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國務(wù)院印發(fā)重要文件 萬億級別利好來襲

中國水泥網(wǎng)信息中心 · 2018-11-01 22:47 留言

  新華社北京10月31日電 近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

  《指導(dǎo)意見》指出,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

  《指導(dǎo)意見》明確,要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域短板,加快推進已納入規(guī)劃的重大項目。

  《指導(dǎo)意見》提出了10項配套政策措施。一是加強重大項目儲備。根據(jù)重大戰(zhàn)略部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、重大建設(shè)規(guī)劃以及財政承受能力和政府投資能力等,依托國家重大建設(shè)項目庫,儲備一批重點領(lǐng)域補短板重大項目。二是加快推進項目前期工作和開工建設(shè)。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等方面前期工作,加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度。三是保障在建項目順利實施,避免形成“半拉子”工程。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),對確有必要、關(guān)系國計民生的在建項目,統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求。四是加強地方政府專項債券資金和項目管理。地方政府建立專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制,加強地方發(fā)展改革、財政部門間的溝通銜接,確保專項債券發(fā)行收入重點用于在建項目和補短板重大項目。五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目,金融機構(gòu)可在依法合規(guī)和切實有效防范風(fēng)險的前提下繼續(xù)保障融資。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。金融機構(gòu)要在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上,按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,不得盲目抽貸、壓貸或停貸。七是充分調(diào)動民間投資積極性。盡快在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目,引導(dǎo)社會力量增加學(xué)前教育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給。八是規(guī)范有序推進政府和社會資本合作項目。鼓勵地方依法合規(guī)采用政府和社會資本合作等方式,撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目。九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,對各類投資審批事項實行“一碼運轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”,切實壓減審批時間。十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。

  分析人士指出,上述文件的出臺,意味著大基建即將來臨,其利好級別至少是“萬億級別”的,將對實體經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用,也將給基建、建材等板塊的上市公司帶來重大利好。鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民生等領(lǐng)域有望迎來爆發(fā)。
  分析機構(gòu)還認(rèn)為,“大基建”表面上看跟房地產(chǎn)沒有關(guān)系,但事實上關(guān)系密切。比如鐵路、橋梁、地鐵、機場等領(lǐng)域的建設(shè),將全面提升城市價值,推進城市群的形成,最終對樓市構(gòu)成實質(zhì)性的利好。所以,大基建不僅僅是實體經(jīng)濟的利好,也是樓市的重大利好。
  當(dāng)前,水泥行業(yè)正面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題,業(yè)內(nèi)對未來幾年水泥需求普遍持悲觀態(tài)度。上述文件的出臺在政策層面體現(xiàn)出,未來“穩(wěn)增長”仍然會是經(jīng)濟發(fā)展的重點,也將在一定程度上對水泥市場需求帶來支撐。

編輯:曾家明

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