再不到一個月，“十二五”將過半。在國家多項“十二五”規(guī)劃文件中都明確規(guī)定了“新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施?！北M管環(huán)保部對水泥氮氧化物新排放標準遲遲出不了臺，但不少地方都對所轄行政區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)下達了脫硝指令性計劃。有消息稱，目前全國已建成脫硝裝置的水泥生產(chǎn)線超過100條。最近環(huán)保部出臺了《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》，《技術(shù)政策》中提到，根據(jù)國家及地方環(huán)保要求，加強水泥窯NOx排放控制，在低氮燃燒技術(shù)(低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、燃料替代等)的基礎(chǔ)上，選擇采用選擇性非催化還原技術(shù)(SNCR)、選擇性催化還原技術(shù)(SCR)或SNCR-SCR復(fù)合技術(shù)。新建水泥窯鼓勵采用SCR技術(shù)、SNCR-SCR復(fù)合技術(shù)。嚴格控制氨逃逸，加強液氨等還原劑的安全管理。由于新標準還沒有，《技術(shù)政策》沒有提及允排值，套用了官話“根據(jù)國家及地方環(huán)保要求”。

　　在“十二五”的第三年(2013年)年初，我國出現(xiàn)大面積霧霾。鐘南山院士說了驚人之語：霧霾比非典更可怕，任何人都逃不了。中國科學(xué)院公布的“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結(jié)果，稱這次席卷中國中東部地區(qū)的強霾污染物化學(xué)組成，是英國倫敦1952年煙霧事件和上一世紀四五十年代開始的美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。倫敦?zé)熿F事件的禍首是煤煙粉塵。洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是有機化合物。大氣中碳氫化合物和氮氧化物在強烈的陽光紫外線照射下，產(chǎn)生一種有剌激性的有機化合物——含劇毒的光化學(xué)煙霧。在對京津冀霧霾天氣的專項研究中，就檢出了大量含氮有機顆粒物。研究報告指出，應(yīng)重點控制工業(yè)和燃煤過程的脫硫、脫硝和除塵，同時高度關(guān)注柴油車排放和油品質(zhì)量。(《家庭醫(yī)生》2013第8期“非典十年后的呼吸難”)

　　上月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》，改革內(nèi)容有一項是，基本民生保障制度改革。其中有一項為：建立健全最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補償制度。完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。制定加強大氣、水、農(nóng)村(土壤)污染防治的綜合性政策措施。研究制定生態(tài)補償條例。

　　進入21世紀，國民經(jīng)濟進入快速增長期，新型干法水泥工藝生產(chǎn)技術(shù)也得到了迅猛發(fā)展。到去年底，新型干法水泥生產(chǎn)線達1637條，全國水泥產(chǎn)量達22.1億噸。新型干法生產(chǎn)效率大幅提升、單位耗煤、耗電大幅下降。但由于產(chǎn)量(基數(shù))太大，超過了世界一半的產(chǎn)量。加上又是煤炭、鋼鐵、有色、汽車、玻璃、玻璃纖維等生產(chǎn)大國，可想而知的是，我國國土的資源環(huán)境承載相對過重，出現(xiàn)大面積霧霾天氣是必然的。而且霧霾天氣何時能不再襲來，目前也還未見權(quán)威說法。

　　水泥工業(yè)是電力行業(yè)、機動車輛后氮氧化物第三大源頭。水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝等大氣污染物減排工程被列入“十二五”環(huán)境保護重點工程是順理成章的。如果從資源環(huán)境承載角度考慮，對電力行業(yè)、機動車輛、水泥工業(yè)的脫硝提出嚴之有嚴的標準，或者說比一些發(fā)達國家的標準還嚴的話，并不是說不過去。即使這樣，只不過新欠環(huán)保帳的少些，對老帳還沒有什么還的。我國在水泥窯爐余熱利用上是世界的領(lǐng)跑者，在減少污染物排放方面也應(yīng)爭取成為領(lǐng)跑者。在水泥生產(chǎn)的成本中，必須計入治理和對環(huán)境造成影響的補償，在水泥銷售價格上也應(yīng)體現(xiàn)使用產(chǎn)品時，要對生產(chǎn)產(chǎn)品時對環(huán)境造成影響的代價付出。

　　海螺在水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等方面、在余熱利用方面為行業(yè)樹立了典范。在脫硝方面也已開展不少工作。其從燃燒源頭著手，減少氮氧化物的生成也是獨樹一幟，也體現(xiàn)了大企業(yè)戰(zhàn)略獨具只眼，為水泥行業(yè)在節(jié)能減排方面爭了光。

　　《金陵晚報》在報道海螺水泥二〇一二年度股東大會消息中傳出海螺在脫硝上產(chǎn)生一些擔(dān)憂也屬自然。(見“海螺水泥變身行業(yè)‘非主流’”報道)擔(dān)憂最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補償制度得不到很好執(zhí)行，會出現(xiàn)作假行為;擔(dān)憂對每條線進行監(jiān)管的難度較大;擔(dān)憂國企、大企業(yè)被“重點照顧”，小企業(yè)改造的少或者改造后實際運營的少，并不利于落后淘汰。

　　這些擔(dān)憂倒是給環(huán)境保護主管部門提了個醒。如何把監(jiān)管落到實處？如何加快促進社會公正的改革，構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競爭的氛圍?如何出臺鼓勵企業(yè)在環(huán)保上加大投入和鼓勵企業(yè)在治理上快步走的政策？如何強化對污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督，防止弄虛作假?只有把相關(guān)的配套工作做細做實了，才能消除企業(yè)的擔(dān)憂，新標準能嚴格得到執(zhí)行，出現(xiàn)越來越多執(zhí)行更嚴排放標準的企業(yè)，脫硝也才能真實有效。也只有到此時才能夠說，水泥工業(yè)向社會交出了一份完美的脫硝答卷。