為深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，科學實施差別化錯峰生產(chǎn)措施，引導(dǎo)企業(yè)主動治污積極治污，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙重高質(zhì)量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳制定了《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》。辦法明確污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)或者涉及重大民生保障的企業(yè)，在確保符合環(huán)境管理要求和達標排放的前提下，在我省執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)計劃時，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)，或者在重污染天氣應(yīng)急管控過程中，原定預(yù)警響應(yīng)級別要求停產(chǎn)的，免予執(zhí)行停產(chǎn)，按照最低限產(chǎn)比例執(zhí)行限產(chǎn)。

 管理辦法主要有四個方面的特點：一是“精準施策”，企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免，除了需滿足產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保信用等級、排污許可證以及穩(wěn)定達標排放四項基本條件，還需按照環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、建材行業(yè)（含工業(yè)窯爐）、電解鋁等行業(yè)、石化行業(yè)以及其他行業(yè)等七類，滿足特定的行業(yè)豁免條件。二是“正向激勵”，按照以往錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求，停限產(chǎn)措施都是針對行業(yè)來實施，未體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部不同治理水平企業(yè)之間的差異性，以鋼鐵行業(yè)為例，本辦法明確燒結(jié)生產(chǎn)線穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，就可以予以豁免，這樣就使得企業(yè)會主動加快超低排放改造進度，爭取獲得停限產(chǎn)豁免。三是“民生優(yōu)先”，對涉及供暖等重大民生關(guān)切的企業(yè)，予以豁免，對公用燃煤電廠已實現(xiàn)煙氣穩(wěn)定超低排放的，予以豁免，對垃圾發(fā)電及危廢焚燒處置企業(yè)煙氣能夠穩(wěn)定達標排放的，予以豁免。四是服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”，一方面，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，滿足環(huán)?；疽蟮模梢陨暾埢砻?，另一方面對于列入“散亂污”整治名單的工業(yè)企業(yè)，不能予以豁免。

停限產(chǎn)豁免按年度申請，截止目前，經(jīng)企業(yè)申報、縣市初審、市級復(fù)核與公示等程序，全省共有200家企業(yè)符合豁免要求，納入第一批秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免清單。其中電力及熱力供應(yīng)企業(yè)84家，垃圾及危險廢物處置企業(yè)25家，鋼鐵、水泥、焦化、鑄造等重點行業(yè)排放水平領(lǐng)先的企業(yè)19家，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)64家，涉及重大民生的企業(yè)8家，具體名單附后。

下一步，生態(tài)環(huán)境廳將按照污染治理水平領(lǐng)先于同行業(yè)其他企業(yè)的原則，再公布一批豁免企業(yè)名單，希望各地符合條件的企業(yè)踴躍申請。同時，各級生態(tài)環(huán)境部門將根據(jù)豁免企業(yè)名單在錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控工作過程中予以落實，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、生產(chǎn)過程中存在嚴重超標排放等違法行為的企業(yè)，及時取消豁免，并取消下一年度申請資格。

江蘇省第一批豁免錯峰的水泥企業(yè)名單