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環(huán)保挖出生態(tài)“含金量” 江蘇加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

生態(tài)環(huán)境部 · 2018-12-14 09:28 留言

  “環(huán)保執(zhí)法是‘一刀切’嗎?”“環(huán)境治理影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎?”隨著環(huán)保監(jiān)督管理的日益嚴(yán)格,社會(huì)上對(duì)于環(huán)保的質(zhì)疑也從未斷過(guò)。帶著這些疑問(wèn),日前,記者來(lái)到了化工園區(qū)眾多的江蘇連云港和鹽城實(shí)地探訪。

  把“治污良方”送上門(mén)

  位于江蘇省鹽城高新區(qū)的中恒寵物用品股份有限公司是江蘇頗具規(guī)模的寵物用品生產(chǎn)企業(yè),記者在公司寵物垃圾袋生產(chǎn)車(chē)間看到,生產(chǎn)線正在不停地運(yùn)轉(zhuǎn),而成批剛下線的寵物用垃圾袋也即將打包裝箱,發(fā)往國(guó)外。

  “你看上邊,是廢氣回收裝置,隔壁車(chē)間還裝了除塵設(shè)備,車(chē)間后面還有廢水處理設(shè)備?!惫究偨?jīng)理唐國(guó)文向記者介紹說(shuō)。

  之所以添置了這些環(huán)保設(shè)備緣于這家公司3個(gè)多月前遭遇的一場(chǎng)危機(jī)。

  “由于排污設(shè)施嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),收到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)開(kāi)出的停產(chǎn)罰單。公司停產(chǎn)一天,客戶訂單就要延期完成,整個(gè)公司的成本都會(huì)受到很大的損傷?!惫究偨?jīng)理唐國(guó)文坦言當(dāng)時(shí)面臨著巨大的壓力。

  怎么辦?唐國(guó)文發(fā)了愁。可就在停產(chǎn)第二天,唐國(guó)文又見(jiàn)到了“給企業(yè)發(fā)難的人”。

  “讓企業(yè)關(guān)停一直都不是我們的最終目的,而是要通過(guò)引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè),把企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題整改到位,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏?!丙}城市鹽都區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)呂鴻忠表示。

  原來(lái),為幫助企業(yè)減少損失、盡快復(fù)產(chǎn),區(qū)環(huán)保局派專人進(jìn)駐公司,一對(duì)一開(kāi)展技改服務(wù)。

  很快,公司的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方案、應(yīng)急預(yù)案、技改工作進(jìn)度表一一出爐。

  得知新購(gòu)治污設(shè)施要花一大筆錢(qián),還主動(dòng)為企業(yè)申請(qǐng)40多萬(wàn)元的污染防治補(bǔ)助資金。同時(shí),區(qū)政府還聯(lián)系同行工廠,幫助消化中恒的部分積壓訂單。

  改造剛結(jié)束,當(dāng)?shù)卣土⒓唇M織環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)間從以往的7個(gè)工作日縮短到2個(gè)工作日。

  在江蘇,中恒寵物用品股份有限公司的遭遇其實(shí)并不是個(gè)例。

  近年來(lái),江蘇省在嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí),主動(dòng)作為,精準(zhǔn)幫扶,助力企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),綠色發(fā)展,使原本冷冰冰的環(huán)保執(zhí)法也變得有溫度起來(lái)。

  2016年,麗凱毛絨有限公司曾被中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)環(huán)保不達(dá)標(biāo),當(dāng)時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)提出直接關(guān)閉廠區(qū)。

  “我當(dāng)時(shí)特別擔(dān)心‘一刀切’,但環(huán)保部門(mén)在調(diào)查研究后認(rèn)為可以整改好,并邀請(qǐng)了高校和科研機(jī)構(gòu)的專家?guī)椭覀冄芯空姆桨?,最后順利通過(guò)驗(yàn)收?!笨偨?jīng)理李峰說(shuō)。

  據(jù)江蘇生態(tài)環(huán)境廳提供的數(shù)據(jù)顯示,江蘇省135家關(guān)閉企業(yè)都是環(huán)境問(wèn)題突出的企業(yè),其中53家無(wú)環(huán)保手續(xù)、18家偷排漏排、15家侵占生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、14家超標(biāo)超總量排放。在整治過(guò)程中,原江蘇省環(huán)保廳對(duì)污染嚴(yán)重、整改無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決“切一刀”,但旗幟鮮明反對(duì)“一刀切”。

  在堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”的背后,是各級(jí)部門(mén)對(duì)企業(yè)全方位的精準(zhǔn)幫扶。

  “我們準(zhǔn)備對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造并移到新建廠房,這樣既提高生產(chǎn)效益又減少了排放總量,但咨詢了很多地方都沒(méi)有得到明確答復(fù),今天來(lái)到生態(tài)環(huán)境廳,就是想得到最權(quán)威解答?!?/p>

  ……

  10月25日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳首次組織“企業(yè)環(huán)保接待日”活動(dòng),來(lái)自全省各地8批12位企業(yè)代表將準(zhǔn)備好的問(wèn)題接連拋出,副廳長(zhǎng)方斌斌與有關(guān)部門(mén)工作人員認(rèn)真聆聽(tīng)企業(yè)心聲,不時(shí)交換意見(jiàn),并就企業(yè)訴求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)。

  “廳里十幾個(gè)職能處室,一個(gè)處長(zhǎng)接待解決不了問(wèn)題,廳長(zhǎng)接待后梳理情況,可以有效搭建服務(wù)平臺(tái)?!苯K省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)周富章在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

  “說(shuō)了算,馬上辦,盯著干”,在江蘇打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部綜合組組長(zhǎng)英劍波看來(lái),高位推進(jìn)機(jī)制、各部門(mén)協(xié)同、壓力層層傳導(dǎo),集中力量解決環(huán)保問(wèn)題是江蘇省抓污染防治、促轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效方法。

  騰出生態(tài)發(fā)展空間

  在連云港市灌云縣,縣委書(shū)記左軍給記者算了三筆賬:

  一筆環(huán)保賬——灌云化工園區(qū)最多時(shí)有125家企業(yè),其中123家是外地轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái),產(chǎn)品大多又銷(xiāo)往外地,幫別人承擔(dān)環(huán)保安全壓力;

  一筆經(jīng)濟(jì)賬——園區(qū)企業(yè)10多年納稅不到20億元,而去年以來(lái)全縣累計(jì)投入36億元治理園區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題;

  一筆政治賬——生態(tài)環(huán)境被破壞,損害的是群眾健康,影響的是黨委、政府公信力,這是關(guān)系到人心向背的大問(wèn)題。

  “因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承受巨大壓力,市縣兩級(jí)干部先后被問(wèn)責(zé)?!弊筌娡炊ㄋ纪矗骸盁o(wú)論是哪筆賬,都是虧的。我們決不能再將污染傳給后人,要痛下決心、鐵腕治污,徹底摘掉‘污染園區(qū)’帽子,還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸?!?/p>

  看一時(shí),整治會(huì)帶來(lái)陣痛;謀長(zhǎng)遠(yuǎn),必須堅(jiān)決淘汰污染企業(yè)。于是,灌云所有化工企業(yè)停產(chǎn)整頓、逐一核查,該淘汰的淘汰、該關(guān)閉的關(guān)閉,加快園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”。

  騰出空間后的灌云人發(fā)現(xiàn)其許多資源在全市、蘇北、全省乃至全國(guó)的縣域都有無(wú)可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

  “我們現(xiàn)在要打造三張名片:做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì),打造藍(lán)色名片;做實(shí)高質(zhì)發(fā)展,打造綠色名片;做紅楷模效應(yīng),打造開(kāi)山島紅色名片?!惫嘣瓶h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記譚樹(shù)林說(shuō)。

  在江蘇,很多園區(qū)都享受到了“做減法”的好處。

  宜興化工園區(qū)通過(guò)關(guān)停企業(yè),盤(pán)活閑置土地120多畝,近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項(xiàng)目,預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)高純度特種氣體3000噸,產(chǎn)值超過(guò)10億元,將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工園區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)型”。

  據(jù)徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)相關(guān)責(zé)任人介紹,繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”等低效企業(yè)110家、騰挪發(fā)展空間3616畝的基礎(chǔ)上,徐州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年又關(guān)閉了388家“散亂污”企業(yè),保障了投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓等百億級(jí)項(xiàng)目落地。

  在停產(chǎn)整改后,中恒寵物用品股份有限公司還有了意外收獲:之前有兩家國(guó)外大公司來(lái)考察時(shí),由于廠區(qū)環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)取消了合作。得知公司今年環(huán)保整改,這兩家海外企業(yè)又重新過(guò)來(lái)洽談,最終順利簽約。

  嘗到甜頭之后,企業(yè)又自加壓力,更換環(huán)境污染小的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備,生產(chǎn)效率大大提高,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。

  無(wú)疑,加強(qiáng)污染治理,淘汰落后產(chǎn)能,江蘇不僅擴(kuò)充環(huán)境容量,更增強(qiáng)了企業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

  綠色金融

  助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  綠水青山變成金山銀山,還必須解決“錢(qián)從哪里來(lái)”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

  2008年,研究生畢業(yè)的夏一飛進(jìn)入興業(yè)銀行南京分行,在“可持續(xù)金融中心”部門(mén)做客戶經(jīng)理。從“可持續(xù)金融中心”到“環(huán)境金融部”,再到如今的“綠色金融部”,夏一飛所屬部門(mén)的名稱不斷變換,工作內(nèi)容也越來(lái)越明確和深入。

  “如今只要推薦綠色金融產(chǎn)品,無(wú)論是企業(yè)還是職能部門(mén),積極性都很高,大環(huán)境特別好。”夏一飛說(shuō)。作為全國(guó)首家赤道銀行,興業(yè)銀行南京分行在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上,已累計(jì)為江蘇607家企業(yè)提供綠色融資1304億元。

  據(jù)報(bào)道,江蘇銀行也先后推出“綠色創(chuàng)新投資、環(huán)保貸、固廢貸、低排貸和排污權(quán)抵押貸款”等產(chǎn)品。2014年初到今年9月末,該行綠色信貸余額從65億元增至789億元,對(duì)公貸款占比從1.9%增至12.2%。

  不僅是銀行,證券、保險(xiǎn)公司等各類金融機(jī)構(gòu)也紛紛發(fā)力綠色金融領(lǐng)域。截至今年上半年,江蘇省銀行業(yè)綠色項(xiàng)目貸款余額達(dá)8249億元。通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債、綠色企業(yè)債和上市融資的規(guī)模明顯提升,以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)為代表的綠色保險(xiǎn)險(xiǎn)種日趨豐富。

  “環(huán)保貸”是省環(huán)保廳、財(cái)政廳與商業(yè)銀行合作推出的綠色金融產(chǎn)品,首批合作銀行是興業(yè)銀行南京分行、江蘇銀行和民生銀行南京分行。產(chǎn)品推出5個(gè)月,發(fā)放貸款72筆,涉及貸款總額37.5億元,其中“環(huán)保貸”資金池風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總額11.2億元。

  日前,江蘇省環(huán)保廳、財(cái)政廳、金融辦、發(fā)改委等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,通過(guò)信貸、證券、擔(dān)保、發(fā)展基金、保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益等10大項(xiàng)33條具體措施,對(duì)綠色金融的發(fā)展提出明確的方向。

  《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)各領(lǐng)域、各種性質(zhì)、各類規(guī)模的綠色項(xiàng)目,實(shí)施多層次、多元化的激勵(lì)幫扶舉措,并首次提出多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;在綠色信貸領(lǐng)域,將進(jìn)一步擴(kuò)大“環(huán)保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模,首期目標(biāo)是4億元,按1∶20比例放大,預(yù)計(jì)可撬動(dòng)銀行信貸80億元。此外,《實(shí)施意見(jiàn)》首次提出支持發(fā)展綠色擔(dān)保,包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

  “從短期看,環(huán)保遏制的是粗放的增長(zhǎng);從長(zhǎng)期看,環(huán)保一定會(huì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

編輯:余婷

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