日前，貴州公示了一6833t/d水泥熟料生產(chǎn)線項目補充產(chǎn)能置換方案，方案顯示，主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量Φ5.4/5.8×78m回轉(zhuǎn)窯一條；補充后設(shè)計產(chǎn)能6833t/d；置換（進）產(chǎn)能2333t/d；置換比例1.5：1。

據(jù)貴州省工信廳公布的2022年水泥熟料生產(chǎn)線清單顯示（截至目前，未見貴州省2023年水泥熟料生產(chǎn)線清單），該生產(chǎn)線主要設(shè)備規(guī)格Φ5.4/5.8×78m，設(shè)計產(chǎn)能4500噸/日，建成投產(chǎn)時間2011年5月。

如根據(jù)之前歷次產(chǎn)能置換辦法的水泥熟料產(chǎn)能換算表推算，生產(chǎn)線規(guī)格為Φ5.4/5.8×78米時，其對應(yīng)實際產(chǎn)能應(yīng)是8500t/d。然而，清單上所列的設(shè)計產(chǎn)能僅為4500t/d。實際產(chǎn)能為設(shè)計產(chǎn)能的1.89倍，離翻番僅一步之遙。現(xiàn)在即便算上此次擬補充進的2333t/d產(chǎn)能，重新備案產(chǎn)能為6833t/d，也只及到8500t/d的80%。事實上在考慮生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平的不斷進步因素下，8500 t/d還不一定能打得住。

水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024 年本）官方解讀稱，取消以水泥回轉(zhuǎn)窯窯徑為依據(jù)核定產(chǎn)能的規(guī)定，推動備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能統(tǒng)一。為推動備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能的統(tǒng)一，對于實際產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能的合規(guī)生產(chǎn)線，可按實施辦法補齊差額產(chǎn)能并完善備案、環(huán)評、能評等相關(guān)手續(xù)。這里所指的實際產(chǎn)能應(yīng)是生產(chǎn)線能實際生產(chǎn)產(chǎn)能，與之前所稱按窯徑推算實際產(chǎn)能不同。但相互之間還是有一定的關(guān)聯(lián)度，有一定的參考意義。

對于批小建大的項目，實際生產(chǎn)產(chǎn)能大于甚至遠大于設(shè)計產(chǎn)能。主管部門為了針對此類弄虛作假行為，不得已在產(chǎn)能置換時硬生生插入了設(shè)計產(chǎn)能與按窯徑推算實際產(chǎn)能比較并取小者的程序。這還真是水泥行業(yè)一道“風(fēng)景”線。

如何補齊差額產(chǎn)能呢？尤其是存在較大差額之下如何真正補齊呢？既然當初設(shè)計單位與甲方一起進行產(chǎn)能縮身，使可行性研究變味為可批性研究，那么在這次主管部門下決心規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能管理中，要消除由于備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能兩張皮對審批嚴肅性、企業(yè)誠信經(jīng)營、行業(yè)發(fā)展生態(tài)等造成嚴重影響，存在備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能兩張皮的企業(yè)理應(yīng)與原設(shè)計單位一起，按補齊生產(chǎn)線規(guī)模和產(chǎn)出方案要求，對項目需求分析及產(chǎn)出方案、項目要素保障、生產(chǎn)經(jīng)營方案、安全保障方案、投資估算（購買產(chǎn)能、前期工作費用、資金等）、盈利能力分析、融資方案、債務(wù)清償能力分析、財務(wù)可持續(xù)性分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、資源和能源利用效果分析、碳達峰碳中和分析、風(fēng)險識別與評價、項目面臨的主要風(fēng)險等內(nèi)容進行認真研究，提出項目應(yīng)補多少產(chǎn)能可行的研究結(jié)論。真正做到產(chǎn)能補齊后生產(chǎn)線備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能統(tǒng)一。不能拍腦門找補一下就對付了！

貴州省公示的水泥熟料生產(chǎn)線項目補充6833t/d產(chǎn)能置換方案是否真能做到備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能統(tǒng)一，似乎并不太能令人信服！