依然嚴峻，產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、污染物排放總量大、環(huán)境風險保障體系薄弱的現(xiàn)狀難以在短期內解決，大氣環(huán)境質量采暖季超標依然嚴重，生態(tài)環(huán)境保護面臨很大壓力。

　　“十三五”期間，既是我市全面建成小康社會的決勝期，也是我市強化生態(tài)環(huán)境保護，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)期，我市生態(tài)環(huán)境保護工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼亓暯缴鷳B(tài)文明思想，牢固樹立五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質量為核心，轉變發(fā)展方式，提升治理能力，統(tǒng)籌推進水、氣、土等重點領域污染防治，注重運用法治思維、市場手段和科技創(chuàng)新化解突出環(huán)境問題，建立全防全控防范體系，進一步強化環(huán)境監(jiān)管，不斷提高生態(tài)文明建設水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　（二）基本原則。

　　1.以人為本。堅持把改善環(huán)境質量、保障公眾健康安全放在更加突出的位置，予以優(yōu)先保障。

　　2.生態(tài)優(yōu)先。堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把資源環(huán)境承載能力作為促進經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的必要條件和重要基礎。

　　3.統(tǒng)籌兼顧。堅持環(huán)境保護倒逼“轉方式、調結構”，以改善環(huán)境質量優(yōu)化經濟增長，以科學發(fā)展提升環(huán)境保護水平。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標。到2020 年，初步建立生態(tài)文明制度體系，城市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，水環(huán)境質量得到全面提升，生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復，農村環(huán)境綜合整治取得明顯成效，環(huán)境管理體系進一步完善，基本建立以排污許可證管理為主的工業(yè)污染管理體系，環(huán)境保護能力進一步提升，環(huán)境優(yōu)化經濟發(fā)展作用顯現(xiàn)，為全面建成小康社會奠定良好環(huán)境基礎。

　　改善環(huán)境質量：消滅地表水劣Ⅴ類水質，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達到100%，中心城區(qū)河道藍藻暴發(fā)得到明顯緩解，流域TN、TP 總量得到有效控制；二氧化硫、二氧化氮年均濃度達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，可吸入顆粒物、細顆粒物濃度年均改善率不低于6.4%、4.9%，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例大于等于62%，重污染天數(shù)持續(xù)下降。

　　削減污染物排放總量：化學需氧量排放量在2015 年基礎上削減12.2%，氨氮排放量削減13.4%，二氧化硫排放量削減19.9%，氮氧化物排放量削減22%，顆粒物排放量削減30%，揮發(fā)性有機物排放量削減20%。

　　防范環(huán)境風險：飲用水安全得到有效保障，城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%；形成比較完善的環(huán)境風險防范體系，輻射和危廢監(jiān)管體系及突發(fā)污染事故應急能力得到加強。

　　三、主要任務

　　（一）強化源頭管控。

　　1、嚴格控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。著重調整產業(yè)布局，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。制定并實施“四減四增”三年行動計劃，主城區(qū)內鋼鐵、焦化、化工、鑄造、電解鋁、水泥、平板玻璃、建陶、石灰、頁巖磚、耐火材料等重污染項目逐年壓減，實行園區(qū)集聚和產能退出；對建材、鋼鐵、焦化、化工等高耗能、高污染行業(yè)產業(yè)升級技改、搬遷改建項目，實行產能等量替代和污染物排放倍量替代。進一步加大兼并重組、淘汰落后、技術改造力度，提高高附加值產品比重，促進建材工業(yè)產業(yè)精深加工和產業(yè)集群化發(fā)展。

　　2、提高環(huán)境準入門檻。新建項目必須采取先進的生產技術和污染治理措施，大幅度降低污染物排放強度。新建熱電聯(lián)產機組綜合能耗應小于287 克標煤/千瓦時，并同步建設低（低）溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效率SCR 等先進高效的除塵、脫硫和脫硝設施，大氣污染物排放達到超低排放要求。新建燃煤設施大氣污染物排放必須達到超低排放要求。

　　把揮發(fā)性有機物污染控制作為建設項目環(huán)境影響評價的重要內容，采取嚴格的污染控制措施。新、改、擴建項目排放揮發(fā)性有機物的車間有機廢氣收集率應大于90%，并安裝廢氣回收/凈化裝置。新建機動車和機械噴涂項目，水性涂料使用比例不低于80%；新建包裝印刷項目應使用具有環(huán)保標志的油墨。流域內從嚴審批高耗水、高污染排放、產生有毒有害污染物的建設項目，城市集中式飲用水水源地禁止新（擴）建廢水污染企業(yè)，城市主城區(qū)禁止新擴建造紙、化工、紡織印染、皮革等重污染企業(yè)，現(xiàn)有重污染企業(yè)要逐步退出。對造紙、氮肥、農藥、印染等重點行業(yè)，實行新改擴建項目主要污染物排放等量或減量置換；在南水北調重點保護區(qū)、集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域實行產能規(guī)模和主要污染物排放減量置換。

　　3 、優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。依據《臨沂市城市總體規(guī)劃（2011-2020 年）》，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境敏感性，加快形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局?；ぎa業(yè)升級改造規(guī)劃、陶瓷行業(yè)升級改造規(guī)劃、林產業(yè)升級改造規(guī)劃、全市熱電聯(lián)產規(guī)劃等各項專業(yè)規(guī)劃必須同步進行規(guī)劃環(huán)評。劃定全市大氣污染防控功能區(qū)，將中心城區(qū)和位于中心城區(qū)上風向的沂南縣東南部、莒南縣西北部及蘭陵縣東部等區(qū)域，和工業(yè)集中區(qū)的郯城、蘭陵、費縣等相關區(qū)域，以及各縣劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，劃定為大氣重點控制區(qū)，其余全部劃定為大氣防控一般控制區(qū)。加強區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，未完成規(guī)劃環(huán)評的，暫停其入園建設項目環(huán)評審批。合理確定重點產業(yè)發(fā)展布局，引導新建企業(yè)進入符合規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展。冶金企業(yè)向臨港冶金產業(yè)園、蘭陵礦業(yè)冶金產業(yè)園集中；化工企業(yè)集中布局于臨港化工產業(yè)園和郯城、臨沭、沂水三個化工園區(qū)，其他地區(qū)不再建設石油化工、煤化工、鹽化工新建或技改項目。

　　以主城五區(qū)為主，制定全市高污染高耗能企業(yè)關停淘汰和搬遷工作方案，明確搬遷企業(yè)名單，接收園區(qū)、產能置換要求等。到2020 年，中心城區(qū)內重污染企業(yè)全部依法關停或搬遷，主城五區(qū)主要污染物排放總量在2015 年基礎上降低50%。同時，按照“四減四增”方案中提出的冶金、焦化、化工、建材、熱電等重點行業(yè)的空間布局要求和準入標準，逐步將其他區(qū)域現(xiàn)有污染企業(yè)向專業(yè)園區(qū)搬遷轉移。

　　4、加快淘汰落后產能。以節(jié)能降耗和環(huán)境保護為重點，加大落后產能淘汰力度。實施淘汰落后產能社會公告制度，對落后產能企業(yè)執(zhí)行差別電價、水價政策，鼓勵“減量置換”、“上先進淘汰落后”的產能置換方案和技改項目，支持兼并重組企業(yè)整合內部資源，提升工藝裝備水平。

　　加快推進小火電機組的關停工作，優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30 萬千瓦以下機組，特別是運行滿20年的純凝機組和運行滿25 年的抽凝熱電機組。重點推進鋼鐵、水泥、建陶、焦化等行業(yè)的落后產能淘汰工作，有效化解過剩產能，助推臨沂市工業(yè)結構優(yōu)化升級。加快整合水泥粉磨企業(yè)，逐步淘汰產能60 萬噸/年以下粉磨站；淘汰中心城區(qū)年產150萬平方米以下普通地板磚和內墻磚生產線。

　　淘汰揮發(fā)性有機物排放行業(yè)落后產能。取締汽車維修等行業(yè)的露天噴涂作業(yè)，淘汰無溶劑回收設施的干洗設備。淘汰所有無揮發(fā)性有機物收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑等生產裝置。淘汰其它揮發(fā)性有機物污染嚴重、揮發(fā)性有機物削減和控制無經濟可行性的工藝和產品。

　　5、深入推進清潔生產。繼續(xù)加大清潔生產強制審核力度，完成鋼鐵、水泥、建陶、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的清潔生產再審核工作。在鋼鐵、水泥、焦化、化工、有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)，針對節(jié)能減排的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，推廣采用能源系統(tǒng)優(yōu)化管理、高溫高壓干熄焦、余熱余壓發(fā)電等技術，實施清潔生產技術改造，從源頭上減少大氣污染物的排放。加大對清潔生產技術改造項目的支持力度，“十三五”期間，全市所有重點排污單位完成新一輪強制性清潔生產審核。

　　推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。重點打造臨港不銹鋼產業(yè)基地、綠色化工產業(yè)園、臨沭肥料和精細化工產業(yè)園、蘭陵礦業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園等一批循環(huán)經濟產業(yè)園，支持羅莊區(qū)打造循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)資源高效循環(huán)利用，主要污染物排放量削減率超過60%，逐步達到中心城區(qū)環(huán)境容量需求。到2020 年，全市50%以上的省級園區(qū)循環(huán)化改造工作基本完成。

　　（二）改善環(huán)境空氣質量。

　　1、發(fā)展清潔能源，控制煤炭消費總量。加強大氣污染源頭控制，引導能源利用方式轉變和能源結構的優(yōu)化調整，實施能源發(fā)展和大氣環(huán)境保護的統(tǒng)籌考慮和綜合管理。全面促進清潔能源發(fā)展，降低煤炭消費比例，到2020 年底，將全市煤炭消費總量控制在2382 萬噸以內，確保煤炭在一次能源消費中所占比重下降到60%左右。

　　實施煤炭消費總量控制。嚴禁新建企業(yè)自備電站，擴建和改建燃煤機組實行煤炭等量或減量替代。繼續(xù)擴大燃煤鍋爐淘汰范圍，2018 年底前全部完成19 個工業(yè)園區(qū)集中供熱設施建設，淘汰熱網覆蓋范圍內的企業(yè)自備鍋爐。將煤炭消費等量或減量替代作為鋼鐵、焦化、水泥、建陶、頁巖磚等行業(yè)的搬遷改建項目立項審批的前置條件。高耗能項目應同步配套建設節(jié)能設施，建立能源管理中心，實現(xiàn)能源消費在線監(jiān)管，單位產品能耗達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標準。

　　大力調整能源結構，實施優(yōu)質能源供應和消費結構多元化。加大電力和天然氣輸入量，加快發(fā)展太陽能、風能、生物質能和地熱等新能源和可再生能源。加快完善天然氣加氣站建設，推動市政用車“油改氣”工程，建設天然氣系統(tǒng)末端設施，實施天然氣“社區(qū)通”，城鄉(xiāng)天然氣同網同價。新增天然氣優(yōu)先用于居民用氣和替代鍋爐燃煤；積極推進陶瓷、玻璃等工業(yè)窯爐的清潔能源改造，2018 年底前，完成中心城區(qū)建陶企業(yè)清潔燃燒改造。優(yōu)化用氣結構，鼓勵發(fā)展可中斷能源用戶和分布式能源用戶。

　　2、深挖減排潛力，推進污染排放全面控制。推進重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物污染治理再提高。加快推進燃煤機組和燃煤鍋爐超低排放改造。實施“一爐一策”，采用低（低）溫靜電除塵、濕式靜電除塵、脫硫增容、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效SCR 等成熟適用的環(huán)保技術，實施燃煤機組超低排放改造。

　　開展鋼鐵（含不銹鋼）行業(yè)技術改造。加強燒結機脫硫設施運行監(jiān)管和提標改造，將脫硫設施綜合脫硫效率提高至70%以上，避免由于停機頻繁造成的煙氣直排問題。對燒結機機頭、機尾、高爐出鐵場、熱風爐、轉爐一次、二次煙氣，鼓勵采用覆膜濾料袋式除塵、LT 干法除塵等高效除塵技術進行改造，確保顆粒物達標排放。

　　全面推進建材行業(yè)提標改造。加強熟料生產線的系統(tǒng)優(yōu)化控制和脫硝設施運行監(jiān)管，提高脫硝設施的綜合脫硝效率。對水泥窯及窯磨一體機除塵設施采用高效低阻袋式除塵技術進行升級改造；其他通風生產設備和揚塵點應采用袋式除塵器，采取單元濾室設計，具備發(fā)現(xiàn)故障或破袋時及時在線修復的功能。

　　完成主城區(qū)所有建陶行業(yè)清潔燃燒改造，將現(xiàn)有燃煤煤氣爐全面提升改造，配合管道燃氣、LNG 或者其他清潔供氣方式，徹底解決當前存在的煤焦油及酚氰廢水處置問題。

　　深化焦化行業(yè)污染治理。開展焦爐脫硝設施建設，降低氮氧化物排放濃度；針對備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩焦等各道工序產生的高濃度含塵廢氣，須全部采取有效的煙氣捕集和除塵措施，煙氣捕集率不低于90%，經干式地面除塵站處理后達標排放。

　　除上述重點行業(yè)外，對頁巖磚、化工、玻璃企業(yè)和其他工業(yè)窯爐實施產能退出或升級改造，通過搬遷技改，削減過剩產能，全面提升新擴改企業(yè)污染治理水平。

　　從重點行業(yè)入手強化揮發(fā)性有機物排放控制。開展典型行業(yè)排放源揮發(fā)性有機物污染調查工作，全面掌握各類污染源揮發(fā)性有機物排放現(xiàn)狀，篩選重點排放源，建立揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄。針對有機化工、醫(yī)藥化工、焦化等行業(yè)，以工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)為重點實施有機廢氣綜合治理，提升裝備水平，推進生產環(huán)節(jié)密閉改造，嚴格控制跑冒滴漏；對產生的有機廢氣采用冷凝、膜分離等裝置回收利用，不能回收利用的，采用吸附-催化燃燒等技術進行凈化處理。以汽車制造、裝備制造、陶瓷制造、家具制造等行業(yè)為重點，推進表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物排放控制。推廣使用環(huán)保型涂料，采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝工藝，降低單位涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量；禁止露天噴涂作業(yè)，使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣收集系統(tǒng)，安裝高效回收凈化裝置，凈化效率不低于90%。對包裝印刷、膠合板制造等溶劑使用類排放源實施低VOCs 含量原輔材料替代；有機溶劑使用過程必須密閉操作，烘干車間必須安裝溶劑回收設施，建設有機廢氣收集和凈化裝置。到“十三五”末，全部完成裝備（汽車）制造企業(yè)和規(guī)模以上板材、家具企業(yè)揮發(fā)性有機物治理和在線監(jiān)控。

　　加快加油站油氣回收裝置（三次回收）建設，新建加油站必須安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。到2018 年底，在全市范圍內完成加油站三次油氣回收治理，安裝并穩(wěn)定運行油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵5000 噸以上的加油站安裝油氣排放處理裝置。

　　加強汽車維修行業(yè)管理，禁止露天噴涂和露天干燥，噴涂、烘干作業(yè)應在裝有廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內進行，產生的有機廢氣應收集后處理排放。逐步淘汰開啟式和半開啟式干洗機，力爭“十三五”末，城市建成區(qū)全部使用密閉式干洗機。干洗劑、染色劑必須密閉儲存，廢棄物、廢溶劑必須密封存放，并由有資質的廢溶劑處理單位統(tǒng)一回收處理。

　　進一步加強餐飲業(yè)油煙治理，制定出臺油煙排放控制要求，開展餐飲業(yè)油煙專項整治。推進高效油煙凈化裝置和油煙在線監(jiān)測設施的安裝，逐步建立油煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善餐飲業(yè)長效管理機制，力爭“十三五”期間完成主城區(qū)70%大中型餐飲服務場所高效油煙凈化裝置更新安裝，大幅降低主城區(qū)低空揮發(fā)性有機物排放。

　　3、“車油路”統(tǒng)籌，加強移動源污染綜合防治。實施黃標車和無標車禁行、高污染機動車限行，全市區(qū)域內禁止黃標車通行，新外環(huán)線內禁行低速載貨汽車，農用車輛等無環(huán)保檢驗合格標志的燃油車輛；外埠過境重型柴油車禁止在新外環(huán)線內行駛，減少重型載貨車行駛對市區(qū)空氣質量的影響。利用電子警察、激光遙測、路檢路查等手段，加大對車輛違反限行區(qū)域管理規(guī)定的查處力度。加速淘汰高排放老舊車輛，優(yōu)化機動車存量結構，降低機動車污染物排放。

　　加強對在用車輛特別是大型運輸車輛的監(jiān)管，嚴格進行尾氣排放定期檢測。落實機動車先環(huán)檢、后安檢措施，尾氣不達標的一律依法不予辦理注冊、登記、年檢手續(xù)。加大機動車停放地抽檢、道路抽檢力度，對規(guī)?；\營并且使用頻次高的貨運車、出租車和公交車進行重點檢查，所有半掛牽引車、總質量為12 噸及以上重型載貨汽車等運輸車輛安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置并接入道路貨運車輛公共平臺，實現(xiàn)聯(lián)網監(jiān)控。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，對車況較好、行駛里程較少、車輛殘值較高的重型貨運車進行加裝顆粒捕集器和選擇性催化還原系統(tǒng)的改造試點。

　　加強油品質量監(jiān)管，加油站不得銷售和供應低于國V 標準的車用汽、柴油，實現(xiàn)加油站車用汽、柴油封閉銷售，除農村加油站（點）外，加油站不得銷售普通柴油。規(guī)范加油站產品標識，按法規(guī)要求明確標注所售汽、柴油產品名稱、牌號和等級，便于消費者選擇、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進公交車專用道、BRT 專用道建設，提高公交線路覆蓋率，“十三五”末公交線網密度大于3 公里/平方公里。優(yōu)化公交網絡，加快公交換乘樞紐建設，增強乘坐公交的吸引力，不斷提高公共交通出行比例。加快自行車道、步行道、濱河路下穿通道等建設，完善城區(qū)慢行交通體系，逐步推出公共交通自行車，公共電動汽車租賃服務，鼓勵市民采用綠色出行方式。

　　開展新能源汽車應用示范城市建設，率先在公共服務領域和政府機關推廣使用新能源汽車，鼓勵新增和更新公交車和出租車使用純電動、液化天然氣等新能源汽車，到2020 年新能源公交車總量較“十二五”末翻一番。加快新能源汽車配套基礎設施建設，合理規(guī)劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施，鼓勵在購物中心、機場車站、住宅小區(qū)等建設充電設施。鼓勵個人購買并使用新能源汽車，推廣“城市電動汽車共享”模式，啟動統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護、分散租用的自駕租賃計劃。

　　4、加強精細管理，推進工業(yè)無組織排放控制。采取有效措施控制鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)顆粒物無組織排放。改進鋼鐵企業(yè)無組織煙氣捕集措施，全面提高各工序的煙氣捕集率；露天原料場實施封閉改造，轉運站和落料點配套抽風收塵裝置；高爐出鐵場設置全封閉圍擋，采用頂吸加側吸方式捕集；轉爐擋火門封閉，生產車間配套環(huán)保除塵裝置，確保廠界顆粒物濃度達到相關標準要求。對焦化企業(yè)露天原料場進行封閉改造，通過建設拱倉、筒倉等方式，對原料貯存產生的顆粒物無組織排放進行有效控制。加強水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，對逸散粉塵的設備和作業(yè)場所均應采取密閉、覆蓋或負壓操作的方法，防止粉塵逸出；采用廠內密閉輸送、路面硬化、清掃灑水等措施減少廠區(qū)道路揚塵；完善水泥粉磨站主要排放口治理設施，水泥磨、包裝機、提升機、破碎機等主要設備的排放口須安裝袋式除塵器；所有物料禁止露天堆放，必須入棚入倉；物料裝卸、搬倒均在封閉廠房內進行。對建筑陶瓷生產過程中粉塵污染較大的壓制工序應當圍閉，安裝粉塵處理裝置，粉塵收集后回用生產；進一步完善原料貯存、運輸、配料等環(huán)節(jié)的防塵設施，有效防治無組織排放。

　　5、采取綜合措施，加強面源污染防治。加大散煤清潔化治理力度。完善輸配電線路和燃氣管道等建設，加大天然氣、罐裝液化氣供應，積極推動中心城區(qū)家用燃煤設施淘汰工作，更換先進的蓄能式電暖氣、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔能源采暖裝置，推行散煤補貼，解決散煤用戶的取暖、炊事問題。農村地區(qū)推廣煤改太陽能、煤改電等新型能源利用方式，推廣秸稈壓塊、打捆直燃、沼氣、氣化等生物質能源化利用技術；在有條件的農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關企事業(yè)單位實行集中供暖，減少農村地區(qū)散煤使用。建設規(guī)范的潔凈煤專營市場和二級配送網點，推廣使用洗精煤、潔凈型煤等清潔煤炭；全市范圍內禁止銷售灰份高于15%、硫份高于0.6%的散煤。定期組織開展煤炭經營專項檢查，加大冬季散煤質量監(jiān)督檢查力度，嚴控高硫份、高灰份散煤的使用。大力推廣熱效率70%以上，型煤、生物質成型燃料通用清潔燃燒爐具，以充分提高煤炭資源利用效率，減少污染排放。加大財政補貼和宣傳力度，調動農村居民使用潔凈煤和清潔燃燒爐具的積極性。

　　綜合防治揚塵污染。出臺揚塵污染控制管理辦法，落實揚塵污染防治屬地責任，建立長效監(jiān)管機制。全面推行綠色施工管理模式，嚴格落實“6 個100%和1 個攝像頭”治理措施，渣土運輸必須到城市管理部門辦理處置核準手續(xù)，并使用城市管理部門登記備案的渣土運輸公司和車輛。渣土運輸車輛嚴格實行密閉運輸。繼續(xù)加大道路清掃保潔力度，新外環(huán)線內雙線2車道以上道路，使用高壓清洗車輛每天沖刷至少1 次，重污染天氣每天不少于2 次，灑水保潔3-5 次（雨雪冰凍天氣除外），城市建成區(qū)快速路及主、次干道機械化清掃率達到100%。加強道路兩側綠化，對新外環(huán)線以內所有未硬化道路及裸土路肩、人行道實施硬化或綠化，“十三五”末，城市主干道全面硬化，城區(qū)周邊重要路段硬化率不低于90%。破損道路路面應及時修復，減少道路開挖面積，開挖道路應分段封閉施工。對混凝土攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗要求，對新外環(huán)線內達不到要求的混凝土攪拌站全部依法取締。進一步規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對作業(yè)區(qū)域進行及時覆蓋，防治揚塵污染。建設城市揚塵視頻監(jiān)控平臺，在市區(qū)主要施工工地出口、起重機、料堆等位置安裝監(jiān)控監(jiān)測設施，實現(xiàn)揚塵污染的精細化管理。

　　加強秸稈禁燒和綜合利用。出臺秸稈禁燒和綜合利用管理規(guī)定，建立完善市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級控制秸稈焚燒責任體系，嚴格監(jiān)督管理。以秸稈集中燃燒解決無序燃燒問題，建立完備的秸稈收運體系，實施秸稈燃料化利用，確保秸稈燃料使用企業(yè)治污設施完善、大氣污染物達標排放。建立健全秸稈綜合利用體系，推廣新的秸稈利用技術，推行農作物秸稈肥料化、基料化、飼料化、原料化利用，進一步提高秸稈綜合利用率。

　　啟動大氣氨排放控制。在工業(yè)源氨排放調查的基礎上，開展農業(yè)源氨排放情況調查，掌控臨沂空氣氮平衡規(guī)律，了解主要作物和畜禽養(yǎng)殖大氣氨的排放情況。積極開展測土配方，大力推廣使用綠色環(huán)保長效緩釋化肥，提高化肥利用率，抑制農業(yè)化肥使用過程中氨的排放。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，實行清潔養(yǎng)殖，及時清理畜禽糞便，密閉糞污貯存、處理設施，大力推廣生物除臭等高效除臭技術。

　　6、強化冬季污染防控，提高重污染天氣應急能力。強化冬季燃煤污染控制，壓減耗煤項目生產規(guī)模，支持電廠實施冬季用煤調控，組織水泥企業(yè)在冬季采暖期間實施錯峰生產；加強對散煤銷售的質量檢查，嚴控高硫份、高灰份煤炭使用。減少冬季施工工地土方作業(yè)，強化施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管；遇有大風、重污染天氣，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次；倡導減少煙花爆竹燃放，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件及時采取限制措施，以減輕燃放造成的污染影響。強化工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，對火電、鋼鐵、水泥、化工、有色等大氣污染物排放企業(yè)進行集中檢查，重點企業(yè)做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設施穩(wěn)定運行、污染物達標排放。加大機動車檢查、抽查力度，禁止超標車輛上路行駛；建設自動識別抓拍系統(tǒng)，加大對黃標車、過境重型載貨汽車進入禁行、限行區(qū)域行駛的執(zhí)法力度；廣泛開展宣傳，鼓勵市民綠色出行，降低重污染天氣機動車使用強度。

　　進一步完善空氣質量重污染應急預案，細化重污染天氣應急減排措施和實施細則，落實職責分工，環(huán)保、氣象、經信、住建、教育、城管、公安等部門制定專項預案。嚴格落實重點企業(yè)“一廠一策”，各部門和企業(yè)單位要將分級響應措施逐項細化分解，細化到具體動作，落實崗位、人員，明確目的時間。開展重污染天氣應急演練，為實戰(zhàn)打下基礎，確保在重污染天氣發(fā)生前及時采取應急措施。

　　加強與省級環(huán)保部門及氣象部門的合作，由環(huán)保局與氣象局聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，做好重污染天氣過程趨勢分析，建立部門間會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度，加快實現(xiàn)由統(tǒng)計預報向數(shù)值預報轉變。健全預警信息發(fā)布機制，在出現(xiàn)極端不利氣象條件、空氣質量可能達到重度污染時，及時通過廣播、電視、網絡和報紙等媒介發(fā)布空氣質量監(jiān)測預警信息，提醒市民特別是敏感人群做好防護，減少戶外活動；建議中小學校停止體育課、課間操等戶外活動。做好重污染天氣應急方案的實施和監(jiān)管，積極采取措施，加強道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，停止施工工地土石方和渣土運輸作業(yè)，部分企業(yè)減產、停產，最大限度減少污染物排放。并根據重污染天氣變化情況，及時調整應急工作重點，充分發(fā)揮應急響應的“削峰降頻”作用。