在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，化解產(chǎn)能過剩問題成為了平衡經(jīng)濟(jì)的核心。而對于水泥行業(yè)，早在2009年，國務(wù)院第38號文就明確要求嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能。然而，事實(shí)是一紙禁令反而引發(fā)了擴(kuò)張熱潮。為趕上“最后一班車”，突擊建生產(chǎn)線的情況比比皆是。據(jù)中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù)，發(fā)文后至2012年底全國共新建623條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能7.07億噸，比38號文出臺時核定的418條在建生產(chǎn)線多建了205條，多增熟料產(chǎn)能近3億噸。以至于有業(yè)內(nèi)人士稱，水泥行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)入全面過剩，除西藏外的所有省份都存在產(chǎn)能過剩問題。

　　據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2012年1-12月全國點(diǎn)火投產(chǎn)新型干法熟料生產(chǎn)線共102條，新增熟料產(chǎn)能13897.3萬噸（運(yùn)轉(zhuǎn)時間以310天計(jì)）。

　　2012年1-12月部分省域點(diǎn)火投產(chǎn)新型干法熟料生產(chǎn)線

來源：中國水泥網(wǎng)

　　新疆：新增產(chǎn)能最多。就全國來看，2012年尤以新疆新增產(chǎn)能最多，新增生產(chǎn)線達(dá)19條。據(jù)新疆建材行辦統(tǒng)計(jì)，2013年4月份新疆P.C32.5水泥平均出廠價格270元/噸，比去年同期下降50～60元/噸，基本回落至10年前價格水平。1～3月規(guī)模以上78家水泥企業(yè)虧損4.68億元，同比增虧160%。中國水泥網(wǎng)行情中心跟蹤數(shù)據(jù)顯示，今年6月新疆烏魯木齊P.O42.5水泥價格330元/噸，而去年同期的價格是450元/噸。

　　為何旺季來了，新疆水泥價格仍不見起色？這與新疆水泥企業(yè)分布不均勻，生產(chǎn)線項(xiàng)目密集投產(chǎn)有關(guān)。受援疆項(xiàng)目及大型鐵路、公路工程投資、綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，2010年和2011年新疆水泥供不應(yīng)求，從而刺激了水泥項(xiàng)目投資的快速增長。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2012年，新疆水泥項(xiàng)目建設(shè)投資270多億元，是之前60年水泥項(xiàng)目投資的一倍，新開工建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線60多條，建成44條新型干法生產(chǎn)線，新增水泥產(chǎn)能5000多萬噸。2012年新疆水泥生產(chǎn)能力達(dá)到7500萬噸，預(yù)計(jì)今年年底達(dá)到9000萬噸以上。新疆地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，部分地區(qū)人均水泥產(chǎn)能甚至已達(dá)5噸。

　　但是即使這樣，仍不斷有水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。究其原因，主要是水泥項(xiàng)目批審寬松，建設(shè)兵團(tuán)和地方發(fā)改委多頭審批，導(dǎo)致新疆局部地區(qū)水泥企業(yè)重復(fù)建設(shè)，加上區(qū)域間互通性差，市場相對封閉，項(xiàng)目的密集上馬，導(dǎo)致水泥產(chǎn)能增長大于需求增長，新疆水泥供應(yīng)全面富余，行業(yè)效益大幅下滑也是客觀必然。

　　西南地區(qū)：違建嚴(yán)重加劇產(chǎn)能過剩。數(shù)據(jù)顯示，2012年西南地區(qū)水泥產(chǎn)能達(dá)4.4億噸，實(shí)際產(chǎn)量近3.3億噸，產(chǎn)能過剩1.1億噸。然而，西南地區(qū)新增水泥產(chǎn)能仍然快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西南還有在建生產(chǎn)線50條，將新增水泥產(chǎn)能7300萬噸。其中四川省7條，產(chǎn)能近1000萬噸；貴州省17條，產(chǎn)能3000萬噸；云南省24條，產(chǎn)能近3000萬噸；重慶市2條，產(chǎn)能300萬噸。這些水泥產(chǎn)能預(yù)計(jì)2013年全部釋放，屆時西南地區(qū)人均產(chǎn)能將達(dá)到2.56噸，產(chǎn)能過剩狀況將更加嚴(yán)峻，產(chǎn)能利用率將進(jìn)一步降低。

　　而且，云南部分地區(qū)還存在著大量的新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)皆未上報國家部委審批、備案的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該省有60多條水泥生產(chǎn)線面臨拿不到國家生產(chǎn)許可證的境況。更有一些投機(jī)者，借處理電石渣或者上馬環(huán)保項(xiàng)目的名義，利用國家鼓勵政策，申報建設(shè)新線，實(shí)際建設(shè)的仍是普通水泥生產(chǎn)線，而這一部分水泥產(chǎn)能投放市場，更加劇了水泥產(chǎn)能過剩。6月14日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化委員會已下發(fā)關(guān)于清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目的通知。未批先建現(xiàn)象屢見不鮮，引發(fā)的產(chǎn)能過剩問題更令同行們憂心忡忡。

　　日前，一場關(guān)于探討水泥產(chǎn)能過剩的座談會在四川成都召開，來自中國水泥協(xié)會、西南四省市水泥協(xié)會負(fù)責(zé)人及10多家水泥企業(yè)人士反映，近年來西南地區(qū)水泥產(chǎn)能過快增長，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴(yán)重加劇。代表們強(qiáng)烈呼吁：西南地區(qū)不能再新增水泥產(chǎn)能了！

　　水泥產(chǎn)能過剩已造成西南地區(qū)行業(yè)競爭白熱化。據(jù)悉，貴州貴陽周邊水泥價格曾低于200元/噸，昆明、重慶區(qū)域水泥價格徘徊在200元/噸左右，尤其是重慶市，名列全國虧損之冠，企業(yè)虧損面達(dá)46%。

　　浙江：停窯限產(chǎn)、淘汰落后擋不住產(chǎn)能過剩。作為全國第一個深陷產(chǎn)能過剩泥潭的省份，或許有不少經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。值得一提的是，浙江省去年未有生產(chǎn)線點(diǎn)火，即便如此，依舊逃不過供大于求的困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，浙江全省回轉(zhuǎn)窯累計(jì)停窯95天，水泥產(chǎn)量為1.15億噸，同比下降4.8%。停窯當(dāng)期水泥價格保持穩(wěn)定，但停窯一結(jié)束，價格往往出現(xiàn)下滑態(tài)勢?？梢?，試圖通過停窯限產(chǎn)，從供應(yīng)面來控制過剩程度，也頗有難度。

　　此外，去年浙江淘汰54條直徑3米以下的磨機(jī)，涉及企業(yè)28家，淘汰產(chǎn)能721萬噸，但水泥磨運(yùn)轉(zhuǎn)率平均僅為65%左右，回轉(zhuǎn)窯運(yùn)轉(zhuǎn)率為68%左右。如此低的運(yùn)轉(zhuǎn)率也一定程度上反映出產(chǎn)能過剩態(tài)勢依舊嚴(yán)峻。經(jīng)過大規(guī)模的淘汰落后產(chǎn)能，為何目前產(chǎn)能過剩仍然嚴(yán)重？主因是立窯淘汰完之后，剩下的都是新型干法窯，再次淘汰的難度大大增加。此外，隨著生產(chǎn)線的技改，很多生產(chǎn)線的實(shí)際生產(chǎn)能力都已經(jīng)超過了設(shè)計(jì)產(chǎn)能，如一條4000t/d生產(chǎn)線，經(jīng)過改造之后，實(shí)際產(chǎn)能甚至可達(dá)6000t/d。浙江雖然沒有新增產(chǎn)能，但已有產(chǎn)能已經(jīng)大大超過了實(shí)際需求，再加上外來水泥的流入，如果遇到市場需求低迷，停窯限產(chǎn)也只能暫時穩(wěn)定價格。

　　隨著大水泥集團(tuán)對浙江水泥企業(yè)的兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，利于形成良性競爭。不過，如果未來需求量增長乏力，企業(yè)也就不得不面對產(chǎn)能利用率降低所帶來的負(fù)面影響。

　　產(chǎn)能過剩困擾水泥行業(yè)、企業(yè)已非一朝一夕。據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國水泥產(chǎn)能已突破30億噸，全國人均水泥產(chǎn)能已超過2.3噸，遠(yuǎn)超國際人均水泥消費(fèi)1噸的紅線。另據(jù)在建項(xiàng)目正常進(jìn)度情況測算，2013年全年新點(diǎn)火項(xiàng)目規(guī)模在1.2億噸左右，產(chǎn)能過剩的壓力將有增無減。

　　產(chǎn)能過剩是所有傳統(tǒng)工業(yè)必須要經(jīng)歷的階段，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。若不能適應(yīng)新形勢，曾經(jīng)輝煌一時的老牌企業(yè)將就此陷落；但若能把握時機(jī)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部調(diào)整升級，企業(yè)也有望以新的面貌重新崛起。

　　相關(guān)專題：水泥產(chǎn)能過剩再掀“口水戰(zhàn)”