白馬水泥廠是在內(nèi)地和香港兩地上市的海螺水泥(600585)(0914，HK)旗下眾多水泥廠中的一個，位于距市中心15公里的蕪南郊區(qū)，這個季節(jié)周圍盛開著大片的油菜花。今年1月，白馬水泥廠產(chǎn)能突破了200萬噸。但在海螺水泥旗下眾多的水泥廠(安徽省內(nèi)10多家，全國30多家)中，還只算是產(chǎn)能中等的。海螺水泥2003年水泥投資大幅增長，其目標是：在2004年產(chǎn)能達到3000萬噸，2005年達到4600萬噸。 

　　和如火如荼的水泥生產(chǎn)相比，兩年來，海螺集團改制一直在非同尋常的低調(diào)中進行。2月21日，在旗下兩家上市公司披露改制完成報告后，集團的一切財務數(shù)據(jù)都成了秘密，并嚴格禁止員工對外提起任何關(guān)于改制的事情。除了創(chuàng)新者的謹慎之外，是否還另有隱情？

　　“從改制報告來看，一切都合法合規(guī)?！鄙虾s正咨詢的總裁鄭培敏說，“這是一例精心策劃的MBO，把政策運用到了極致。”榮正咨詢是一家提供MBO方案和咨詢的專業(yè)公司。

　　改制完成以后的海螺集團，8名高管和7000多名職工擁有了集團49%的股份，并間接持有了集團核心資產(chǎn)，集團旗下兩家上市公司海螺型材(000619)和海螺水泥，集團撥付的身份置換金和工資結(jié)余占了轉(zhuǎn)讓價款的一半左右。

　　平淡中蘊神奇

　　改制后，海螺集團由原來的國有獨資公司變更為國有控股的有限責任公司，仍保持國有控股地位。其中，安徽省投資集團作為安徽省省屬國有資產(chǎn)出資人，占51%；安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責任公司(以下簡稱：海創(chuàng))占49%。海創(chuàng)是海螺集團及旗下子公司、孫子公司的8名高管和7750名職工通過四家工會投資設立。

　　安徽省投資集團是在2002年11月25日經(jīng)安徽省政府發(fā)文，確立了海螺集團的省屬國有資產(chǎn)出資人身份，它比海創(chuàng)的成立還晚了20天。

　　海創(chuàng)成立時間是2002年11月5日，注冊資本金3.805286億元。湊巧的是，集團改制與7758名國有全民職工解除勞動關(guān)系的身份置換金1.69630811億元加上1996年度以前的工資結(jié)余2.108978億元(集團已經(jīng)決定發(fā)給6036名在崗在冊的職工)等于3.80528611億元，兩者僅僅相差11元，很難說是巧合。但解除勞動關(guān)系是在2003年安徽省勞動和社會保障廳才批準的，這筆最早在2003年才能發(fā)放的資金，如何在2002年成了海創(chuàng)的注冊資本金？

　　51與49這個比例，既實現(xiàn)了高管和職工持股的最大化，同時由于國有控股地位不變，對上市公司的控制權(quán)不變，就不需要經(jīng)過國資委和證監(jiān)會的審批。

　　海創(chuàng)成立13天后，就接手了中新集團轉(zhuǎn)讓的11%的海螺集團股份，而中新集團是2002年6月7日通過安徽省高院的《民事調(diào)解書》確認的方式，持有了海螺集團11%的股份，不到半年后即轉(zhuǎn)手給海創(chuàng)，個中緣由不得而知，轉(zhuǎn)讓價款約為1.20億元。

　　安徽國信資產(chǎn)評估有限公司(下稱：安徽國信)所做的資產(chǎn)評估，是以2002年9月30日為基準日，海螺集團的凈資產(chǎn)值為21.92億元。從中扣除改制時支付給員工經(jīng)濟補償和1996年度以前的工資結(jié)余，安徽省投資集團持有的海螺集團凈資產(chǎn)值(按照89%計)調(diào)減為約15.7億元，投資集團將35.689%的出資權(quán)益轉(zhuǎn)讓給海創(chuàng)，按照集團2002年9月30日凈資產(chǎn)價格計算，轉(zhuǎn)讓價款約6.47億元。

　　比較之下，海創(chuàng)從中新接手的11%的股份，比從安徽省投資集團接手的還要便宜不少。

　　另一個問題是，海創(chuàng)是一個創(chuàng)投公司，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，對外投資比例不能超過凈資產(chǎn)的50%，即使放寬標準，可以全額投資，3.8億元的注冊資本金怎么有資格接手7.66億元的國資？

　　轉(zhuǎn)讓協(xié)議是2003年8月12日簽署，工商變更登記手續(xù)在2003年8月18日即告完成，中間相距不到一周。也就是說，海螺集團是在不到一周的時間里拿到了安徽省政府的批文，這一切都順利得令人瞠目。

　　1.5億國資流失嫌疑

　　海螺集團轉(zhuǎn)讓價格是以凈資產(chǎn)值計算，評估基準日為2002年9月30日，變更工商登記是在2003年8月18日，相差接近11個月，這時距評估報告失效僅1個多月。

　　國有股轉(zhuǎn)讓能不能以凈資產(chǎn)計價？榮正咨詢的鄭培敏說，按照當前的法規(guī)，原則上可以，但是如果上報到國資委，一般通不過，肯定會要求適當溢價。

　　國資委企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志剛認為，海螺集團是轉(zhuǎn)讓給高管和國企職工，考慮到這些職工多年來為企業(yè)所做的貢獻，以凈資產(chǎn)計價也算合理。以凈資產(chǎn)計價，將股份轉(zhuǎn)給國企員工通過工會成立的公司，這種國企改制模式作為一種創(chuàng)新，是應該予以肯定的。

　　經(jīng)參與海螺集團改制的有關(guān)人員核實，海螺集團的總資產(chǎn)2002年為102億元，2003年達到150億元。按照海螺水泥的證券代表楊開發(fā)的說法，集團的資產(chǎn)負債率當前在50%多計算，2003年里集團凈資產(chǎn)約為70億元，比2002年評估值21.92億元高出48億元，49%即23.5億元左右。即使以海螺集團2003年資產(chǎn)負債率保持不變計，2003年里集團凈資產(chǎn)增長額大約在10億元，49%即5億元左右。(由于海螺集團財務部拒絕提供相關(guān)數(shù)字，只能模擬做粗略測算)

　　以集團核心資產(chǎn)，兩家上市公司作為參照，海螺型材2002年9月30日每股凈資產(chǎn)3.19元，2003年9月30日每股凈資產(chǎn)3.41元，而海螺水泥2002年9月30日每股凈資產(chǎn)2.70元，2003年9月30日每股凈資產(chǎn)3.073元，均增長顯著。同樣地，海螺集團在海螺型材和海螺水泥中的股東權(quán)益在2002年9月30日合計為17.62億元，而2003年9月30日已經(jīng)增長到20.69億元，增長了3.07億元，49%即1.5億元。

　　王志剛認為，海螺集團的做法雖然沒有違法違規(guī)，但是合理性值得懷疑。國資定價問題一直是國企改制過程中最敏感的問題，但是當前確實沒有相關(guān)的文件來對此做出規(guī)定。

　　“評估報告的有效期為12個月。但是這并不意味著以評估基準日的凈資產(chǎn)值轉(zhuǎn)讓就合理，對于成長性非常好的行業(yè)或者企業(yè)，應該在轉(zhuǎn)讓協(xié)議日適當調(diào)價才合理?！蓖踔緞傉f。

　　王志剛說，國資委已經(jīng)注意到這種現(xiàn)象，他同時呼吁：“要盡快研究措施堵上這些漏洞?！?p>　　政策法規(guī)留白

　　“如果國資委事后能夠完全肯定海螺集團這些做法，那么海螺集團的改制方案可以作為經(jīng)典案例學習，在全國各省屬國有大中型企業(yè)推廣。”一位長期從事企業(yè)改制的人士這樣說，但他同時表示，對海螺集團的一些做法感到擔心。

　　海創(chuàng)的投資人除了8名高管外，就是海螺集團及旗下的4家工會，持股從8%到31%不等。但是這種工會持股沒有合法地位，并與《工會法》禁止工會投資的規(guī)定相抵觸。

　　海螺集團獨立財務顧問安徽國元證券(原安徽證券)為海螺集團出具的改制完成報告中寫道：海螺集團7588名國有全民職工解除勞工關(guān)系給予一次性經(jīng)濟補償金，而據(jù)2002年安徽省勞動和社會保障廳審核，海螺集團在崗在冊的人數(shù)為6036人，在短短幾個月的時間里，海螺集團的國有員工增長了1722人？如果是，這種增長速度顯然不太正常。如果不是，說明數(shù)字差額主要是內(nèi)退的員工部分。

　　內(nèi)退員工是否還需要支付一次性經(jīng)濟補償金？是否應該參與改制？

　　目前，國資委和國家勞動和社會保障局都沒有對此做出規(guī)定。國家勞動和社會保障局勞動工資司的人員說，這一問題未做具體規(guī)定，由各地勞動和社會保障廳自己定政策。

　　安徽省勞動和社會保障廳也沒有給予明確答復。

　　另外一個引人矚目的問題是：高管的巨額出資怎么來？公告寫明自籌資金，集團不提供任何融資幫助，且不能將股份質(zhì)押融資。

　　海螺集團參與改制的8名高管合計持有海創(chuàng)約13%的股份，出資額在900萬到2000萬元之間。據(jù)公告披露這些高管每年平均的薪酬是50萬元，這樣算來，如果切實執(zhí)行靠自籌資金，剔除民間借貸成分，這些高管需要18到40年積蓄下所有的收入才夠支付。而海螺集團成立是在1996年，即使成立之時就實行如此高的薪酬，這些高管也還要等上10年到30年。

　　截至上市公司發(fā)布公告日，轉(zhuǎn)讓價款到位資金4億元，還有3.66億元的缺口。