一、當前水泥行業(yè)嚴峻形勢

自2022年12月宣布解除新冠疫情后，水泥行業(yè)感到松了一口氣，覺得重振水泥行業(yè)雄風(fēng)的時機又要到來了。但這兩年來的實際運行情況，卻令人大跌眼鏡。不僅水泥產(chǎn)量連年減少，而且行業(yè)利潤呈斷崖式下滑，絕大部分企業(yè)賬面上的利潤數(shù)據(jù)更是慘不忍睹。

據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年的疫情年份，全國水泥產(chǎn)量還有21.3億噸，全行業(yè)實現(xiàn)利潤686億元，只有上年度利潤1694億元的40.5%。2023年水泥產(chǎn)量20.2億噸，實現(xiàn)利潤320億元，只有2022年的46.6%。而2024年的情況更為糟糕，預(yù)計水泥產(chǎn)量將在18億噸左右，至于利潤還有多少，按前兩年下降速率估算，充其量在150億元左右。

而現(xiàn)實情況更是令人憂心忡忡：

1、企業(yè)大窯運轉(zhuǎn)率已經(jīng)腰斬。按各省市對錯峰生產(chǎn)的要求估計，企業(yè)大窯的運轉(zhuǎn)率，可能還能夠維持在50%左右，但有些省份實際上已經(jīng)低于30%了（如有些省份要求企業(yè)，每個季度只允許開窯25天）。就是這樣低的開窯天數(shù)要求，還是有相當一部分企業(yè)（大部分是3200噸以下的干法窯）也開不下去了，紛紛被迫停窯停產(chǎn)，或者改為粉磨站生產(chǎn)了。如果將這些被迫停窯停產(chǎn)的企業(yè)考慮進去，全國水泥企業(yè)的大窯平均運轉(zhuǎn)率，大概只有40%左右了。現(xiàn)在已經(jīng)不能去考核企業(yè)是否執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，停了多少天窯，而只能看這個企業(yè)，今年開了多少天窯，是否還能夠生存下去。

2、行業(yè)處于全面虧損狀態(tài)。今年絕大部分企業(yè)將虧損已成定局，大企業(yè)集團（上市公司）也不能幸免。雖然個別上市公司賬面上還體現(xiàn)了一點可憐的利潤，不過是其他營業(yè)外收入帶來的一點利潤，做在賬面上好向股民們交代罷了。

3、企業(yè)裁員、職工下崗現(xiàn)象嚴重。由于大部分企業(yè)難以維持簡單再生產(chǎn)，為了降低生產(chǎn)成本，勉強維持企業(yè)生存下去，被迫采取減少員工工資，或者干脆裁員，讓大量員工流入社會，去自謀生路。

4、協(xié)會的協(xié)調(diào)功能喪失。很多地方水泥協(xié)會，已經(jīng)名存實亡，基本上沒有號召力和凝聚力了。協(xié)會的協(xié)調(diào)協(xié)同功能幾乎全部喪失，協(xié)會召開會議做出的決定，基本上都不能得到落實。由于收不到會費，很多地方協(xié)會已經(jīng)不能正常開展工作了。

5、企業(yè)誠信度已經(jīng)喪失。現(xiàn)在企業(yè)之間毫無誠信度可言，好不容易達成的復(fù)價共識，也是陽奉陰違、明調(diào)暗降、各自為戰(zhàn)、明爭暗斗，如同一盤散沙。......

這是怎么啦？是政府部門不作為，協(xié)會不努力，企業(yè)不配合嗎？

實事求是的講，這兩年來，各級政府部門對水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)的重視程度，都已經(jīng)達到了一個前所未有的高度。各省市政府主管部門，每年都要下發(fā)有關(guān)錯峰生產(chǎn)的紅頭文件，甚至精細到對每個企業(yè)的停窯天數(shù)，都作了明文限額規(guī)定。各級水泥協(xié)會也是想盡各種辦法，苦口婆心的召開各種會議，去組織企業(yè)實施和考核，絕大部分企業(yè)也能夠自律去完成甚至超額完成停窯任務(wù)?，F(xiàn)在政府、協(xié)會、企業(yè)之間的相互配合，不可謂不密切。

今年7月30日召開的中共中央政治局會議，提出了“要強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”的要求，隨即中國水泥協(xié)會和各省市水泥協(xié)會，都先后發(fā)出了《關(guān)于“強化行業(yè)自律防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”倡議書》，號召全行業(yè)都要履行企業(yè)責(zé)任、強化行業(yè)自律、杜絕惡性競爭。

但是這些又起到了什么作用嗎？整個水泥行業(yè)還是一片“無可奈何花落去”的衰敗景象！

二、靠常規(guī)的思路是解決不了問題的

如何扭轉(zhuǎn)危局，如何使行業(yè)突出重圍，如何去開展行業(yè)自救，大家想盡了辦法，但成效甚微。問題到底出在哪里？大家都在思考這個問題。

其實大家都心知肚明，造成當前這種嚴峻局面，從大環(huán)境來說，是當前國家處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，說通俗點是經(jīng)濟蕭條時期，不可避免出現(xiàn)的問題。從行業(yè)內(nèi)部來說，是水泥產(chǎn)能極度過剩，已經(jīng)完全不能適應(yīng)當前經(jīng)濟蕭條（經(jīng)濟轉(zhuǎn)型）的大環(huán)境而造成的，而不是水泥行業(yè)內(nèi)卷，無序惡性競爭造成的。因為這兩年大部分企業(yè)，大都處于簡單再生產(chǎn)狀態(tài)，都盼望市場回暖，價格回升，企業(yè)盈利。現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)沒有什么利潤可言，自身難保，哪里還有底氣、有實力、有精力去搞什么自相殘殺的“行業(yè)內(nèi)卷”??？號召大家高唱《國際歌》開展行業(yè)自救，也成為了泡影。所以各級協(xié)會發(fā)出防止內(nèi)卷的倡議書后，企業(yè)反映平淡。

我認為，如果仍然靠錯峰生產(chǎn)政策去挽救當前的危局，無異于杯水車薪，無濟于事。錯峰生產(chǎn)政策，在水泥產(chǎn)能相對過剩時期，還有點“治標不治本”的作用，但現(xiàn)在這種危局，連治標的功能也沒有了。尤其是那種不分企業(yè)好丑，貌似公平公正的一刀切錯峰生產(chǎn)，實質(zhì)上是在鼓勵大家繼續(xù)吃大鍋飯的政策。不僅壓制打擊了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步的積極性，而且在某種程度上是保護了那些落后產(chǎn)能，對淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能毫無積極作用。

實踐證明，當前繼續(xù)推行錯峰生產(chǎn)政策，是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的，將會阻礙先進生產(chǎn)力的發(fā)展，不利于水泥行業(yè)的盡快突圍，加劇了當前形勢進一步惡化，不利于促進行業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展。

三、幾點建議

1、當前的主要任務(wù)，應(yīng)該放到堅決淘汰過剩產(chǎn)能，而不僅僅是淘汰落后產(chǎn)能上。產(chǎn)能問題不解決，其他措施都是空談。我們不應(yīng)該再提“淘汰落后產(chǎn)能”這個口號了。實際上什么是落后水泥產(chǎn)能，至今沒有一個明確的標準。哪個企業(yè)屬于落后產(chǎn)能，誰也不敢去給哪個企業(yè)戴這個帽子，誰也不敢采取措施去強制關(guān)閉。所以此時再提“淘汰落后產(chǎn)能”，將永遠是一句不能兌現(xiàn)的政治口號，其結(jié)果是誰的產(chǎn)能也淘汰不了。

我認為，在當前這個時期，我們應(yīng)該提“淘汰過剩產(chǎn)能”。什么是過剩產(chǎn)能？那就是在某個區(qū)域市場，生產(chǎn)上沒有資源優(yōu)勢（導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高），銷售上沒有區(qū)位優(yōu)勢，市場上沒有競爭力的企業(yè)。而不要單純以企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大小或工藝設(shè)備配置先進程度，來劃分是否屬于過剩產(chǎn)能。

2、果斷采取市場淘汰過剩產(chǎn)能。既然靠行政手段不能去淘汰過剩產(chǎn)能，那就必須采取壯士斷腕的決心，按照適者生存的原則，采用市場經(jīng)濟充分競爭的手段，讓市場去淘汰那些沒有資源優(yōu)勢、沒有市場競爭力的過剩產(chǎn)能。

3、建議取消錯峰生產(chǎn)政策。既然要通過市場經(jīng)濟的手段去淘汰過剩產(chǎn)能，那就沒有必要再去推行錯峰生產(chǎn)，去保護那些沒有市場競爭力的企業(yè)了。否則大家都會繼續(xù)茍延殘喘，其結(jié)果必然是溫水煮青蛙，坐以待斃。

4、建議取消產(chǎn)能置換政策。2013年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，確有必要建設(shè)的新項目，必須按照等量或減量的原則制定產(chǎn)能置換方案?。也就是說從那個時候開始，國家已經(jīng)察覺到水泥行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)開始過剩了。十多年來，全國各省市都充分利用這個政策，化腐朽為神奇，將那些瀕臨或已經(jīng)倒閉企業(yè)的僵尸產(chǎn)能，起死回生，改頭換面，新增了數(shù)億噸熟料產(chǎn)能。在這個置換過程中，不少企業(yè)還采取“批小建大”等違規(guī)手段，加劇了現(xiàn)在產(chǎn)能極度過剩的局面。

現(xiàn)在全國各省市的水泥熟料產(chǎn)能，不可置疑都處于產(chǎn)能嚴重過?；蛘邩O度過剩狀態(tài)。在這種情況下，再搞什么產(chǎn)能置換，尤其是允許跨省置換，還有什么實際意義嗎？不相當于把自己家的“臟水”潑到別人家，嫁禍于人嗎？

有人可能說，那些現(xiàn)在被查出來“批小建大”的企業(yè)，還需要通過產(chǎn)能置換政策，來補齊原來置換不足的部分。我覺得沒有必要去要求這些企業(yè)去補齊了，因為現(xiàn)在這些被置換的產(chǎn)能，大多也屬于僵尸產(chǎn)能，我們還讓這些僵尸產(chǎn)能陰魂不散，到處游蕩干嘛呢？

至于那些被查出來“批小建大”的企業(yè)，當初大都采取了欺上瞞下、渾水摸魚、瞞天過海等違規(guī)手段，本來就應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。現(xiàn)在既然被查出來了，那就應(yīng)該讓這些企業(yè)花錢買教訓(xùn)，直接采取行政處罰措施，以儆效尤！

以上是我對當前水泥行業(yè)如何破局，突出重圍的一些思考，意在拋磚引玉，引起業(yè)內(nèi)同仁們的關(guān)注和共鳴，開展行業(yè)大討論，解放思想，大家共同探討破局思路。文中提出的一些看法和建議，有些話題可能比較敏感，有些建議涉及到國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，涉及到有些企業(yè)的根本利益，牽一發(fā)而動全身，解決起來將是一個龐大的系統(tǒng)性工程，需要全社會的共同努力。真誠地希望各位同仁們，對今后水泥行業(yè)的何去何從，開展行業(yè)內(nèi)的大討論，集思廣益，共同來破局！