全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議日前舉行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在部署明年工作時(shí)明確表示，2014年要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市要從嚴(yán)落實(shí)差別化住房信貸稅收和住房限購(gòu)政策。

信號(hào)一：分類(lèi)指導(dǎo)

北上廣深政策從嚴(yán)

姜偉新說(shuō)，2013年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，全國(guó)商品住房建設(shè)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市房?jī)r(jià)上漲幅度很大，少數(shù)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮，交易量下滑。

房地產(chǎn)市場(chǎng)分化明顯，在權(quán)威部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)中也得到印證。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的11月份全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北上廣深等一線城市房?jī)r(jià)連續(xù)第三個(gè)月同比漲幅超過(guò)20%，而部分二、三線城市卻存在去庫(kù)存壓力，房?jī)r(jià)上漲后續(xù)動(dòng)力不足。

姜偉新表示，要強(qiáng)調(diào)調(diào)控的針對(duì)性，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，更加注重分類(lèi)指導(dǎo)。北京、上海、廣州 、深圳等房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市要從嚴(yán)落實(shí)差別化住房信貸稅收和住房限購(gòu)政策。房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開(kāi)發(fā)總量。

據(jù)姜偉新介紹，2013年，全國(guó)有17個(gè)城市出臺(tái)了穩(wěn)控房?jī)r(jià)的政策措施。他說(shuō)：“2014年，要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。同時(shí)要推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。”

信號(hào)二：創(chuàng)新模式

發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

姜偉新說(shuō)：“鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房?！?

事實(shí)上，這幾年各地有不少新的實(shí)踐。如上海市和湖北黃石市建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)商品住房，深圳市采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集和建設(shè)安居住房，北京市發(fā)展自住型商品住房等。

據(jù)介紹，一些地方開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場(chǎng)價(jià)格配售給符合條件的購(gòu)房家庭。配售時(shí)，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來(lái)上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，從一些城市的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，能夠調(diào)動(dòng)群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時(shí)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會(huì)的活力。

姜偉新表示：“各地要注意學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，深入研究相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。”

信號(hào)三：強(qiáng)化監(jiān)管

擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)城市范圍

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，歷來(lái)是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的重要舉措。

事實(shí)上，今年7月，針對(duì)10種違法違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局就聯(lián)合集中開(kāi)展了房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。

12月，在中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)的組織下，35家房產(chǎn)中介做出“不發(fā)布虛假房源”等六項(xiàng)承諾。

姜偉新表示，2014年，繼續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售和銷(xiāo)售的全過(guò)程管理，指導(dǎo)地方加快完善交易資金監(jiān)管制度，大力推行二手房網(wǎng)上簽約，規(guī)范房屋交易行為。

據(jù)姜偉新介紹，2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局將修訂發(fā)布商品房預(yù)銷(xiāo)售合同示范文本。同時(shí)，要求各地加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

此外，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，姜偉新表示，明年還要繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)城市范圍，探索建立各省、城市與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)動(dòng)的信息系統(tǒng)建設(shè)工作及運(yùn)行機(jī)制。

保障房

計(jì)劃新開(kāi)工600萬(wàn)套以上

2014年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是基本建成480萬(wàn)套以上，新開(kāi)工600萬(wàn)套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬(wàn)套以上。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)，要把抓好配套設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，多建成、早入住。同時(shí)，要重點(diǎn)推進(jìn)各類(lèi)棚戶區(qū)改造。繼續(xù)做好保障房質(zhì)量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開(kāi)工作。推動(dòng)民間資本參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

另外，2014年要繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，安排260萬(wàn)戶左右農(nóng)村危房改造任務(wù)。