我國首部大氣污染防治國家級規(guī)劃《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》針對大氣環(huán)境嚴(yán)峻形勢，提出了一系列措施，目標(biāo)到2015年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%，揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開；環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕；建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)⒓?xì)顆粒物納入考核指標(biāo)，細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須要有一系列保證措施。
　　《規(guī)劃》中大氣污染治理保證措施有一項(xiàng)是“創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制，提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力”。其中非常引人關(guān)注的有：
　　將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。
　　全面加強(qiáng)國控、省控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，2014年底前重點(diǎn)污染源全部建成在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
　　全面推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性審核，將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行情況及其監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性水平，納入企業(yè)環(huán)保信用等級。
　　對于《國家環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”要求，企業(yè)容易做到。因?yàn)槿绻龅讲坏健叭瑫r(shí)”，投不了產(chǎn)，還要承擔(dān)法律責(zé)任。但問題又往往出在“投產(chǎn)使用”這一“同時(shí)”上?？⒐を?yàn)收時(shí)并不含糊，驗(yàn)收過關(guān)正式投產(chǎn)后，就有文章可做了。有監(jiān)管部門或主管部門現(xiàn)場檢查時(shí)，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)得挺“歡”，其他時(shí)段，則就“靈活”了，有人戲稱為“潛規(guī)劃”。究其原因無非是算企業(yè)盈利的小帳，置環(huán)保大帳于不顧。當(dāng)一些企業(yè)在環(huán)保上的違法行為得不到懲治時(shí)，對守法企業(yè)是不公的。也由此會(huì)出現(xiàn)部分守法企業(yè)效仿，以至“同流合污”。
　　2007年國務(wù)院下發(fā)“關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見”文件，文件指出，市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。而對社會(huì)信用體系建設(shè)則要“以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)”。
　　近日有媒體報(bào)道的“速生雞”事件中，上海市食品安全辦曾在2010~2011年在百勝（肯德基母公司）送檢的六和集團(tuán)雞類產(chǎn)品中檢出抗生素殘留不合格，但肯德基到2012年8月才終止與六和集團(tuán)供貨關(guān)系，肯德基解釋的原因只是“汰弱留強(qiáng)”，只是“弱”！。如果企業(yè)如此的“質(zhì)量記錄”納入社會(huì)信用體系，問題恐也不會(huì)拖到現(xiàn)在才浮出水面，公眾早就會(huì)作出反應(yīng)。
　　《規(guī)劃》提出重點(diǎn)污染源全部建成在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的舉措保證了企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)得到有效的記錄。當(dāng)這些記錄納入企業(yè)環(huán)保信用體系后，社會(huì)就能對企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任行為做出有效的判斷。當(dāng)企業(yè)信用等級低下時(shí)，企業(yè)在市場中會(huì)寸步難行，不急才怪。
　　過去潛規(guī)則在一定程度上流行，一是數(shù)據(jù)記錄手段落后，二是數(shù)據(jù)沒有得到充分的利用，三是企業(yè)的環(huán)保行為沒有與信用等級掛鉤，使一些企業(yè)鉆了空子?？梢越梃b的是發(fā)達(dá)國家水泥生產(chǎn)線一旦出現(xiàn)排放超標(biāo)環(huán)保事故，在線監(jiān)控裝置會(huì)自動(dòng)將生產(chǎn)線停止運(yùn)轉(zhuǎn)在安全狀態(tài)，企業(yè)無法重新啟動(dòng)，須由環(huán)保部門來查清原因后解鎖。也只有這樣，才能防止“偷排”和及時(shí)對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)線不正常排放制止。如果企業(yè)“偷排”或經(jīng)常發(fā)生不正常排放被納入信用體系，勢必會(huì)使其環(huán)保信用等級下降，其后果能使企業(yè)不寒而栗！企業(yè)環(huán)境信息與企業(yè)信用等級掛鉤確實(shí)很有必要。