2013年12月28日，我國(guó)東南沿海高速鐵路通道的重要一環(huán)——廈深鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，西安至寶雞、柳州至南寧客運(yùn)專線、衡陽至柳州、南寧至北海、欽州至防城港等多條高鐵線路也在當(dāng)日開通，合計(jì)里程超過1000公里。

其中，一些線路終結(jié)了中國(guó)東部沿海地區(qū)部分城市多年不通鐵路的歷史，一些線路則穿越了地質(zhì)條件復(fù)雜的中國(guó)西南山區(qū)，還有一些線路則有助于增強(qiáng)歐亞大陸橋的運(yùn)輸能力和打通中國(guó)與中南半島之間的國(guó)際通道。

在接受采訪時(shí)，中鐵二十五局工程管理部部長(zhǎng)鄧漢權(quán)表示，受相關(guān)政策調(diào)整的影響，廈深高鐵曾步入低谷，一度全年投資完成額不到計(jì)劃額的四分之一，這讓一些人對(duì)鐵路建設(shè)失去了信心。但現(xiàn)在，這種局面已經(jīng)完全扭轉(zhuǎn)過來了。

“去年中期以來，中國(guó)鐵路的建設(shè)慢慢恢復(fù)起來，現(xiàn)在已經(jīng)完全進(jìn)入了正常建設(shè)狀態(tài)，按照業(yè)主的要求，我們不僅要恢復(fù)到原來的水平，還要把耽誤的進(jìn)度給安全地‘搶回來’”，他說。

2013年8月，中國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見，被外界視為“中國(guó)將繼續(xù)發(fā)展高鐵”的堅(jiān)定宣言。中國(guó)鐵路總公司隨之調(diào)整2013年的建設(shè)計(jì)劃，新開工項(xiàng)目由原本的38個(gè)增加至49個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資6638億元。

在2014年1月9日召開的年度鐵路工作會(huì)議上，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示，今明兩年，國(guó)家鐵路還要完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，“十三五”期間鐵路投資仍將高位運(yùn)行。

其中，2014年國(guó)家鐵路將安排固定資產(chǎn)投資6300億元，開工建設(shè)44個(gè)新項(xiàng)目，投產(chǎn)新線6000公里以上。

對(duì)此，中國(guó)綜合開發(fā)研究院（深圳）副院長(zhǎng)曲建認(rèn)為，中國(guó)改革開放三十多年的歷程表明，交通運(yùn)輸體系的完善是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要原因。隨著更多高鐵線路的開通，中國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)日益成型，并將在未來釋放出龐大的物流運(yùn)輸能力，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御全球復(fù)蘇緩慢所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，緩解長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客流與物流兩大瓶頸具有重要價(jià)值。

“過去說鐵路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，現(xiàn)在是對(duì)大動(dòng)脈提速。對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)而言，高鐵仍然是必需品。”他強(qiáng)調(diào)。

交通大動(dòng)脈改寫經(jīng)濟(jì)格局

由于地處人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份，加之沿線是知名的風(fēng)景區(qū)，廈深高鐵成為2013年12月28日當(dāng)天開通的多條高鐵中最引人注目的一條。

中鐵二十五局集團(tuán)是廈深鐵路的承建方之一，采訪中，該集團(tuán)第一工程有限公司總經(jīng)理張建慈告訴記者，這條時(shí)速200公里的客運(yùn)專線使得中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)最為活躍的長(zhǎng)三角、閩三角、珠三角首次直線連接，很有可能令分布在這些地區(qū)的中國(guó)城市群連接成能與美國(guó)東北部海岸、日本瀨戶內(nèi)海相媲美的“世界級(jí)城市帶”。

“廈深高鐵建成后，兩地之間的火車交通時(shí)間從13個(gè)小時(shí)縮減到4個(gè)小時(shí)，這將極大地促進(jìn)周邊地區(qū)的人員往來和貿(mào)易流通速度，因而蘊(yùn)藏很大經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！彼f。

在這條高鐵沿線城市揭陽從事珠寶加工業(yè)的廣東龍人電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人林龍就計(jì)劃利用這條高鐵線，從資本富集的深圳特區(qū)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資和高端人才發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。而在此前很長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于交通不夠便利，這家企業(yè)始終難以吸引足夠多的專業(yè)技術(shù)人員和投資方。

事實(shí)上，其他高鐵線路也同樣被賦予強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值預(yù)期。其中，衡柳鐵路將成為中國(guó)通向中南半島的國(guó)際通路；西寶高鐵對(duì)增強(qiáng)亞歐大陸橋通道運(yùn)輸能力，促進(jìn)新絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義；渝利鐵路則將為中國(guó)中西部地區(qū)加快發(fā)展提供可靠的運(yùn)力保障。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，2013年12月密集開通的高鐵、中國(guó)鐵路總公司的新增項(xiàng)目計(jì)劃，以及來自一線鐵路建設(shè)公司的切身感受，預(yù)示著中國(guó)高鐵建設(shè)已經(jīng)邁入提速擴(kuò)容的新階段，這不僅將改寫中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)格局，也對(duì)中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流和人員往來具有突出的意義。

“走出去”博弈全球市場(chǎng)

時(shí)下的中國(guó)高鐵，正漸漸成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在高層外交場(chǎng)合最熱衷于推銷的產(chǎn)品之一。

2013年10月份，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問印尼、馬來西亞等國(guó)時(shí)曾表示，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極參與馬來西亞高鐵建設(shè)。此后僅僅一周，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問泰國(guó)期間與泰國(guó)總理英拉共同出席“中國(guó)高鐵展”，并發(fā)表《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，稱中方有意參與泰國(guó)高鐵建設(shè)，而泰國(guó)則將以農(nóng)產(chǎn)品抵償部分費(fèi)用。

兩位領(lǐng)導(dǎo)人的“背書”迅速得到了東盟國(guó)家的積極回應(yīng)。就在2013年10月下旬，來自東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)團(tuán)就乘坐高鐵從上海抵達(dá)北京，被李克強(qiáng)稱為中國(guó)高鐵名副其實(shí)的“路演”。

而2013年12月28日與廈深鐵路同期開通的柳州至南寧客運(yùn)專線、衡陽至柳州、南寧至北海、欽州至防城港等多條鐵路，均位于中國(guó)與東盟合作的前沿廣西壯族自治區(qū)。

高鐵“出海”，由近及遠(yuǎn)。東盟之后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還先后向澳大利亞、英國(guó)、中東歐國(guó)家等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人力薦中國(guó)高速鐵路。

“吃火鍋、坐高鐵”是英國(guó)首相卡梅倫2013年11月訪華的兩個(gè)愿望，在收到中國(guó)政府贈(zèng)送的一套高鐵模型作為“國(guó)禮”后，他公開表示，歡迎中國(guó)投資英國(guó)正在規(guī)劃中的總值超過430億英鎊的高鐵項(xiàng)目。

而根據(jù)國(guó)際鐵路聯(lián)盟截至2013年11月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球目前在建的高速鐵路接近14000公里，另有超過16000公里正在規(guī)劃中，遍及除南極外的所有大洲。到2025年，超過51000公里的高速鐵路將溝通全世界——這些數(shù)字背后所代表的機(jī)遇不言而喻。

“中國(guó)鐵路企業(yè)已經(jīng)做好了‘走出去’的準(zhǔn)備。”鄧漢權(quán)談到，“我們已經(jīng)完全掌握了高鐵建設(shè)技術(shù)，也完全具備‘走出去’的能力。我們能為全球市場(chǎng)提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高鐵線路?！?

深化鐵路改革依舊任重道遠(yuǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)迅速成為世界上高速鐵路發(fā)展最快的國(guó)家。從第一條高鐵京津城際鐵路開通到運(yùn)營(yíng)里程突破1萬公里，中間只經(jīng)歷了6年時(shí)間。

“在過去一段時(shí)間里，中國(guó)高鐵建設(shè)因?yàn)楦瘮“讣椭卮笫鹿实挠绊懀欢蕊柺苜|(zhì)疑。但事實(shí)表明，問題并不在高鐵技術(shù)本身，通過懲治和預(yù)防腐敗、加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理、深入改革中國(guó)鐵路運(yùn)行機(jī)制，中國(guó)高鐵正在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上向前發(fā)展?！鄙钲诖髮W(xué)管理學(xué)院公共政策與管理研究所副所長(zhǎng)肖俊表示。

采訪中，專家們認(rèn)為，從腐敗案件造成沖擊到如今高鐵線路密集開通，顯而易見的事實(shí)證明，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗工作并不會(huì)如同少數(shù)人所臆想的那樣，會(huì)“干擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行”。恰恰相反，正是對(duì)腐敗的“零容忍”和從制度層面著手完善運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制，為中國(guó)高鐵發(fā)展重新提速注入了動(dòng)力，也讓中國(guó)公眾和國(guó)際社會(huì)迅速恢復(fù)了對(duì)中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的信心與期待。

2013年3月，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，鐵道部被撤銷，其擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)被劃入交通運(yùn)輸部；同時(shí)組建國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)的“政企分開”。

按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)》規(guī)劃和鐵路建設(shè)進(jìn)度，到2015年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，其中高速鐵路1.6萬公里以上。目前高速鐵路里程已突破1萬公里，在建規(guī)模1.2萬公里，這將使我國(guó)成為世界上高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大的國(guó)家。但這些鐵路項(xiàng)目能否都在“十二五”期間如期建成，還要看融資情況。

中國(guó)鐵路建設(shè)資金長(zhǎng)期以政府投資為主。為緩解資金緊張問題，鐵道部未拆分前曾出臺(tái)了吸引民間資本投資鐵路的細(xì)則，表示將在運(yùn)輸管理、接軌許可、財(cái)務(wù)清算辦法等具體領(lǐng)域，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益。

但在鐵路專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕等人看來，這還不夠，國(guó)家應(yīng)拿出明確的利潤(rùn)分配方案，才能更好吸引民間資本進(jìn)入，“根據(jù)目前情況，實(shí)現(xiàn)4萬公里快速鐵路建設(shè)目標(biāo)還有很大難度”。

鄧漢權(quán)說，在過去一段時(shí)間內(nèi)，因?yàn)橘Y金原因，一些鐵路經(jīng)過籌備4年仍難以開工，“雖然現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)私企進(jìn)入鐵路投資，但因?yàn)殍F路建設(shè)投入很大，真正有實(shí)力參與的民間企業(yè)不可能很多。而且如何回收資本也是個(gè)難題，高速公路收費(fèi)問題已經(jīng)備受詬病，鐵路難道要重蹈覆轍？”