在剛剛閉幕的2012年中央經(jīng)濟工作會議上，城鎮(zhèn)化再次成為各界關(guān)注的焦點，會議指出城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。此前中央政治局會議上提出要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，推進新型城鎮(zhèn)化作為重要改革措施再次被單獨提出，可能成為明年擴大內(nèi)需、深化體制改革的主要切入點。
　　因此從政策上看，推進城鎮(zhèn)化將成為我國明年乃至接下來幾年經(jīng)濟工作的重點，而城鎮(zhèn)化建設(shè)也必將帶來基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及居民住房等建設(shè)需求，這對于建材行業(yè)來說無疑是一個利好的消息，尤其對水泥行業(yè)來說。
　　城鎮(zhèn)化帶來巨大水泥市場需求
　　2011年，中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達51.3%，城鎮(zhèn)常住人口首次超過了農(nóng)村常住人口。目前中國的城鎮(zhèn)化率只是達到了世界平均水平，與發(fā)達國家通常城鎮(zhèn)化率達到80%的水平相比，我國城鎮(zhèn)化水平依然滯后，未來還有20%-30%的提升空間，城鎮(zhèn)化提升周期較長。
　　人口城鎮(zhèn)化是區(qū)域城鎮(zhèn)化的核心，也是衡量城鎮(zhèn)化進程的一個最主要的標志，直接表現(xiàn)就是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，即由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。近十年來，中國城?zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點，并在2011年首次超過50%。專家據(jù)此速度預(yù)計，到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。根據(jù)2011年發(fā)布的第六次人口普查報告全國人口總數(shù)13.7億，2011年中國城鎮(zhèn)化率51.3%粗略計算，中國城鎮(zhèn)化率達到60%將還有大致1.2億人口。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)化率每提升一個點，將會有1000萬的人口轉(zhuǎn)移到城市，如果按照每人住房面積30平米來算，每年需新增3億平米的住宅，若按照每平米住房建設(shè)需要0.2噸水泥計算，也就是說，每提升一個百分點水泥需求是0.6億噸。據(jù)此估算，中國城鎮(zhèn)化率達到60%，以1.2億人口城鎮(zhèn)化計算，居民住宅建設(shè)需求水泥7.2億噸。與此同時，城鎮(zhèn)化進程中配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如公路、鐵路、機場、港口等建設(shè)需求也非常巨大。
　　中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化空間較大 水泥需求最明顯
　　中國地區(qū)差異很大，情況比較復(fù)雜，表現(xiàn)在分?。▍^(qū)）的城鎮(zhèn)化水平上差別也較大。總的說來，城鎮(zhèn)化率的高低與經(jīng)濟社會發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，總體來說在地理位置上從東部、中部、西部城鎮(zhèn)化率不斷降低。
　　我國東部經(jīng)濟發(fā)達的省市，上海、北京、天津、廣東等城鎮(zhèn)化水平較高，城鎮(zhèn)化率超過60%，預(yù)計未來城鎮(zhèn)化增速保持在相對穩(wěn)定的低的增長速度上，城鎮(zhèn)化所帶來的市場需求相對穩(wěn)定。
　　中部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，城鎮(zhèn)化水平大多在40%~55%之間，城鎮(zhèn)化發(fā)展有較大的提升空間，城鎮(zhèn)化的速度也相對較快，加之人口基數(shù)較大，城鎮(zhèn)化的所帶來的市場需求預(yù)計持續(xù)而明顯。例如河南、安徽、等人口大省，人口基數(shù)非常大，近幾年城鎮(zhèn)化率一直在1.7%左右的高速度上，城鎮(zhèn)化所帶來的需求十分明顯。
　　西部地區(qū)受制于地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等影響，城鎮(zhèn)化速度相對緩慢，城鎮(zhèn)化化發(fā)展水平也相對較低。西藏、貴州、甘肅、云南、新疆等西部省份城鎮(zhèn)化水平目前基本在40%以下，未來幾年有較大提升空間，預(yù)計未來城鎮(zhèn)化帶來的市場需求也會相對明顯。
　　此次城鎮(zhèn)化所需的大量資金投入，主要來源應(yīng)該是地方投入以及部分中央財政，投入時間較長，資金相對穩(wěn)定，與此前四萬億投資不同，此次投資將更加穩(wěn)健。
　　城鎮(zhèn)化的模式有很多種，有擴散式的、有城市集群的，也有以一線城市來拉動區(qū)域方式的，但最終采取哪種模式來推動新型城鎮(zhèn)化，目前并沒有一個非常明確的說法。預(yù)計2013年兩會期間，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的進一步推進政策和實施方案將出臺，為新型城鎮(zhèn)化確定一個明確的方向，可以較為清晰地判斷行業(yè)可以受益多少。
　　中西部地區(qū)尤其是中部地區(qū)，近年來是國家發(fā)展的重點，政策、經(jīng)濟支持力度較大。從近年來的西部大開發(fā)，到新時期促進中部崛起，再到中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，無不帶動著區(qū)域水泥市場需求。此次推進城鎮(zhèn)化進程，預(yù)計將成為新一屆黨中央、政府在接下來五年內(nèi)重點關(guān)注的一個發(fā)展主題，政策、財政支持預(yù)計將有力而持續(xù)，這個長效的市場需求，整個水泥行業(yè)將長期受益。
　　不論是從我國城鎮(zhèn)化的滯后程度、發(fā)展空間還是政策基調(diào)看，城鎮(zhèn)化在今后很長一段時間都會加速深入地推進，隨著中國城鎮(zhèn)化推進，水泥都會持續(xù)受益。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的企穩(wěn)，借助城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，水泥建材行業(yè)在2013年必將迎來行業(yè)發(fā)展新機遇。
　　產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)任務(wù)整依然嚴峻
　　在城鎮(zhèn)化進程為水泥行業(yè)帶來樂觀前景的同時，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題也成為了本次中央經(jīng)濟工作會議的主要討論議題之一，需要行業(yè)關(guān)注。
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，會上提出要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。此前工業(yè)和信息化部（工信部）和財政部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地針對水泥、煉鐵、焦炭、鉛蓄電池等19個工業(yè)行業(yè)研究提出2013年淘汰落后產(chǎn)能目標計劃，而水泥依然是重點淘汰行業(yè)。
　　水泥行業(yè)作為產(chǎn)能嚴重過剩和高污染高能耗行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，近日《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》出臺對企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級提出了新的環(huán)保要求，而業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的水泥行業(yè)氮氧化物排放新標準也預(yù)計將于2013年初出臺，屆時脫硝將是全行業(yè)所要實際著手解決的問題。
　　環(huán)保要求作為解決產(chǎn)能過剩的一個重要手段，水泥企業(yè)走過環(huán)保關(guān)才能繼續(xù)生存下去，部分企業(yè)走不過則只能被淘汰，在這方面環(huán)保有意無意推動著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在當前水泥市場情況，面對嚴峻的環(huán)保形勢，水泥企業(yè)不妨充分利用逆周期在環(huán)保方面做好功課，為接下來戰(zhàn)備城鎮(zhèn)化解除后顧之憂。