為調(diào)研安徽省國有企業(yè)的改革發(fā)展，研究借鑒海螺集團(tuán)改革成功經(jīng)驗，2013年8月29-30日，國務(wù)院國資委研究局局長彭華崗、副局長楚序平率隊前來安徽進(jìn)行專題調(diào)研。在安徽省國資委領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，調(diào)研組考察了海螺集團(tuán)，并在蕪湖海螺國際大酒店召開了專題調(diào)研座談會，聽取了海螺集團(tuán)等4家安徽省屬國有企業(yè)改制情況的匯報和政策建議。

　　29日下午，調(diào)研組一行抵達(dá)蕪湖，集團(tuán)董事長郭文叁率公司領(lǐng)導(dǎo)任勇、齊生立、王建超、汪鵬飛、萬涌、王俊、張昇等熱情接待。

　　安徽省國資委主任許崇信在海螺國際大酒店會見了調(diào)研組一行。會談中，彭局長介紹這次前來安徽調(diào)研的目的。他認(rèn)為，近年來，安徽省國有企業(yè)改革不斷深化，在實踐中做出了很多有益的嘗試，尤其是海螺集團(tuán)通過改革改制，取得了重大成功，為國有企業(yè)改革積累了經(jīng)驗，有很多地方值得借鑒。

　　調(diào)研組就調(diào)研目的等作溝通交流

　　30日上午，彭華崗局長在海螺國際大酒店309會議室主持召開了“推行公有制多種實現(xiàn)形式”專題調(diào)研座談會，調(diào)研組成員、安徽省國資委領(lǐng)導(dǎo)和海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、江汽集團(tuán)、國貿(mào)集團(tuán)4家安徽省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談。

　　召開專題調(diào)研座談會

　　彭局長表示，11月份即將召開黨的十八屆三中全會，研究全面深化改革重大問題，國有企業(yè)改革是其中重要一環(huán)。安徽省在國有企業(yè)改革發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展，積累了豐富經(jīng)驗。特別是海螺集團(tuán)的改革發(fā)展取得了重大成績，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、做大做強、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面積累了許多好的做法和經(jīng)驗，這次專題調(diào)研目的就是希望圍繞推行公有制多種實現(xiàn)形式，展開專題座談，能夠從中學(xué)習(xí)研究、吸取經(jīng)驗。

　　根據(jù)會議安排，海螺集團(tuán)總經(jīng)理任勇首先向調(diào)研組一行介紹了海螺集團(tuán)的發(fā)展歷程和基本情況，重點介紹了海螺集團(tuán)改制的基本過程和所取得的重大成效。2003年，海螺集團(tuán)按照安徽省委、省政府要求，在安徽省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，圓滿完成了集團(tuán)改制工作。通過近十年的實踐發(fā)展，取得了重大成效。經(jīng)安徽省審計廳審計，截止到2012年末，海螺集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模從1993年的4.6億元增長到986.9億元，凈資產(chǎn)從1993年的1000萬元增長到523億元，年實現(xiàn)利稅總額從不足9000萬元增長到124.3億元，分別增長了214倍、5230倍、138倍，資產(chǎn)負(fù)債率由90%以上下降到47%,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的大幅保值增值。改制后，集團(tuán)公司累計向省政府上交國有資本收益11.9億元。

　　江淮汽車董事長安進(jìn)匯報了江汽集團(tuán)發(fā)展情況以及推行公有制多種實現(xiàn)形式以來取得的成果和存在的問題。對于公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他從堅持推進(jìn)股權(quán)多元化改革、提高國有資本運營效率等四個方面提出了意見和建議。

　　銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理楊軍以“推進(jìn)投資主體多元化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為題，向調(diào)研組一行作了匯報。同時，他建議大力推進(jìn)股份制改革，優(yōu)化股份制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，國家提供政策配套支持，推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化。

　　國貿(mào)集團(tuán)董事長范陽介紹了國貿(mào)集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本做法以及改革所帶來的發(fā)展變化。對于公有制改革，他建議賦予企業(yè)適度自主裁量權(quán)，提升管理效力，妥善解決資產(chǎn)處置、身份置換等問題，積極推進(jìn)企業(yè)改制進(jìn)程。

　　聽取了4家公司的匯報后，彭華崗局長說，目前國務(wù)院國資委關(guān)于下一步改革有一些想法，需要結(jié)合實踐經(jīng)驗進(jìn)一步研究。郭文叁董事長是改革的實踐者，希望圍繞這個題目，給調(diào)研組提意見、出主意。

　　應(yīng)彭局長要求，郭董事長談了感想和建議。他說，目前國有企業(yè)的改革環(huán)境和形勢同十一屆三中全會時相比，已經(jīng)發(fā)生重大變化。在30多年的改革開放中，國有企業(yè)通過改革，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值保值，提高了企業(yè)競爭力，為國民經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。目前正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，和十幾年前相比，國有企業(yè)改革難度加大，確實應(yīng)該進(jìn)行深入研究。他認(rèn)為，從我國政治體制和國家實情出發(fā)，必須堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存的改革思路，在法律的框架內(nèi)深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，充分調(diào)動企業(yè)家和各層次的積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展需要，積極探索新形勢下國有資產(chǎn)證券化的改革路徑，調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)運營方式。政府部門應(yīng)盡可能減少行政干預(yù)，還企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)真正按照市場規(guī)律自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，防止國有企業(yè)運營管理行政化，調(diào)動投資者和經(jīng)營者的積極性，提高經(jīng)營決策效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　彭局長在總結(jié)講話中指出，中國的國有企業(yè)改革要堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度，也是憲法所規(guī)定的。因此，在國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈等重要的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主導(dǎo)和支配地位。但公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)方式是可以研究的，尤其是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)更趨市場化。今天介紹經(jīng)驗的安徽4家企業(yè)，各有特點、發(fā)展也很好。通過改革使企業(yè)的機制更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，確確實實激發(fā)了活力，激發(fā)了經(jīng)營者和廣大職工的創(chuàng)造力，海螺的改制發(fā)展結(jié)果令人振奮，江汽資產(chǎn)也實現(xiàn)了翻番。尤其是海螺集團(tuán)的改制非常值得總結(jié)，通過改制，進(jìn)一步規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)，改制后實行了全員身份買斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕?徹底打破了國有企業(yè)職工身份界限，更新了廣大干部員工的經(jīng)營理念；活化了用工機制、分配機制，構(gòu)建了企業(yè)和員工的利益共同體，使企業(yè)長遠(yuǎn)利益和員工切身利益有機結(jié)合，增強了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。而且，改制過程認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，過程操作規(guī)范，利用省委、省政府的激勵政策，建立了在職員工的股權(quán)激勵機制，對內(nèi)部職工股的管理合法有效，充分調(diào)動了在職員工的積極性和創(chuàng)造性。實踐證明，安徽省委、省政府對海螺集團(tuán)改制的決策是正確的、成功的，企業(yè)改革符合中央關(guān)于國有企業(yè)改革的方向和政策要求，為國有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索了一條路子。對于大家所提的建議，我們將充分研究，并希望4家企業(yè)繼續(xù)給予配合和支持。

　　臨行前，彭局長一行表示：此次來海螺集團(tuán)調(diào)研，學(xué)到了不少值得借鑒的經(jīng)驗和做法，海螺集團(tuán)的改制是非常成功的，代表著國企未來的改革方向。他衷心祝愿，海螺集團(tuán)在新的起點上，進(jìn)一步做大做強，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國企改革作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　調(diào)研組一行還在公司領(lǐng)導(dǎo)陪同下，參觀了海螺集團(tuán)展廳、員工圖書館、生產(chǎn)與物流調(diào)度中心和節(jié)能裝備制造基地等。

臨行前合影留念