國務(wù)院參事蔣明麟出席“2013’中國國際水泥峰會”

　　4月25日，2013年中國國際水泥峰會在京開幕，國務(wù)院參事蔣明麟出席會議并致辭。他表示，目前水泥工業(yè)存在著令人擔(dān)憂的隱患和不可持續(xù)的嚴(yán)重問題，并且已日益顯現(xiàn)。水泥工業(yè)要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以水泥工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，下定決心，認(rèn)真吸收國際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展思路，采取切實有效措施，克服當(dāng)前水泥工業(yè)存在的突出矛盾和問題，堅持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，使水泥工業(yè)—這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全面建成小康社會中發(fā)揮其獨(dú)有的支撐作用，以嶄新的面貌去迎接行業(yè)發(fā)展的美好未來。以下為致辭全文：

　　在這春光明媚、鮮花盛開的美好季節(jié)里，我們相聚北京，共同關(guān)注當(dāng)前世界水泥工業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、研判未來水泥行業(yè)走向，發(fā)布產(chǎn)經(jīng)新聞，交流行業(yè)信息，研討水泥工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與對策，對于國際水泥工業(yè)，特別是對中國水泥行業(yè)的發(fā)展將具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和長遠(yuǎn)的影響力。

　　改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速的增長，特別是固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年擴(kuò)大，中國水泥工業(yè)在市場需求的強(qiáng)力推動下得到了快速發(fā)展。水泥的總產(chǎn)量的迅速增加、水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不斷提高、水泥產(chǎn)品實物質(zhì)量顯著改善，水泥生產(chǎn)集中度的有所提高，水泥生產(chǎn)過程對資源、能源的消耗以及污染物的排放明顯下降。這些成績的取得，都使水泥工業(yè)有力地支持了中國經(jīng)濟(jì)快速增長和人民改善居住條件的巨大需求。

　　然而，在水泥工業(yè)以超乎常規(guī)高速發(fā)展的同時，也存在著令人擔(dān)憂的隱患和不可持續(xù)的嚴(yán)重問題，并且已日益顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)為：

　　一是，全行業(yè)產(chǎn)能相對過剩的矛盾進(jìn)一步加劇。2012年全年水泥產(chǎn)量達(dá)21.8億噸，同比增長7.4%（工信部數(shù)據(jù)）。盡管2012年全年淘汰落后水泥（熟料及磨機(jī)）產(chǎn)能近2.2億噸，但新增生產(chǎn)線達(dá)125條，新增熟料產(chǎn)能1.6億噸，致使全國水泥產(chǎn)能達(dá)30億噸左右。產(chǎn)能利用率下降到72.7%。盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的勢頭尚未得到有效的遏制。由此造成企業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。二是資源環(huán)境的約束力進(jìn)一步加大。雖然我國水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不斷提高，單位產(chǎn)品的資源、能源和污染物排放量不斷下降，但由于總量的增速過快和國家對環(huán)境質(zhì)量的要求的提高，對于水泥工業(yè)這樣的耗能和排放重點(diǎn)行業(yè)的要求（煙塵、氣體污染物、溫室氣體等）也日益提高。而我們的節(jié)能減排技術(shù)與裝備還不能完全適應(yīng)新的要求，生產(chǎn)成本也有所增加，給企業(yè)經(jīng)營造成壓力。三是水泥產(chǎn)品價格下滑、產(chǎn)銷率下降，企業(yè)經(jīng)營困難。供需關(guān)系的變化，使產(chǎn)品價格競爭激烈，而人工、資源、能源和環(huán)保成本的增加，使企業(yè)的獲利空間減小，新一輪優(yōu)勝劣汰和企業(yè)兼并重組在所難免。

　　產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，是在長期快速發(fā)展中逐步積累而形成的。最主要的有以下幾點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展重總量與規(guī)模、輕結(jié)構(gòu)與質(zhì)量；企業(yè)運(yùn)行重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)與社會責(zé)任；行業(yè)技術(shù)進(jìn)步重引進(jìn)消化與追趕，輕自主創(chuàng)新與超越等等。

　　黨的十八大為我們提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。我國正處于加速推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期，促進(jìn)水泥工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。國務(wù)院已經(jīng)確定了今年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作的大政方針，我們要不折不扣地貫徹執(zhí)行，加快促進(jìn)我國由水泥大國向世界水泥強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

　　一是切實轉(zhuǎn)變水泥工業(yè)發(fā)展方式。水泥工業(yè)再不能走規(guī)模擴(kuò)張外延式發(fā)展的老路。要著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快研發(fā)升級版的預(yù)熱窯外分解燒成和節(jié)能粉磨技術(shù)和裝備，加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)水泥工業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，立足市場需求，嚴(yán)格控制總量，多管齊下、標(biāo)本兼治，把化解產(chǎn)能過剩作為工作重點(diǎn)。通過多種方式消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、暢通退出關(guān)；制定水泥行業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃；適時修訂并嚴(yán)格執(zhí)行水泥產(chǎn)品能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)；支持加快推進(jìn)水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是積極推動水泥工業(yè)綠色發(fā)展。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以推進(jìn)設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)。立足節(jié)約、清潔、低碳、安全發(fā)展，加大水泥工業(yè)節(jié)能減排工作力度，增強(qiáng)水泥工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展能力。四是向上下游延長產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)國家促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見，加快水泥行業(yè)的研發(fā)設(shè)計、軟件開發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)、工程建設(shè)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；水泥行業(yè)從單純的原材料工業(yè)向商品混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)、水泥制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；水泥工業(yè)從耗能排放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)通過大力推廣水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物和生活垃圾技術(shù)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是實現(xiàn)水泥工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本動力。我們要在認(rèn)真總結(jié)過去取得成績和存在問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新我們發(fā)展理念、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、著力企業(yè)管理創(chuàng)新。要把創(chuàng)新作為一門系統(tǒng)科學(xué)來對待，從創(chuàng)新理論、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新工具、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新法規(guī)、創(chuàng)新人才諸方面加以研究并在實踐中加以發(fā)展。

　　當(dāng)前，我們必須對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，認(rèn)真加以分析，正視產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，增強(qiáng)危機(jī)意識，又要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績和有力條件，增強(qiáng)做好工作的信心。以水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以水泥工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，下定決心，認(rèn)真吸收國際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展思路，采取切實有效措施，克服當(dāng)前水泥工業(yè)存在的突出矛盾和問題，堅持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，使水泥工業(yè)—這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全面建成小康社會中發(fā)揮其獨(dú)有的支撐作用，以嶄新的面貌去迎接行業(yè)發(fā)展的美好未來。

　　預(yù)祝本次峰會取得豐碩成果，圓滿成功！