全國人大代表、國家衛(wèi)計委科研所所長馬旭昨天在北京代表團報到時談到我國的計生政策。他表示，預計今年內(nèi)全國將有20多個省市放開“單獨兩孩”政策，河南、甘肅等人口大省是否放開正在調(diào)研。預計“單獨兩孩”放開后，全國一年會新增不到200萬人口。對于全面放開“兩孩”，馬旭表示這是一個過程，會比較慎重。

　　單獨兩孩壓力不大

　　今年2月21日，北京正式實施“單獨兩孩”政策，成為全國范圍內(nèi)首批“單獨兩孩”政策落地的地區(qū)。截至目前，已有北京、浙江、江西、安徽、天津、上海、廣西等7省區(qū)市“單獨兩孩”政策落地。

　　馬旭表示，截至今年，全國預計會有20多個省市實施“單獨兩孩”政策。像河南、甘肅這樣的人口大省目前正在調(diào)研階段。

　　“單獨兩孩”人口調(diào)節(jié)政策對整體公共服務會不會有壓力？對此，馬旭表示，會有一定壓力，但是壓力不會太大，“整個生育政策由地方政府制定細則，細則的實施會有個過程，包括生育間隔、人口堆積和調(diào)整，問題不會太大?！?

　　馬旭表示，經(jīng)過測算，“單獨兩孩”全部實施后，總體上每年不會超過200萬新增人口。

　　全面放開壓力太大

　　“單獨兩孩”實施后，“兩孩”政策會不會繼續(xù)全面放開？馬旭表示，根據(jù)預測，如果全部放開生育政策，每年全國將新增人口超過1000萬，“壓力太大了?！?

　　不過，他表示，全面放開兩孩的生育政策也在研究當中?！叭珖舜笸ㄟ^的是逐步調(diào)整生育政策，所以未來也包括全部放開兩孩這個預期，但這與中國形勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況都有關系?！瘪R旭說，整體人口政策的調(diào)研一直沒有停止過。全面放開兩孩會是一個過程，但是會比較慎重。

　　“放開與否，還與生育意愿有關系。”馬旭介紹，根據(jù)調(diào)查，城市生育二孩的意愿為60%到65%，農(nóng)村達到85%到90%?！斑@個數(shù)字還是挺高的，但意愿與實際生育情況還不完全相關。比如在北京，想生可能會因為生育成本過高就不生了，但在中小城市可能就會生育?！?

　　馬旭還表示，中國人口結(jié)構(gòu)在2012年和2013年發(fā)生了轉(zhuǎn)折。此前中國勞動力人口一直在升，但2012年出現(xiàn)拐點，勞動力人口下降了340多萬，2013年繼續(xù)下降，同時中國社會老齡化加劇。這些都加快了人口調(diào)節(jié)政策出臺的步伐。

　　北京人口壓力大

　　對于獨生子女費問題，馬旭認為，目前獨生子女費是地方政府直接制定，每個省份的差別很大，全國金額較高的能達200元，北京確實比較低，只有5元。

　　馬旭認為，獨生子女費金額多少的制定，要認清獨生子女費的用處是什么，“過去提出為孩子，但現(xiàn)在我們要考慮和養(yǎng)老相關聯(lián)了?！?

　　對于北京目前實施的“生育間隔4年”、“對單獨家庭不要兩孩獎勵500元”等措施，馬旭表示認可?！捌渌∈泻苌儆猩g隔的限制了，這說明北京的人口壓力很大。”他表示，應加強京津冀合作，這對調(diào)整北京人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局都非常有力，可以形成互補。