今年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范……盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重?！倍驮诓痪们?，有業(yè)內(nèi)人士表示，取消32.5復(fù)合水泥的相關(guān)政策已經(jīng)完成制定，預(yù)計(jì)年內(nèi)有可能頒布。

　　國(guó)務(wù)院要求取消32.5復(fù)合水泥目的很明確，即通過(guò)推廣高標(biāo)號(hào)水泥，增加水泥生產(chǎn)過(guò)程中的熟料消耗（注：32.5復(fù)合水泥摻雜比約為1.6，P.O42.5水泥摻雜比約為1.3），達(dá)到降低水泥產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的目的。

　　從有關(guān)渠道得知，目前國(guó)內(nèi)32.5復(fù)合水泥產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的60-70%。2012年我國(guó)水泥產(chǎn)量為22億噸，按最低60%的產(chǎn)量比重計(jì)算，則32.5復(fù)合水泥產(chǎn)量約為13.2億噸，若取消該標(biāo)號(hào)水泥，理論上可以壓縮水泥產(chǎn)能至少2.47億噸。

　　而事實(shí)上，這種看似“立竿見(jiàn)影”的做法卻并不科學(xué)。上個(gè)世紀(jì)，出于增加水泥產(chǎn)能和提高工業(yè)廢渣利用的考慮，32.5復(fù)合水泥得到大范圍推廣，如今已經(jīng)深入到建筑工程施工的各個(gè)領(lǐng)域。強(qiáng)行取消32.5復(fù)合水泥，所涉及的不只是產(chǎn)能的問(wèn)題，在資源利用、成本控制、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理、建筑施工等各個(gè)方面都將引發(fā)連鎖反應(yīng)。

　　因此，筆者認(rèn)為，取消32.5復(fù)合水泥絕非簡(jiǎn)單的“一紙政令”，無(wú)論是從該政策的合科學(xué)性還是從實(shí)際實(shí)施的阻力考慮，都需要我們斟酌再三。

　　取消32.5復(fù)合水泥要與廢棄物持續(xù)處置環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)

　　根據(jù)GB175-2007的定義，“32.5復(fù)合水泥是由硅酸鹽水泥熟料、兩種或兩種以上規(guī)定的混合材料磨細(xì)制成的水硬性膠凝材料，水泥中混合材料總摻加量按質(zhì)量百分比應(yīng)大于20%，不超過(guò)50%。”

　　文中提到的混合材，大部分來(lái)自于工業(yè)廢渣，包括煤矸石、煤渣、粉煤灰、礦渣等。而這些工業(yè)廢渣含有大量對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)，傳統(tǒng)的露天堆放等處理方式，會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)形成嚴(yán)重威脅，同時(shí)造成資源的浪費(fèi)。

　　由于32.5復(fù)合水泥混合材摻量大，對(duì)有效利用粉煤灰、礦渣、煤矸石等工業(yè)廢料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收具有重要意義。若全部替換為P.O42.5水泥，按照32.5復(fù)合水泥攙和比1.6，P.O42.5水泥攙和比1.3計(jì)算，工業(yè)廢棄物處理量將縮減18.75%，無(wú)疑進(jìn)一步加劇當(dāng)前已經(jīng)相當(dāng)脆弱的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　在節(jié)約能源消耗方面，眾所周知，水泥主要成分為硅酸鹽熟料，而熟料燒成過(guò)程中會(huì)耗費(fèi)大量的煤炭和電能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年規(guī)模以上水泥制造業(yè)能源消耗總量1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占建材工業(yè)能耗總量73.9%，是繼黑色冶金、石油化工、電力熱力之后的第四大高耗能產(chǎn)業(yè)。

　　因此，合理減少熟料用量對(duì)降低國(guó)內(nèi)能源消耗同樣重要。以32.5復(fù)合水泥占國(guó)內(nèi)水泥總產(chǎn)量60%計(jì)算，2012年全國(guó)32.5復(fù)合水泥產(chǎn)量約為13.2億噸，耗費(fèi)熟料8.25億噸，若32.5復(fù)合水泥改成P.O42.5水泥，則需10.15億噸熟料，增加1.9億噸熟料用量。按照噸熟料煤耗110kg，電耗60kWh計(jì)算，將增加2090萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤和114億度電能消耗。

　　從環(huán)境污染方面考慮，水泥工業(yè)污染物除粉塵以外，氮氧化物、重金屬、一氧化碳等有害物質(zhì)均產(chǎn)生于熟料煅燒。在水泥需求一定的條件下，利用32.5復(fù)合水泥，可以有效減少熟料消耗，意味產(chǎn)生更少的工業(yè)污染物。

　　而在工程施工過(guò)程中，實(shí)際上也并熟料含量越高越好。水泥是否符合施工要求，看的不僅僅是熟料含量和強(qiáng)度，很多時(shí)候需滿(mǎn)足施工性能需求。近年來(lái)，混凝土礦物摻合料技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，C30混凝土過(guò)去使用P.O42.5水泥配置，而現(xiàn)在使用32.5復(fù)合水泥同樣可以配置，可以滿(mǎn)足部分施工部位需求。而32.5復(fù)合水泥由于在流動(dòng)性等方面存在優(yōu)勢(shì)，在部分施工性能方面甚至高于高標(biāo)號(hào)水泥。

　　因此，適當(dāng)使用32.5復(fù)合水泥，具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

　　取消32.5復(fù)合水泥要相應(yīng)檢測(cè)手段支撐

　　在另一方面，取消32.5標(biāo)號(hào)水泥面臨的不僅僅是合理性問(wèn)題，在該政策推行過(guò)程中也存在諸多不可回避的阻力。

　　根據(jù)權(quán)威渠道消息，本次通過(guò)國(guó)家相關(guān)政策取消的32.5等級(jí)水泥為32.5復(fù)合水泥，而32.5等級(jí)其它種類(lèi)水泥，如鋼渣水泥、火山灰水泥等品種，并不在取消范圍內(nèi)。

　　那么如何在生產(chǎn)和使用過(guò)程中鑒別32.5復(fù)合水泥成為該政策得以推行的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)卻是，目前鋼渣水泥、火山灰水泥等品種與32.5復(fù)合水泥的鑒別并不容易。

　　以鋼渣水泥為例，該品種水泥主要成分為礦渣、沸石、粉煤灰和不超過(guò)20%的硅酸鹽水泥熟料，根據(jù)種類(lèi)可分為鋼渣礦渣水泥、鋼渣沸石水泥和鋼渣粉煤灰水泥等。

　　據(jù)此可以發(fā)現(xiàn)，鋼渣水泥和32.5復(fù)合水泥成分差異并不大，主要差別在于熟料摻量和各混合材的搭配比例。而由于礦渣、粉煤灰等混合材主要成為均為二氧化硅、氧化鐵、氧化鋁等物質(zhì)，故而在高度細(xì)密的情況下區(qū)分各種混合材比例并非易事。

　　由此，取消32.5復(fù)合水泥，還將導(dǎo)致兩大問(wèn)題。其一，由于水泥品種區(qū)分較難，可能導(dǎo)致部分企業(yè)“明消暗銷(xiāo)”現(xiàn)象發(fā)生，讓政策推行效果大大折扣；其二，取消32.5復(fù)合水泥勢(shì)必導(dǎo)致該批號(hào)產(chǎn)能向鋼渣水泥、火山灰水泥等品種轉(zhuǎn)移，增加其它品種水泥產(chǎn)能。

　　取消32.5復(fù)合水泥需要混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范先行

　　取消32.5復(fù)合水泥影響最大的并不是水泥企業(yè)，而是下游混凝土企業(yè)。目前國(guó)內(nèi)混凝土行業(yè)C25、C30混凝土產(chǎn)量達(dá)到60%以上，而該型號(hào)混凝土使用的正是32.5復(fù)合水泥。取消32.5復(fù)合水泥對(duì)混凝土行業(yè)而言，將面臨空前的成本壓力。

　　目前，由于產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能集中度低等行業(yè)問(wèn)題突出，當(dāng)前混凝土企業(yè)盈利水平總體偏低，部分企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行甚至舉步維艱。

　　以商混大省江蘇為例，2012年，江蘇全省預(yù)拌混凝土設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到6.84億立方米，而當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為2.23億立方米，產(chǎn)能利用率僅為32.6%，蘇北部分地區(qū)甚至只有10%，眾多企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展困境加劇了混凝土行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為獲得生存空間，企業(yè)把更多的目光投向了成本控制。作為混凝土生產(chǎn)不可或缺的原材料，水泥價(jià)格對(duì)混凝土企業(yè)盈利水平的發(fā)揮產(chǎn)生了最直接的影響，因此適當(dāng)增加低標(biāo)號(hào)水泥比重、控制水泥用量成為混凝土企業(yè)普遍采用的做法。

　　一方面，據(jù)相關(guān)渠道消息得知，部分混凝土企業(yè)雖然在水泥企業(yè)購(gòu)買(mǎi)P.O42.5水泥，但是在施工過(guò)程中加入大量混合材，對(duì)水泥進(jìn)行重新調(diào)配，從而達(dá)到減少水泥用量的目的，這種做法實(shí)際會(huì)讓取消32.5復(fù)合水泥的政策推行效果削弱不少。

　　另一方面，混凝土企業(yè)迫于成本壓力必然提高產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)于混凝土下游市場(chǎng)而言，意味著成本提升，壓縮盈利空間，將對(duì)水泥制品行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約。

　　同時(shí)需要指出的是，混凝土行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，生產(chǎn)設(shè)備是主要限制因素，但是由于部分工程機(jī)械企業(yè)推出按揭付款或者零首付的做法，刺激混凝土設(shè)備需求，導(dǎo)致賒欠工程設(shè)備款現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)A股12家工程機(jī)械類(lèi)上市公司2013年三季度財(cái)報(bào)顯示，三季度末12家企業(yè)應(yīng)收賬款總額達(dá)到852億元，比去年同期增加116億元。取消32.5復(fù)合水泥，勢(shì)必壓縮混凝土企業(yè)盈利空間，加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，這種影響波及的不僅僅是混凝土企業(yè)，同時(shí)涉及到相關(guān)的工程設(shè)備行業(yè)，產(chǎn)生大量銀行壞賬。

　　另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前混凝土行業(yè)回款困難，成本上升必然增加應(yīng)收賬款數(shù)額，進(jìn)而減少企業(yè)流動(dòng)資金，對(duì)困境中的混凝土企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑雪上加霜，因此取消32.5復(fù)合水泥在混凝土行業(yè)很可能遭遇巨大推行阻力。

　　當(dāng)然不可否認(rèn)，目前國(guó)內(nèi)32.5復(fù)合水泥用量的確偏高，但其根本原因不能簡(jiǎn)單歸咎于產(chǎn)能問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場(chǎng)需求才是產(chǎn)品生產(chǎn)的唯一動(dòng)力，32.5復(fù)合水泥用量大的根本原因在于市場(chǎng)需求量大，因此控制使用源頭才是科學(xué)削減32.5復(fù)合水泥用量的根本途徑。

　　目前導(dǎo)致32.5復(fù)合水泥使用量過(guò)高的政策原因主要分為兩點(diǎn)。其一、施工質(zhì)量監(jiān)管不夠完善，施工監(jiān)理、事后檢查、終身責(zé)任制等制度措施有待跟進(jìn)；其二、建筑施工標(biāo)準(zhǔn)不明確或相對(duì)偏低，導(dǎo)致施工過(guò)程中各種標(biāo)號(hào)水泥使用混亂，無(wú)異于變相增加32.5復(fù)合水泥市場(chǎng)需求。

　　這就要求，政府相關(guān)部門(mén)必須盡快完善相關(guān)制度，從而壓縮32.5復(fù)合水泥使用范圍，達(dá)到減少該標(biāo)號(hào)水泥用量的目的。

　　混凝土是人類(lèi)歷史上使用過(guò)的最復(fù)雜的建筑材料之一，絕不能簡(jiǎn)單憑借水泥混合材摻量來(lái)衡量混凝土強(qiáng)度和耐久性。事實(shí)上，出于不同需求，工程施工過(guò)程中往往會(huì)對(duì)混凝土性能提出不同要求，相應(yīng)的，水泥業(yè)應(yīng)該適應(yīng)這種施工需求的變化。

　　因此，結(jié)合不同工程部位對(duì)混凝土強(qiáng)度、早強(qiáng)、流動(dòng)性、耐熱性、耐酸腐性等要素的需求，做到因地制宜、因事制宜、因時(shí)制宜，全面優(yōu)化當(dāng)前國(guó)內(nèi)水泥使用結(jié)構(gòu)，才是當(dāng)前水泥和混凝土行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

　　綜合而言，筆者認(rèn)為，逐步減少32.5復(fù)合水泥用量是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)未來(lái)發(fā)展，進(jìn)而提升建筑質(zhì)量，延長(zhǎng)使用壽命，保障建筑工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一，但是這個(gè)過(guò)程必須采用科學(xué)、合理的方式加以引導(dǎo)。就當(dāng)前而言，相比于利用行政手段強(qiáng)制取消，從市場(chǎng)入手，通過(guò)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將32.5復(fù)合水泥用量限制在合理范圍內(nèi)顯得更為合理。