中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設(shè)管委會、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會、各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委,市節(jié)能中心：

??為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》以及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開展節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)要求，推進實施《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市2024年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排》的相關(guān)工作任務(wù)，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，持續(xù)推動重點行業(yè)領(lǐng)域能效水平提升，我們組織制定了本市2024年節(jié)能監(jiān)察計劃，現(xiàn)予以印發(fā)實施。

??上海市發(fā)展和改革委員會

??上海市經(jīng)濟和信息化委員會

??2024年4月18日

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上海市2024年節(jié)能監(jiān)察計劃

??一、監(jiān)察內(nèi)容

??（一）重點用能單位節(jié)能監(jiān)察

??聚焦重點行業(yè)、重點設(shè)備，發(fā)揮強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，提高能效水平。對重點用能單位落實能耗限額制度、淘汰制度和能源管理制度的情況進行監(jiān)察。監(jiān)察總量100家以上，監(jiān)察內(nèi)容包括：

??1.高耗能高排放項目專項監(jiān)察。按照國家和本市的相關(guān)要求，對全市石化、化工、煤電、煤化工、鋼鐵、建材、有色、水泥等行業(yè)的重點用能單位進行監(jiān)察。具體包括：能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平、落后機電設(shè)備淘汰、能源管理制度等執(zhí)行情況；推進節(jié)能技改項目、利用可再生能源等情況。

??2.單位產(chǎn)品能耗限額專項監(jiān)察。根據(jù)國家和本市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對本市涉標(biāo)重點用能單位的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行監(jiān)察。

??3.淘汰制度專項監(jiān)察。根據(jù)國家、本市的落后機電設(shè)備淘汰目錄和重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)以及能效水平等，對本市重點用能單位落后機電設(shè)備和重點用能產(chǎn)品設(shè)備的存量情況和淘汰制度執(zhí)行情況進行監(jiān)察。督促企業(yè)對達(dá)不到強制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效設(shè)備及時予以更新。

??4.能源管理制度專項監(jiān)察。對重點用能單位落實能源利用狀況報告上報情況、能源統(tǒng)計和計量制度、制定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能工作計劃、設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等情況進行監(jiān)察。

??（二）數(shù)據(jù)中心節(jié)能監(jiān)察

??聚焦能耗大、影響廣的大型、超大型數(shù)據(jù)中心開展能效專項監(jiān)察。依據(jù)相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)中心的能源計量器具配備情況、能效水平、上海市重點用能單位能耗在線系統(tǒng)接入情況、可再生能源利用情況、節(jié)能技改項目等情況進行監(jiān)察，監(jiān)察總量50家以上。對能耗限額超標(biāo)、未辦理節(jié)能審查而違法違規(guī)開工建設(shè)的數(shù)據(jù)中心項目依法依規(guī)進行查處。

??（三）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查

??聚焦高能耗固定資產(chǎn)投資項目落實節(jié)能審查制度，兼顧面上本市各節(jié)能審查部門執(zhí)行節(jié)能審查制度的規(guī)范性，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查專項監(jiān)察。監(jiān)察總量50家左右,監(jiān)察內(nèi)容包括：

??1.高能耗固定資產(chǎn)投資項目專項監(jiān)察。對已通過節(jié)能審查，年設(shè)計能耗量達(dá)5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目全面實行現(xiàn)場監(jiān)察。

??2.各市屬開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府投資主管部門執(zhí)行節(jié)能審查制度專項監(jiān)察。對全市各節(jié)能審查部門2022、2023年度履行節(jié)能審查和節(jié)能驗收手續(xù)的項目進行全面篩查，主要檢查規(guī)范實施情況和通過一網(wǎng)通辦及投資項目在線審批監(jiān)管平臺管理情況；抽取節(jié)能審查項目實施現(xiàn)場監(jiān)察（每個管委會或區(qū)抽查項目2-3個），主要檢查項目落實節(jié)能審查制度情況。

??二、工作安排

??市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同市節(jié)能中心組成監(jiān)察組開展各專項監(jiān)察工作，各市屬開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委等負(fù)責(zé)給予配合。各相關(guān)單位要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各專項監(jiān)察任務(wù)原則上于2024年12月中旬前完成。

??各市屬開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)應(yīng)做好各自管理范圍內(nèi)的重點用能單位、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)察工作。各節(jié)能審查部門請全面梳理2022、2023年度的節(jié)能審查和驗收項目，通過投資在線審批監(jiān)管平臺進行查漏補缺，并按照附表格式將有關(guān)項目匯總后于2024年5月31日前書面報送市發(fā)展改革委環(huán)資處（電子表格請同步發(fā)送shitf@fgw.shanghai.gov.cn）。

??三、工作要求

??（一）完善工作體系。加強節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，開展節(jié)能監(jiān)察人員培訓(xùn)，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察方式，推進現(xiàn)場監(jiān)察、書面監(jiān)察、在線監(jiān)測檢查相結(jié)合，加快健全跨部門聯(lián)動等節(jié)能監(jiān)察工作機制。

??（二）做好閉環(huán)管理。對于存在違法違規(guī)用能行為的單位，及時下達(dá)節(jié)能監(jiān)察整改通知書。定期組織“回頭看”，督促用能單位做好整改落實工作，對于無正當(dāng)理由拒不落實整改要求或整改未達(dá)到要求的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定予以處理。

??（三）依法依規(guī)監(jiān)察。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保守監(jiān)察對象商業(yè)秘密，強化廉潔自律意識，不得在同一年度內(nèi)對被監(jiān)察對象的同一監(jiān)察內(nèi)容進行重復(fù)監(jiān)察。

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