關(guān)于開展全省招標代理機構(gòu)規(guī)范治理行動的通知

湘發(fā)改法規(guī)〔2024〕666號

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各有關(guān)單位：

為落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實施“八大行動”總體方案〉的通知》“強化招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員信息登記及核查，抓實代理機構(gòu)‘一代理一評價’與信用評價制度”要求，進一步規(guī)范招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員行為，鞏固我省招投標領(lǐng)域突出問題專項整治成果，健全完善統(tǒng)一的招標代理機構(gòu)監(jiān)管體系，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，促進招標投標市場持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)組織開展全省招標代理機構(gòu)規(guī)范治理行動，就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

推動《湖南省招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕99號）、《湖南省招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價管理辦法（試行）》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕100號）落實落地，完善招標代理機構(gòu)監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實現(xiàn)機構(gòu)與個人雙重監(jiān)管。依托信息化手段提高監(jiān)管效能，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制，營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）研究制定負面行為清單

對招標代理機構(gòu)存在的典型違法違規(guī)行為進行研究分析，印發(fā)全省招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員負面行為清單，對代理機構(gòu)及人員進行提醒告誡，強化底線約束，促進代理機構(gòu)依法合規(guī)履職。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監(jiān)督部門聯(lián)合印發(fā)，12月底前）

（二）嚴格落實招標代理項目負責人制

1、組織開展信息核查。組織各級行政監(jiān)督部門開展信息核查工作，對代理機構(gòu)及人員基本信息進行核查，確保系統(tǒng)內(nèi)登記信息的準確性、真實性、完整性。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門共同開展，9月底前）

2、列明項目負責人信息。各省級行政監(jiān)督部門對本行業(yè)招標文件范本進行自查，招標公告、投標人須知前附表等位置未規(guī)定項目負責人及成員的，應(yīng)補充相關(guān)內(nèi)容并應(yīng)用。（各省級行政監(jiān)督部門、省交易中心，9月底前）

3、關(guān)聯(lián)綁定項目負責人。代理機構(gòu)通過公共資源交易平臺申請項目進場時，必須填寫招標代理項目負責人，系統(tǒng)自動調(diào)用省招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱省代理機構(gòu)系統(tǒng)）中的登記信息進行校驗，校驗通過后將招標項目與項目負責人關(guān)聯(lián)綁定。省交易中心負責在公共資源交易平臺中增設(shè)項目負責人功能欄并開發(fā)校驗功能。住建部門監(jiān)管項目按照當前模式，從住建云平臺推送項目招標代理信息至公共資源交易平臺。（省交易中心，9月底前）

4、實行現(xiàn)場身份核驗。在開標評標等環(huán)節(jié)，交易中心應(yīng)當對代理機構(gòu)人員身份進行核驗，項目負責人未按照《湖南省招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定到達現(xiàn)場的，或者由非項目組成員辦理業(yè)務(wù)的，交易中心應(yīng)當將相關(guān)信息推送至行政監(jiān)督部門處理。（各交易中心，持續(xù)開展）

（三）全面推行“一代理一評價”

1、推動“一代理一評價”落地。上線試運行省行政監(jiān)督平臺“一代理一評價”功能。各級行政監(jiān)督部門按照《湖南省招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，對進場交易項目實施“一代理一評價”，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的予以扣分，做到“應(yīng)評盡評”。住建部門可使用“規(guī)范化考評”結(jié)果作為“一代理一評價”結(jié)果。實現(xiàn)省行政監(jiān)督平臺、省住建廳招標代理機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管平臺與省代理機構(gòu)系統(tǒng)對接，將評價結(jié)果歸集至省代理機構(gòu)系統(tǒng)公示。（省發(fā)展改革委、省交易中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各級行政監(jiān)督部門負責，9月底前）

2、充分發(fā)揮現(xiàn)場管理作用。將交易中心“一代理一評價”扣分建議及證據(jù)納入交易中心向行政監(jiān)督部門移送問題線索范圍，通過行政監(jiān)督平臺推送至行政監(jiān)督部門處理。省交易中心按照《湖南省招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價管理辦法（試行）》要求，明確代理機構(gòu)及項目負責人“交易現(xiàn)場行為”扣分情形，開發(fā)“交易現(xiàn)場行為”扣分錄入功能，扣分結(jié)果歸集至省代理機構(gòu)系統(tǒng)公示。各交易中心要按規(guī)定對違法違規(guī)問題線索進行移送，對存在“交易現(xiàn)場行為”扣分情形的代理機構(gòu)及項目負責人予以扣分。（省交易中心牽頭，各交易中心負責，9月底前）

3、組織開展實施情況抽查。依托行政監(jiān)督平臺，組織開展行政監(jiān)督部門“一代理一評價”實施情況抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，確保評價結(jié)果準確可靠。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監(jiān)督部門按照行業(yè)（領(lǐng)域）落實，12月底前）

（四）逐步開展信用評價

按照《湖南省招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價管理辦法（試行）》規(guī)定，歸集信用評價所需數(shù)據(jù)，通過計算機自動開展招標代理機構(gòu)及項目負責人信用評價打分及等級評定，在省代理機構(gòu)系統(tǒng)、省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺及有關(guān)網(wǎng)站公示信用評價結(jié)果。鼓勵招標人在選擇招標代理機構(gòu)時將信用評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省交易中心、各省級行政監(jiān)督部門配合，12月底前試運行）

（五）開展優(yōu)秀服務(wù)案例征集

面向全省，征集一批盡心服務(wù)發(fā)展大局、熱心服務(wù)招標業(yè)主、依法依規(guī)履職盡責的招標代理機構(gòu)優(yōu)秀案例，經(jīng)有關(guān)行業(yè)省級行政監(jiān)督部門審核后，在省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺等渠道進行傳播推廣，突出正面典型的引領(lǐng)帶動作用。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展，12月底前）

（六）開展監(jiān)管政策宣傳解讀

鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展公益培訓(xùn)，通過省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺、各行政監(jiān)督部門官方網(wǎng)站、協(xié)會網(wǎng)站等廣泛發(fā)布招標代理機構(gòu)監(jiān)管政策解讀，提高機構(gòu)和人員合規(guī)履職意識。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展，12月底前）

三、組織實施

全省招標代理機構(gòu)規(guī)范治理行動由省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易中心共同組織開展，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心按照職責分工、規(guī)定的時間節(jié)點推進具體任務(wù)落實。各責任單位要明確本單位責任處室、責任人，于8月20日前報送至本級發(fā)改部門，各市（州）發(fā)展改革委報送至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將定期調(diào)度任務(wù)進展情況，進行通報并向省領(lǐng)導(dǎo)報告。

聯(lián)系電話：0731-89991625

郵 ???箱：hunanzbtb@163.com

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湖南省發(fā)展和改革委員會 ????湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省交通運輸廳 ??????????湖南省水利廳

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ???????湖南省生態(tài)環(huán)境廳

湖南省公共資源交易中心

2024年8月14日??