習近平總書記在2024年10月28日中共中央政治局就建設(shè)文化強國進行第十七次集體學習主持時強調(diào)，要錨定2035年建成文化強國的戰(zhàn)略目標，堅持馬克思主義這一根本指導思想，植根博大精深的中華文明，順應信息技術(shù)發(fā)展潮流，不斷發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，不斷增強人民精神力量，筑牢強國建設(shè)、民族復興的文化根基。中國水泥協(xié)會2024年企業(yè)文化研討會指出，要遵循黨中央的要求，弘揚先進企業(yè)文化，創(chuàng)新先進行業(yè)文化，樹立行業(yè)共同價值觀，強化行業(yè)自律，為推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展奉獻一份力量。四川省水泥工業(yè)處于特定的歷史發(fā)展階段，創(chuàng)新水泥行業(yè)文化助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是廣大水泥人的光榮使命和共同愿望。

一、 行業(yè)現(xiàn)狀

（一）基本情況

四川省水泥工業(yè)在跟隨、追趕的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了大發(fā)展和大跨越。2008年災后重建，推動四川水泥行業(yè)發(fā)展突飛猛進，2012年機立窯全部退出歷史舞臺，2018年新型干法旋窯水泥產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能的100%?！笆濉逼陂g，加強水泥企業(yè)改革創(chuàng)新，持續(xù)推動淘汰落后，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級，嚴控新線審批，堅持錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律，水泥行業(yè)順利發(fā)展，水泥產(chǎn)量占全國6%排第五位?！笆奈濉币詠恚^續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化錯峰生產(chǎn)，開展技術(shù)改造，實施超低排放改造，水泥產(chǎn)量占全國6%排第四至第五位?，F(xiàn)有旋窯生產(chǎn)線108條，分布在19個市（州）；現(xiàn)有粉磨站企業(yè)65家，分布于17個市（州）。

（二）主要特征

1.加快綠色制造發(fā)展步伐。全行業(yè)采用新型干法旋窯技術(shù)，80%的企業(yè)配套了余熱發(fā)電系統(tǒng)；加強技術(shù)改造，不斷優(yōu)化設(shè)計、裝備提升、節(jié)能減排，提升產(chǎn)品制造、協(xié)同處置、綜合利用和減少二氧化碳排放等產(chǎn)業(yè)功能；加大污染物處理設(shè)施投入，污染治理水平顯著提升，廢氣、廢水、固廢等實現(xiàn)達標排放；加強能源消耗管理，單位產(chǎn)品能耗不斷減低，部分企業(yè)達到先進水平。

2.水泥行業(yè)集中度有所提高。行業(yè)前10家水泥集團熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能的80.16%，行業(yè)前五家水泥集團熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能61.23%。但與全國先進地區(qū)相比仍有差距。

3.錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。錯峰生產(chǎn)，節(jié)能減排，化解產(chǎn)能過剩，成為行業(yè)重要工作?！蛾P(guān)于開展水泥行業(yè)季節(jié)性錯峰生產(chǎn)的通知》（川經(jīng)信冶建〔2016〕48號）成為長江及長江以南區(qū)域第一個錯峰生產(chǎn)文件,《關(guān)于進一步做好川渝地區(qū)水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作的通知》（川經(jīng)信材料〔2023〕183號）成為全國第一個由兩省市聯(lián)合下發(fā)的錯峰生產(chǎn)文件。

（三）困難挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)能過剩成為常態(tài)。水泥行業(yè)進入平臺后期下滑期，國家宏觀經(jīng)濟政策支撐作用有限，固定投資和房地產(chǎn)拉動作用逐步趨弱，加之企業(yè)技改導致生產(chǎn)效率提高，市場需求和供給的矛盾更加突出。在需求不足的背景下，行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更為突出，按照審批產(chǎn)能計算熟料產(chǎn)能利用率歷史性降到了80%。

2.行業(yè)內(nèi)卷貽害無窮?！皟?nèi)卷式”惡性競爭嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展。水泥協(xié)會倡導的行業(yè)自律行為弱化，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力減弱，反映水泥行業(yè)文化內(nèi)涵很不健全。一是生產(chǎn)“內(nèi)卷”。突出生產(chǎn)產(chǎn)量，弱化發(fā)展質(zhì)量；產(chǎn)能發(fā)揮兩極分化，個別企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率高達70%以，個別企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率不到40%。二是市場“內(nèi)卷”。在行業(yè)市場疲軟和需求整體下滑情況下，總是在強調(diào)自己的銷量和份額，完全沒有考慮市場需求總體下降對各自銷量的影響。部分企業(yè)不遵守市場規(guī)則，陽奉陰違，巧取豪奪，明爭暗搶，肆意妄為，低價竄銷較遠的其他同業(yè)核心市場，惡意爭奪客戶，盲目追求市場占有率。三是經(jīng)營“內(nèi)卷”。水泥企業(yè)為了自身利益，嚴重背離政府要求穩(wěn)增長、促效益政策，有的企業(yè)以“不虧現(xiàn)金流為限”惡性競爭。水泥行業(yè)市場需求下降10%卻導致效益懸崖式暴跌，充分證明行業(yè)十分脆弱。

二、問題剖析

（一）主要問題

1.供需矛盾更加突出。市場需求整體趨弱，旺季不旺淡季更淡，疊加部分企業(yè)錯峰不力導致產(chǎn)能加大釋放的影響，水泥行業(yè)信心嚴重缺失。部分地區(qū)由于高庫存而導致無序競爭。2023年按照審批產(chǎn)能計算熟料產(chǎn)能利用率80.22%，預估2024年將降低10%左右。錯峰生產(chǎn)措施已經(jīng)不能大范圍扭轉(zhuǎn)產(chǎn)量過剩局面。能耗“雙控”、排放“雙控”，加快低效產(chǎn)能加速出清，成為保持行業(yè)中長期健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2.企業(yè)經(jīng)營十分艱難。水泥工業(yè)利潤微薄，低于工業(yè)平均水平。受市場競爭加劇、原燃材料成本高企、下游房地產(chǎn)下行等多重不利因素沖擊，存在市場需求不足、環(huán)保能耗約束力增強、設(shè)備更新和超低排放改造投入增加等諸多困難，面臨極大經(jīng)營壓力。企業(yè)經(jīng)營進入歷史性低谷，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，個別企業(yè)盈利但利潤水平顯著降低。

3.行業(yè)運行跌宕起伏。2015年水泥市場需求處于平臺期，四川省水泥行業(yè)開始嘗試錯峰生產(chǎn)，有效推動了水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解了市場供需矛盾，行業(yè)利益大幅提升，企業(yè)節(jié)能減排、科技創(chuàng)新取得極好效果，企業(yè)之間的競爭與合作蔚然成風，2020年水泥行業(yè)生產(chǎn)和效益創(chuàng)造歷史最高記錄。2021年以來，水泥市場需求進入下行通道，加之近三年的疫情，全球經(jīng)濟低迷，水泥年產(chǎn)量從1.449億噸下降到2023年1.215億噸，降低16.15%，行業(yè)產(chǎn)值、利潤和稅收嚴重下滑，行業(yè)效益斷崖式下降，從最高利潤階段到全面虧損局面。

（二）原因分析

1.價值觀扭曲。水泥行業(yè)經(jīng)濟運行情況與穩(wěn)增長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相背離，產(chǎn)值、利稅、員工收入顯著下降。一些企業(yè)缺乏行業(yè)擔當，缺乏社會責任，特別是個別集團在川大型水泥企業(yè)，自以為是、無視行業(yè)。企業(yè)的競爭手段只有低價，把數(shù)字化智能化的技術(shù)投入所帶來的效率提升、成本降低，轉(zhuǎn)成了產(chǎn)品低價競爭，這與科技創(chuàng)新的初心相悖。

2.信心不足。市場疲軟嚴重影響行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)能過剩加劇和成本居高不下導致生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。行業(yè)發(fā)展形勢遠遠低于預期，打亂了行業(yè)生態(tài)平衡。一些勇?lián)熑纹髽I(yè)的綿薄之力無法起到拯救市場需求作用。部分企業(yè)攻城略地，卻發(fā)現(xiàn)沒有拯救自己反而卻陷入深深泥潭，僅僅是為了沒有價值的市場份額。

3.文化缺失。一是執(zhí)行政策規(guī)定不力。部分企業(yè)為追求企業(yè)私利，置行業(yè)利益于不顧，對于政府有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會出臺的行業(yè)管理政策規(guī)定、錯峰生產(chǎn)管理辦法置若罔聞，我行我素，違規(guī)生產(chǎn)，盲目超產(chǎn)，只圖享受優(yōu)惠，不講責任義務。二是行業(yè)自律不夠。部分企業(yè)市場自律意識不夠，對別人要求嚴格，對自己放任自流。遇到問題，缺乏溝通，個人英雄主義突出，結(jié)果是害己害人。行業(yè)自律生態(tài)建設(shè)非常困難，矛盾異常突出。三是監(jiān)督管理乏力。對于執(zhí)行錯峰生產(chǎn)不力、違規(guī)經(jīng)營和行業(yè)自律不夠的企業(yè)，沒有切實可行的辦法，導致“投機主義”沒有受到應有的處罰和懲戒，反而“便宜占盡”，最終“為所欲為”、禍害行業(yè)。

三、創(chuàng)新文化

堅定文化自信，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅守中華文化立場，賡續(xù)中華文脈，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不斷強固中華民族披荊斬棘、意氣風發(fā)邁向未來的精神支撐。先進水泥行業(yè)文化決定于水泥行業(yè)共同價值觀，來源于水泥企業(yè)文化的有機融合與提升。必須努力實現(xiàn)水泥重工業(yè)的傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代工業(yè)先進文化的轉(zhuǎn)變。

（一）樹立先進價值觀念

文化是一種成為習慣的精神價值和生活方式,它的最終成果是集體人格。四川省水泥工業(yè)迅速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大作用，同時毫不例外地遭遇產(chǎn)能嚴重過剩困境。作為人口大省、水泥大省，各類體制的優(yōu)秀水泥企業(yè)云集，要深刻學習領(lǐng)會中央精神，充分認識“強化行業(yè)自律防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”的重要意義，解放思想，銳意改革。積極主動應對，扎實練好“內(nèi)功”，保持戰(zhàn)略定力，樹立行業(yè)信心。不忘初心、牢記使命，積極服務基礎(chǔ)設(shè)施、房屋道路橋梁建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展。水泥生產(chǎn)過程是以消耗大量礦山、能源等不可再生資源，產(chǎn)生大量環(huán)境污染為代價，其產(chǎn)品理應在市場上創(chuàng)造應有回饋社會的更大經(jīng)濟價值。切實維護生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序穩(wěn)定，為政府創(chuàng)稅收，為地方保就業(yè)，為企業(yè)盈利潤，為職工謀福利，是水泥行業(yè)光榮任務和歷史使命。

（二）創(chuàng)新先進行業(yè)文化

1.統(tǒng)一思想認識。身處中國向偉大復興奮進的宏大浪潮中，四川有著“人多地廣”的先天優(yōu)勢，四川省水泥行業(yè)在危機中一定孕育著無限生機，“風雨之后見彩虹”！我們堅信，在中共“二十大”、二十屆三中全會和中共中央重要精神的科學指引下，在四川省各級政府和有關(guān)行業(yè)主管部門的正確指導下，通過全省水泥企業(yè)團結(jié)一心、攜手奮進、眾志成城，一定能夠推動全省水泥行業(yè)更好、更快發(fā)展，為全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展再創(chuàng)佳績、再立新功！

2.強化政策引領(lǐng)。水泥行業(yè)平穩(wěn)運行和效益增長是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求和根本標志。水泥行業(yè)形勢異常嚴峻，任務十分艱巨，客觀上到了各級政府部門和行業(yè)企業(yè)必須進一步高度關(guān)注的地步，迫切需要強化執(zhí)行《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》和相關(guān)政策規(guī)定，不能走樣，務求實效，推動水泥行業(yè)“穩(wěn)增長、促效益”，回歸到行業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”軌道上來。要嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策，對于違規(guī)企業(yè)給予懲戒。要深入開展化解產(chǎn)能過剩工作，真正將熟料產(chǎn)能降下來。要加大聯(lián)合重組和市場整合力度，進一步提高行業(yè)集中度。要推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立綠色發(fā)展理念，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理升級、超低排放改造，不斷提高企業(yè)核心競爭實力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。

3.強化行業(yè)自律。弘揚行業(yè)正能量，踐行先進文化。積極實踐以價值創(chuàng)造為核心、公平競爭為基礎(chǔ)的行業(yè)文化，共同建設(shè)更加健康、和諧、高效的可持續(xù)發(fā)展行業(yè)生態(tài)，提升行業(yè)整體競爭力。各水泥會員單位要站在行業(yè)的高度決策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在淘汰關(guān)閉落后低效產(chǎn)能、執(zhí)行錯峰生產(chǎn)任務、構(gòu)建良好市場秩序、履行行業(yè)自律責任等方面不講條件，爭做表率，勇于擔當。要摒棄“產(chǎn)量即是效益，多產(chǎn)即是多利”的傳統(tǒng)觀念，科學、有序、規(guī)范生產(chǎn)，不追求多產(chǎn)，不盲目超產(chǎn)。要加強行業(yè)溝通和企業(yè)對話，拋棄冷戰(zhàn)思維，不惡性競爭，共同營造公平穩(wěn)定的市場環(huán)境和競爭秩序，構(gòu)建和諧行業(yè)生態(tài)，不做行業(yè)生態(tài)的“破壞者”，不做市場競爭的“投機者”。特別是集團化大型企業(yè)要在各自區(qū)域帶頭踐行行業(yè)自律公約，發(fā)揮感染和帶動作用。

（三）建設(shè)協(xié)會服務平臺

1.創(chuàng)新制度。水泥協(xié)會肩負宣貫政策、服務社會、行業(yè)管理職能，要有崇高的信仰、強烈的使命感、較高的道德標準和行為約束，實現(xiàn)行業(yè)價值的同時實現(xiàn)會員單位價值。要建立健全行業(yè)管理、會員管理和專業(yè)技術(shù)管理體制機制，完善行業(yè)自律公約。要展現(xiàn)水泥行業(yè)價值和社會擔當，描繪水泥行業(yè)宏偉藍圖和美好愿景。要做到行業(yè)有理有據(jù)，符合行業(yè)發(fā)展需要。

2.強化執(zhí)行。嚴格執(zhí)行國家和水泥行業(yè)政策規(guī)定，有令必行，有禁必止。不能有任何會員單位和個人游離于行業(yè)和組織之外。否則，就是自絕于組織和行業(yè)，必將受到約束和譴責。歡迎所有會員單位參與監(jiān)督管理。

3.構(gòu)建和諧。水泥協(xié)會就是會員之家，海納百川。歡迎每一位成員，與大家保持密切聯(lián)系。要通過會員代表大會、理事會議決策行業(yè)管理，通過秘書處、執(zhí)行組、監(jiān)督組和專題會議實施行業(yè)管理，開展學習和交流。要精心策劃，認真組織，暢所欲言，溝通共識，充分發(fā)揮會員單位和企業(yè)家的主管能動作用，為協(xié)會管理和行業(yè)發(fā)展打造良好氛圍，積極建設(shè)和諧水泥行業(yè)生態(tài)。