固體廢物管理已成社會(huì)管理的一道難題。重慶市水泥協(xié)會(huì)在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用擺事實(shí)、講道理，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的科學(xué)分析法撰寫(xiě)了《針對(duì)重慶市固體廢物產(chǎn)出量、處置現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)情況重慶市水泥協(xié)會(huì)諫言市政府利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物》，僅供決策考量。

　　一、2009年重慶市固體廢物產(chǎn)出量及處置情況（詳見(jiàn)表1）

　　二、2009年重慶固體廢物處理處置情況

　?。ㄒ唬┥钗鬯畯S(chǎng)污泥的處置方法

　　1、污泥干化法

　　目前，重慶江北唐家沱污水處理廠(chǎng)占地15畝，總投資2.06億元，將于2010年、2020年分別建成日處理240噸和320噸（含水率80%）的污泥干化處理線(xiàn)，現(xiàn)在每天干化污泥80噸左右。一部分干化污泥送往生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，另一部分送往拉法基南山工廠(chǎng)作水泥生產(chǎn)原料。實(shí)踐已初步證明：污泥干化投資大，運(yùn)行成本高，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用大，且干化后的污泥還需進(jìn)一步處置。

　　2、衛(wèi)生填埋法

　　將生活污水廠(chǎng)帶有大量有機(jī)物、細(xì)菌的脫水污泥（含水率80%左右）直接送往垃圾填埋場(chǎng)處置。由于污泥中有毒有害成分無(wú)法消除，不僅對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染，而且?guī)?lái)兩大隱患：（1）垃圾填埋場(chǎng)“人工沼澤化”。造成沼氣和滲濾液系統(tǒng)容易堵塞，易危及周?chē)巳喊踩】岛吞盥駡?chǎng)正常運(yùn)行；（2）有限的填埋量與不斷增加的污泥產(chǎn)出量之間的矛盾日益突出。2010年，主城區(qū)15個(gè)污水處理廠(chǎng)（現(xiàn)有13個(gè)運(yùn)行）若全部投產(chǎn)且滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行后，日產(chǎn)脫水污泥近700噸。其中只有10%左右污泥可進(jìn)入填埋場(chǎng)，其余大部分污泥面臨如何處置的問(wèn)題。

　　3、土地利用法

　　將生活污水廠(chǎng)污泥作堆肥（白市驛等地花卉苗木）使用。還有些地方直接作有機(jī)肥料、介質(zhì)土等用于農(nóng)業(yè)、園林綠化以及沙地治理等領(lǐng)域，既可改良土壤、又促進(jìn)作物生長(zhǎng)，利用土壤自?xún)裟芰?duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理。但有機(jī)肥肥效釋放慢，養(yǎng)分含量低，施用數(shù)量大、當(dāng)年利用率低，在作物生長(zhǎng)旺盛、需肥多的時(shí)期，不能及時(shí)滿(mǎn)足作物需求；同時(shí)，污泥的土地利用因含水率高、病原體污染、寄生蟲(chóng)卵、臭氣以及鉻、汞等重金屬和多氯聯(lián)苯、二噁英難以降解的有毒有害致癌物質(zhì)等因素而難以接受。加之，污泥農(nóng)用技術(shù)規(guī)范缺乏，大多施用者對(duì)污泥使用方法存在盲目性和任意性，不僅沒(méi)達(dá)到安全有效處置污泥的目的，反而引起局部土地二次污染，受現(xiàn)行施肥方法的限制，導(dǎo)致污水廠(chǎng)污泥作為農(nóng)肥的出路不暢。

　　4、利用水泥窯協(xié)同處置法

　　重慶拉法基瑞安水泥公司南山工廠(chǎng)和重慶長(zhǎng)壽潤(rùn)江環(huán)保建材公司，于2006年和2007年先后啟動(dòng)了利用水泥窯協(xié)同處置生活污水廠(chǎng)污泥的科研和試驗(yàn)工作，并于2008年7月和2009年10月分別建成了2套、年處理3萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸的污泥處置系統(tǒng)，且分別接收處理了重慶南岸雞冠石和長(zhǎng)壽污水廠(chǎng)送達(dá)的污泥（含水率80％）的處置，將污泥送入水泥窯窯尾煙室摻和水泥生料中煅燒成水泥熟料，并利用余熱配套安裝純低溫余熱發(fā)電機(jī)組發(fā)電，運(yùn)行情況良好，無(wú)二次污染、無(wú)飛灰、灰渣二次處置，達(dá)到了“清潔、環(huán)保、無(wú)害化、資源化、穩(wěn)定化”處置的要求。（重慶一企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表2）。目前，拉瑞公司南山工廠(chǎng)離重慶主城區(qū)最大的污水廠(chǎng)較近，污泥供大于求；因無(wú)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其它生活污水廠(chǎng)污泥又運(yùn)送不到長(zhǎng)壽，故長(zhǎng)壽潤(rùn)江公司污泥供小于求。

　?。ǘ?、重慶生活垃圾處置方法

　　1、填埋法

　　處理工藝簡(jiǎn)單、占地大、投資小。但生活垃圾在填埋腐敗中將產(chǎn)生大量酸性和堿性的有機(jī)污染物，且垃圾中存有重金屬，從而形成“有機(jī)物、重金屬和病源微生物”三位一體的污染源；垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液容易污染水體、土壤，填埋腐敗氣體污染大氣等，垃圾熱能未得到利用，有的垃圾填埋場(chǎng)還發(fā)生自燃事故等。2010年11月21日《重慶晨報(bào)》圖文并茂地報(bào)到：江北石子山生活垃圾填埋場(chǎng)燃燒10余天，方圓四五公里內(nèi)的居民飽受垃圾臭氣和煙霧困擾。[Page]

　　2、焚燒垃圾建設(shè)發(fā)電廠(chǎng)處置法

　　重慶同興垃圾發(fā)電廠(chǎng)是以BOT方式運(yùn)行的項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地150畝，總投資3.05億元（資本金1.01億元，國(guó)債資金1億元，銀行貸款1.04億元），裝機(jī)2×12Mw，特許運(yùn)營(yíng)25年，年處理垃圾40萬(wàn)噸，年上網(wǎng)電量8000萬(wàn)Kwh，上網(wǎng)電價(jià)為0.365元/kwh，現(xiàn)在日處理垃圾1500噸，可發(fā)電35萬(wàn)kwh。生活垃圾由市政委負(fù)責(zé)送到工廠(chǎng)過(guò)磅計(jì)量，噸垃圾政府支付處置費(fèi)69.9元/噸。但是重慶垃圾未分類(lèi)，水分重，熱值低，每公斤垃圾燃燒后產(chǎn)生的熱量800大卡左右（不能維持垃圾自燃），噸垃圾發(fā)電230kwh（國(guó)外噸垃圾可發(fā)電1000Kwh左右），同興公司垃圾焚燒前需延長(zhǎng)垃圾發(fā)酵時(shí)間，焚燒時(shí)，還需添加大量燃料助燃，同興發(fā)電廠(chǎng)利用1噸垃圾發(fā)電成本高達(dá)120元（不包括60名員工工資及非生產(chǎn)性支出費(fèi)用），2005年-2006年各虧損300萬(wàn)元左右，2007年同興垃圾發(fā)電廠(chǎng)因政府追加補(bǔ)貼（上網(wǎng)電價(jià)增加0.25元/kwh）政策之后，10年以后才能回收3億多元投資。由此可見(jiàn)：建設(shè)焚燒垃圾發(fā)電廠(chǎng)投資大運(yùn)行成本高。

　　今年7月開(kāi)工建設(shè)的重慶第二座垃圾發(fā)電廠(chǎng)，位于巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)雙碑村上河壩，占地200畝，投資9億元，明年年底4條線(xiàn)全部建成投入營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)每天處理垃圾3000噸，發(fā)電90萬(wàn)Kwh（相當(dāng)水泥企業(yè)5×5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，再投資2.5億元，建設(shè)裝機(jī)容量為5×9Mw的純低溫余熱發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量）的目標(biāo)，為關(guān)閉重慶長(zhǎng)生橋生活垃圾填埋場(chǎng)創(chuàng)造條件。重慶第二垃圾發(fā)電廠(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的三個(gè)統(tǒng)一還需實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。

　　到目前為止：生活垃圾發(fā)電廠(chǎng)在焚燒垃圾過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生一個(gè)副產(chǎn)品——二噁英，它對(duì)環(huán)境威脅大。垃圾發(fā)電廠(chǎng)對(duì)二噁英在煙氣中排放量的控制、垃圾焚燒中產(chǎn)生的飛灰及焚燒后留在灰渣中的有毒重金屬無(wú)害化處理都是垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)亟待解決的課題。

　　3、垃圾填埋氣發(fā)電法

　　重慶長(zhǎng)生橋垃圾填埋場(chǎng)利用沼氣發(fā)電，但規(guī)模小，且不穩(wěn)定。

　?。ㄈ┲貞c市危險(xiǎn)固體廢物的處置

　　重慶目前共有兩個(gè)危險(xiǎn)固體廢物處置場(chǎng)（詳見(jiàn)表3）表3：

　　兩個(gè)危險(xiǎn)固體廢物處置場(chǎng)都采用德國(guó)Lurgi lentjes （魯奇能捷斯）危險(xiǎn)固體廢物焚燒技術(shù)。首先，分別建有50t/d的焚燒線(xiàn)，對(duì)具有一定熱值的可入爐焚燒的危險(xiǎn)固體廢物進(jìn)行焚燒處理；其次，針對(duì)含重金屬等危險(xiǎn)固體廢物，分別建有日處理70t/d穩(wěn)定化固定化處理線(xiàn)和安全填埋場(chǎng)；再次，分別建有日處理能力150t/d廢水處理線(xiàn)，對(duì)廢液、初雨、場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)廢水以及填埋場(chǎng)滲濾液進(jìn)行處理。

　　兩個(gè)處置場(chǎng)建有計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)固體廢物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、焚燒、穩(wěn)定化固化、填埋等進(jìn)行有效管理，有廠(chǎng)區(qū)周界防護(hù)、電子巡更、閉路電視監(jiān)控等安全防護(hù)設(shè)施，保證危險(xiǎn)固體廢物在可控條件下處理。但焚燒的灰渣、飛灰還需進(jìn)一步處理。如填埋還需占大量土地資源，還可能造成對(duì)水體、土壤的二次污染。

　　國(guó)外利用水泥窯協(xié)同處置廢物就是從危險(xiǎn)固體廢物開(kāi)始的，至今重慶還未突破，僅管個(gè)別企業(yè)利用水泥窯處置過(guò)“問(wèn)題藥品、食品”等，但名不正言不順，急需為企業(yè)正名。

　?。ㄋ模┲貞c市常規(guī)工業(yè)廢渣的處置

　　水泥工業(yè)大量使用火力發(fā)電廠(chǎng)產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏；化工廠(chǎng)產(chǎn)生的電石渣、硫酸渣；煉鋼廠(chǎng)產(chǎn)生的鋼渣；模具廠(chǎng)產(chǎn)生的廢石膏模；煤礦產(chǎn)生的煤矸石；鉛鋅礦產(chǎn)生的尾礦；以及磷礦渣、鍋爐底渣等常規(guī)工業(yè)廢渣，用量已占常規(guī)工業(yè)廢渣總量的60%左右.重慶水泥工業(yè)為重慶市完成“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)做出了重大貢獻(xiàn)。

　　三、重慶固體廢物管理面臨三大挑戰(zhàn)

　　（一）生活垃圾處置的挑戰(zhàn)

　　生活垃圾產(chǎn)出量逐年剛性增長(zhǎng)（主城區(qū)夏天日產(chǎn)出生活垃圾超過(guò)5000噸），生活垃圾填埋處置能力嚴(yán)重飽和，現(xiàn)處置設(shè)施、處置能力嚴(yán)重不足；生活垃圾由于其非均質(zhì)性、產(chǎn)出量大且水分重，常規(guī)的填埋和焚燒發(fā)電處置方式也越來(lái)越多地暴露出各種弊端；增加填埋場(chǎng)的選址越來(lái)越困難，急需尋求除焚燒發(fā)電、填埋處置的新方式；

　?。ǘ┓贌l(fā)電所產(chǎn)生的飛灰、灰渣處置的挑戰(zhàn)

　　重慶生活垃圾未分類(lèi)，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的飛灰不可燃性、低減容性和高二噁英、重金屬、氯含量高等，尚未找到一種技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行、利于普遍推廣的處置技術(shù)。

　?。ㄈ┥钗鬯畯S(chǎng)污泥處置的挑戰(zhàn)

　　生活污水廠(chǎng)污泥產(chǎn)出量同樣剛性增長(zhǎng)，2010年，重慶市主城區(qū)15個(gè)生活污水廠(chǎng)污泥日產(chǎn)出量達(dá)到700噸左右；生活污水廠(chǎng)污泥含水率高，難脫水和除掉惡臭，尚未找到一種技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行、利于普遍推廣的處置技術(shù)；高效、安全、無(wú)害處置重慶生活污水廠(chǎng)污泥，創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市已刻不容緩。

　　四、利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物大有可為

　　（一）水泥窯協(xié)同處置固體廢物具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　1、處置物料溫度高。水泥窯物料燒成溫度大于1400oC，在此高溫下，有機(jī)物中有害成分焚毀率可達(dá)99.999%以上，穩(wěn)定的有機(jī)物也能完全分解；

　　2、焚燒物料空間大。回轉(zhuǎn)窯是旋轉(zhuǎn)筒體，直徑在3.0~5.0m，長(zhǎng)度為45~100m，每小時(shí)100~240轉(zhuǎn)速旋轉(zhuǎn)，焚燒空間大，處理量大，可維持均勻的、穩(wěn)定的焚燒氣氛；

　　3、焚燒物料停留時(shí)間長(zhǎng)?；剞D(zhuǎn)窯旋轉(zhuǎn)筒體長(zhǎng)，斜度小，轉(zhuǎn)速低，物料在爐中高溫下停留時(shí)間長(zhǎng)（物料從窯尾到窯頭大約需要30分鐘），在高于1300 oC溫度中有害氣體停留4秒以上，就可實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，這是一般專(zhuān)用焚燒爐無(wú)法比擬的；

　　4、處理物料規(guī)模大。回轉(zhuǎn)窯因處理溫度高，焚燒空間大，熱容量大，焚燒物料停留時(shí)間長(zhǎng)，窯運(yùn)轉(zhuǎn)率高，處理生活污水廠(chǎng)污泥、生活垃圾的規(guī)模和可用替代原料的數(shù)量有較大空間；

　　5、焚燒爐內(nèi)呈堿性氣氛。對(duì)燃燒后的酸性物質(zhì)（如HCI、SO2等）起中和作用，變成硫酸鹽固定在水泥熟料礦物中，可避免普通焚燒爐所排放的廢氣中產(chǎn)生 “二次污染”的問(wèn)題；

　　6、焚燒有毒有害廢料可使重金屬元素固定在水泥熟料礦物中，且固化穩(wěn)定，達(dá)到尾氣凈化、重金屬高溫固化的雙重作用；

　　7、水泥回轉(zhuǎn)窯在負(fù)壓狀態(tài)下運(yùn)行，煙塵、煙氣不外溢，不產(chǎn)生二次污染。[Page]

　　（二）利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物實(shí)踐可行

　　1、日本跑在前面

　　日本水泥行業(yè)已成為廢物循環(huán)再利用的功勛產(chǎn)業(yè)。日本環(huán)境省認(rèn)為：水泥行業(yè)不僅屬于向社會(huì)提供工業(yè)產(chǎn)品的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，同時(shí)是廢物循環(huán)利用的靜脈產(chǎn)業(yè)，是日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的重要一環(huán)。2007年，日本噸水泥利用各類(lèi)廢物已達(dá)436公斤，利廢總量達(dá)3072萬(wàn)噸：其中水泥行業(yè)處置污泥317萬(wàn)噸，比2000年增加66.6％。由因水泥行業(yè)具有處置各類(lèi)可用廢物的特殊功能，日本環(huán)境省與產(chǎn)經(jīng)省給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)：無(wú)二次廢物污染的產(chǎn)生；廢物得到無(wú)害化處理，在1450℃高溫下煅燒，幾乎不會(huì)產(chǎn)生二噁英；可削減天然原料（石灰石、粘土、砂巖和氧化鐵礦石）的使用；可削減（利用廢物的熱能、節(jié)約煤炭用量）溫室氣體排放量；為構(gòu)筑地區(qū)循環(huán)型（通過(guò)接收城市垃圾焚燒灰渣和城市垃圾為延長(zhǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)使用壽命）做了重要貢獻(xiàn)。

　　2、我國(guó)已有典范

　　上海、北京、廣州、銅陵等地，已有水泥企業(yè)利用水泥窯成功協(xié)同處置城市生活污水廠(chǎng)污泥、生活垃圾、工業(yè)有毒有害可利用的固體廢物，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)害化、減量化、資源化、規(guī)?；⒎€(wěn)定化”的處置要求，詳見(jiàn)附件：《三大集團(tuán)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目——利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的學(xué)習(xí)考察報(bào)告》。

　　3、重慶已備條件

　　（1）六大集團(tuán)齊聚重慶

　　海螺、拉瑞、冀東、臺(tái)泥、華新水泥集團(tuán)公司和東方希望都齊聚重慶設(shè)分公司，這些集團(tuán)公司已對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、生活污水廠(chǎng)污泥、污染土壤、有毒有害可利用的固體廢物進(jìn)行過(guò)探索和策劃。同時(shí)，本土大集團(tuán)企業(yè)已有思想準(zhǔn)備和投入的思考，有的企業(yè)還進(jìn)行過(guò)處置固體廢物的試驗(yàn)、試燒。

　　（2）重慶水泥窯分布廣數(shù)量多

　　重慶可供規(guī)劃協(xié)同處置固體廢物的水泥生產(chǎn)線(xiàn)“一圈兩翼”都有布局，數(shù)量多達(dá)42條，僅以協(xié)同處置生活污水廠(chǎng)污泥為例：日處置含水率80%的生活污水廠(chǎng)污泥可以達(dá)到4000噸（詳見(jiàn)表4）

 （三）企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物也有困惑

    固體廢物污染環(huán)境源于市場(chǎng)機(jī)制自身的缺陷，使用資源、排放固體廢物成本價(jià)格低，綜合利用固體廢物、治理污染社會(huì)成本高，沒(méi)有個(gè)人和單位愿意買(mǎi)單。水泥窯的主要功能是生產(chǎn)高質(zhì)量的水泥熟料，而不是處置固體廢物的專(zhuān)用設(shè)備實(shí)施。要協(xié)同處置固體廢物還有大量的硬件和軟件投入，并非一句話(huà)就可將固體廢物運(yùn)到水泥廠(chǎng)投入水泥窯焚燒就行了。

    業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家坦言：利用水泥窯處置固體廢物（例如：含水率為80%的生活污水廠(chǎng)污泥等）工藝技術(shù)不太復(fù)雜，實(shí)踐證明可行，但企業(yè)投資肯定增加，能源消耗有所上升，生產(chǎn)工況變得復(fù)雜，操控難度也將加大。因此，企業(yè)處置若無(wú)補(bǔ)貼，社會(huì)環(huán)境效益看好，企業(yè)效益有點(diǎn)難言。時(shí)至今日，未見(jiàn)政府的扶持鼓勵(lì)政策，企業(yè)存有困惑在所難免。

    五、利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的建議

    固體廢物產(chǎn)出量的剛性增長(zhǎng)與處置設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾如何解決？這是固體廢物管理的大學(xué)問(wèn)、大科學(xué)。實(shí)踐證明：辦法總比困難多。

    （一）突破思維定勢(shì)

    長(zhǎng)期以來(lái)，我市大多數(shù)生活垃圾、生活污水廠(chǎng)污泥的處置難于標(biāo)本兼治；生活垃圾焚燒發(fā)電投資和運(yùn)行成本高已是事實(shí)。若能突破思維定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，問(wèn)題就可迎刃而解。

    一是生活垃圾由想分類(lèi)向真分類(lèi)處理轉(zhuǎn)變，從源頭上——焚燒前預(yù)防產(chǎn)生“二噁英”等的污染；二是生活垃圾唯有建發(fā)電廠(chǎng)處置向利用水泥窯摻入水泥生料中煅燒成水泥熟料和利用余熱發(fā)電的轉(zhuǎn)變，從燃燒過(guò)程中——防治產(chǎn)生“二噁英”和飛灰、灰渣的另行處理；三是危險(xiǎn)固體廢物處置由占地大、投資大、運(yùn)行成本高的特殊危險(xiǎn)固體廢物處置場(chǎng)向有選擇地利用水泥窯協(xié)同處置轉(zhuǎn)變，以節(jié)約社會(huì)資源、能源、土地和運(yùn)力。

    （二）民心工程急需扶持

    政策和策略是科學(xué)處置固體廢物的生命。利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物既是民心工程又是系統(tǒng)和社會(huì)工程。目前情況是：政府重視，社區(qū)頭痛、行管著急，百姓關(guān)注，中介難為、企業(yè)觀(guān)望。

    1、盼政府行文明確責(zé)任

    處置固體廢物涉及環(huán)保、市政、交委、公安交警、發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管、財(cái)政、稅務(wù)、金融信貸、工商、水務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)、社會(huì)第三方中介服務(wù)組織等，急需市政府行文，并明確界定政府部門(mén)和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，同時(shí)明確重慶市政府協(xié)調(diào)處置固體廢物的政府牽頭部門(mén)。

    2、盼統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

    這是加強(qiáng)宏觀(guān)管理調(diào)控的重要措施，經(jīng)市政府核準(zhǔn)的規(guī)劃，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)等和區(qū)縣政府要堅(jiān)定不移地組織實(shí)施。

    3、盼配套政策激勵(lì)參與

    水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物：投入要增加，能耗有上升、操控增難度、效益有損失等，故盼配套政策【如：處置固體廢物的范圍、原則。處置固體廢物企業(yè)：實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、投資貼息貸款、新征用土地免收出讓費(fèi)，處置固體廢物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸固體廢物（生活垃圾、生活污水廠(chǎng)污泥）的專(zhuān)用車(chē)輛免收通行費(fèi)用。處置固體廢物的企業(yè)與誰(shuí)簽訂合同等都應(yīng)在政策中明確】，即可消除處置固體廢物的企業(yè)收不到款、政府擔(dān)心無(wú)企業(yè)處置。從而調(diào)動(dòng)水泥企業(yè)想?yún)f(xié)同處置、愿協(xié)同處置、真協(xié)同處置固體廢物的積極性。

    4、盼制定完善地方標(biāo)準(zhǔn)

    主要包括單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物分類(lèi)處理、處置標(biāo)準(zhǔn)等。

    5、盼加強(qiáng)立法依法處置

    適時(shí)頒布《重慶市固體廢物處理處置條例》，培養(yǎng)市民垃圾分類(lèi)、分選意識(shí)，防止產(chǎn)品過(guò)度包裝，從源頭上預(yù)防“二噁英”產(chǎn)生。

    6、盼建新機(jī)制創(chuàng)新局面

    政府政策引導(dǎo)，中介服務(wù)搭臺(tái)，企業(yè)積極緊跟，社區(qū)參與監(jiān)督的新機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)重慶固廢處理新局面！ 

　　重慶市水泥協(xié)會(huì)

　　二O一O年十一月三十日