緊隨深圳步伐，上海碳交易市場正式開市。

　　11月26日，上海市碳排放交易在上海環(huán)境能源交易所開市，國家發(fā)改委副主任解振華，上海市委副書記、市長楊雄共同鳴鑼，啟動交易。在2013年至2015年的試點階段，全市191家來自鋼鐵等工業(yè)行業(yè)及賓館等非工業(yè)行業(yè)的企業(yè)，率先納入了碳排放配額管理范圍。

　　在當天9時30分交易啟動后，上海市碳排放2013年配額(SHEA13)、2014年配額(SHEA14)、2015年配額(SHEA15)都出現(xiàn)了成交，首筆成交價格依次為27元/噸、26元/噸、25元/噸，成交量分別為5000噸、4000噸、500噸二氧化碳，成交企業(yè)為申能外高橋第三發(fā)電廠、中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司等6家企業(yè)。

　　上海環(huán)境能源交易所網(wǎng)站信息顯示，碳交易首日共成交1.2萬噸二氧化碳，2013年配額、2014年配額和2015年配額分別成交6000噸、5000噸和1000噸。

　　作為運用市場化機制實現(xiàn)碳減排目標的手段，碳排放交易主要是指政府對碳排放達到一定規(guī)模的企業(yè)實施配額管理，并在一定規(guī)則下向其分配年度碳排放配額。排放單位可通過市場購入或售出其相對實際排放不足或多余的配額，以履行碳排放控制責任。

　　上海環(huán)境能源交易所有關負責人表示，根據(jù)上海市開展碳排放交易試點工作的總體安排，目前，參與碳排放配額交易的主要是試點企業(yè)，后續(xù)將視市場交易情況，逐步放開符合一定條件的其他組織參與，試點階段暫不接受個人參與交易。

　　上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉對早報記者表示，上海碳排放交易堅持制度先行，“對非排放主體，我們正在制定一些相關規(guī)定”，規(guī)定公布以后，其他非排放主體可進入碳交易市場。

　　試點期配額免費發(fā)放

　　據(jù)了解，上海建立碳排放配額登記注冊系統(tǒng)，對碳排放配額實行統(tǒng)一登記管理，一噸碳排放配額相當于一噸二氧化碳排放當量，每噸碳排放配額均具有惟一編碼，含年份標識。

　　本次碳排放配額發(fā)放對象為參與試點的企業(yè)，目前共191家。試點階段，企業(yè)2013年至2015年各年度碳排放配額全部實行免費發(fā)放，在每年3月31日，提交上一年度碳排放報告，經(jīng)第三方機構審核后，確定其實際排放量。

　　據(jù)了解，上海在國內率先制定出臺了碳排放核算指南及各試點行業(yè)核算方法，確定了全市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。

　　上海近日發(fā)布的《上海市2013-2015年碳排放配額分配和管理方案》指出，上海實施配額總量控制，根據(jù)試點行業(yè)的不同特點和碳排放管理的現(xiàn)有基礎，在2013年至2015年試點階段，配額分配采取歷史排放法和基準線法。

　　對于產品(服務)形式較單一、能夠按單個產品(服務)確定排放效率基準的行業(yè)，采用基準線法進行分配，如電力行業(yè)和航空、港口、機場等非工業(yè)行業(yè)。對于產品類別多、缺乏行業(yè)統(tǒng)一標準，尚不具備使用基準線法條件的行業(yè)，采用歷史排放方法，如鋼鐵、石化、化工等所有工業(yè)行業(yè)，以及非工業(yè)行業(yè)的賓館、商場、商務辦公等大型公共建筑。

　　“使用基準線法分配配額的企業(yè)，其歷史排放數(shù)據(jù)較完善，且上海有一定數(shù)量的企業(yè)本身適合基準線法。”賓暉稱，相對歷史排放法，基準線法更科學。國外碳市場起步階段也使用歷史數(shù)據(jù)法，發(fā)展到一定階段后，采用基準線法，兩種方法是不同階段的適用方法。

　　賓暉表示，上海碳交易管理制度的創(chuàng)新之處在于，圍繞配額管理制度，設計了具體的配額清繳機制和交易機制。

　　據(jù)新華社報道援引上海環(huán)境能源交易所負責人的話說，企業(yè)每年按照實際排放量進行清繳，企業(yè)配額不足以履行清繳義務的，可以通過交易購買;配額有結余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于交易。如未按規(guī)定履行配額清繳義務，最高可被處以10萬元罰款。

　　實行漲跌幅限制制度

　　上海在穩(wěn)定配額價格上有多套機制。

　　深圳碳交易剛開始上線時，每噸二氧化碳的交易價格近30元，目前每噸價格穩(wěn)定在80元左右。

　　上海碳排放交易采取公開競價或者協(xié)議轉讓的方式進行。談及上海碳市場未來的價格走向，賓暉表示，碳價格完全由市場和企業(yè)參與者決定。

　　賓暉指出，上海公布的配額分配方案是在大量企業(yè)調研的基礎上制定，企業(yè)配額分配“有據(jù)可循”。

　　言外之意，上海碳交易市場對企業(yè)配額總量“心中有數(shù)”，碳市場穩(wěn)定有保障。

　　根據(jù)配額分配和管理方案，試點階段企業(yè)可將配額在本市碳交易平臺上交易，當年度配額可100%交易，未來年度的配額可交易比例為50%。

　　由于碳排放交易市場尚處于起步階段，為了有效減緩和抑制突發(fā)事件對配額價格的沖擊，防止非理性交易行為影響市場正常運作，避免配額價格過度波動，碳排放配額交易實行漲跌幅限制制度，漲跌停板幅度為上一交易日收盤價的±30%，這樣既不會影響市場流動性，又能有效抑制碳排放交易市場的過度波動。

　　另外，上海碳交易市場還將采取配額最大持有量限制措施，配額最大持有量限制制度是交易所為防范市場操縱行為而采取的主要風險控制措施之一，會員和客戶持有的各年度配額數(shù)量不得超過交易所規(guī)定的最大持有量限額。

　　賓暉表示，碳交易市場的產生是節(jié)能減排的需要，市場啟動后會進一步通過市場機制推動節(jié)能減排。他稱，上海在碳市場開啟前，為完善管理制度和交易制度做了相當多的工作，目前已較完善，但仍需慢慢探索。

　　中創(chuàng)碳投有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強稱，上海碳交易市場運轉起來了，對中國碳市場來說本身就是件“好事”。他稱，每個市場都有其問題，歐洲碳交易市場已開展多年，目前也面臨多種問題。中國試點碳交易，重要的是總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷完善市場和交易機制。

　　全國碳市場“慎重建立”

　　可預期的是，深圳、上海碳交易市場相繼“開閘”后，其他試點省市也將相繼啟動碳排放權交易。

　　2012年1月，國家發(fā)改委宣布在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7省市率先開展碳排放權交易試點，為建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場進行探索。深圳已于今年6月18日開始碳交易，北京定于11月28日啟動。11月26日，廣東省公布了《廣東省碳排放權配額首次分配及工作方案(試行)》。

　　國家發(fā)改委副主任解振華在11月23日落幕的華沙氣候大會期間表示，今年年內，7個交易試點中有5個可能開始進行交易。北京作為首都啟動碳交易市場，將為建設全國統(tǒng)一碳交易市場探索經(jīng)驗。

　　據(jù)新華社報道，國家發(fā)改委相關負責人曾在公開場合表示，在國內7個地區(qū)開展碳交易試點，目的是在交易機制、交易規(guī)則和核算體系等方面進行技術和機制的創(chuàng)新探索，為最終在全國建立統(tǒng)一的碳市場，找到“既適合國情、又簡單適用”的市場體系。

　　新華社的報道指出，上海此次啟動碳排放交易，明確的路徑是：將節(jié)能減排的壓力傳導到企業(yè)，促進企業(yè)低成本減排，同時推動“碳服務”關聯(lián)產業(yè)和碳市場的發(fā)展，兼顧要素市場建設。

　　在26日上海舉行的“2013中國碳市場高峰論壇”上，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰表示，中國碳市場已開啟，接下來需要解決“成長”中的三個問題，首先要明確碳產品的商品屬性問題，把碳商品屬性法律化，以保障市場的穩(wěn)定性。其次，必須增加碳市場的流動性。最后，慎重考慮建立全國碳市場。

　　李俊峰強調，在前兩個問題沒有解決的情況下，建立全國市場是更危險的，“必須要把商品屬性確定下來，有我們的流動性，有足夠的金融機構介入?！?

　　錢國強表示，國家發(fā)改委目前正在做全國碳市場的前期工作，并且在世界銀行的資助下做全國統(tǒng)一碳市場的研究，全國碳市場需在試點基礎上慢慢摸索建立。