五年一次的全國環(huán)保大會將于今年年底召開，據(jù)相關(guān)媒體報道，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將在本次環(huán)保大會上發(fā)布。規(guī)劃中針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)稅收減免、提高產(chǎn)業(yè)集中度等內(nèi)容將成業(yè)界關(guān)注的亮點。由于我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，盡管節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的呼聲很高，但熟悉業(yè)內(nèi)情況的人卻深感節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在著種種亂象，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　信息不透明，產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待凈化

　　“節(jié)能減排”的現(xiàn)實壓力催生了節(jié)能環(huán)保市場，這個市場的需求多數(shù)是被“逼”出來的。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對政策的依賴性非常強，政府部門掌握著重點領(lǐng)域、重點行業(yè)或企業(yè)需要上節(jié)能減排項目的一手信息，劃定名單gesep.com的標(biāo)準(zhǔn)也掌握在主管部門手中，在這些政府主管部門圍繞著一批輔助性的事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、臨時性辦事機構(gòu)，形成了一個關(guān)系復(fù)雜的利益鏈條。與此同時，節(jié)能環(huán)保項目往往要通過報備、方案設(shè)計、立項審批、招投標(biāo)等若干環(huán)節(jié)，尋找項目的單位面臨著多方“卡、拿、要”的可能性。在這樣環(huán)保的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，能夠打點好各方關(guān)系的企業(yè)就能如魚得水，否則，稍有不慎，就動了一些人的“奶酪”。在這樣的環(huán)境下，“小鬼擋道”的事情時有發(fā)生，就連一些國際巨頭也不得不低頭，或者干脆做只上游供應(yīng)商，搞定關(guān)系的事情讓有專長的人去做，這就是一些非常有技術(shù)和資金實力的跨國企業(yè)不愿意做合同能源管理項目的原因，他們寧愿只做產(chǎn)品供應(yīng)和技術(shù)支持?？鐕髽I(yè)認識到，要么專心賣產(chǎn)品，要做公關(guān)，就得往高層做，這或許能解釋為什么世界500強公司，像西門子、施耐德、ABB這樣的公司，不把地區(qū)總部設(shè)在上海、廣州這樣市場相對成熟的城市，而愿意設(shè)在北京。

　　保護主義盛行，市場擴張受阻

　　節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的保護主義不僅體現(xiàn)在不同地區(qū)之間，也體現(xiàn)在同一地區(qū)的不同系統(tǒng)之間。諸侯割據(jù)的局面導(dǎo)致許多企業(yè)只能圍守著自己的一畝三分田，也沒有動力去向外拓展業(yè)務(wù)，真正有意愿去拓展市場的企業(yè)到處碰壁。以污水處理行業(yè)為例，一些城市為了扶植本地的企業(yè)上市，把污水處理等市政項目打包給當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)，再通過包裝上市，外地的污水處理企業(yè)就很難再進入。這些企業(yè)本身規(guī)模不大，對外擴張能力也不強，造成了整個行業(yè)集中度不高，缺乏具有綜合競爭力的大型企業(yè)，根本無法與國際巨頭相抗衡。再比如節(jié)能服務(wù)行業(yè)，一些重點用能單位，一定要成立自己控制的節(jié)能服務(wù)公司，把原來的節(jié)能技改項目換成合同能源管理的方式來做，肥水不流外人田，還可以獲得更多的政府資金支持。這本質(zhì)上對發(fā)展第三方節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)毫無意義，重新回到了企業(yè)辦社會的老路上來。

　　缺少領(lǐng)軍企業(yè)，難與國際巨頭抗衡

　　據(jù)全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)發(fā)布的《中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，目前，我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍偏小，缺乏領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，即使是規(guī)模較大的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，年營業(yè)收入也大多在20億至30億元，與國際巨頭相比，仍有較大的差距。要發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來五年一項重要的任務(wù)，就是要培育一批年收入50億至100億元級節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。

　　節(jié)能環(huán)保企業(yè)光有規(guī)模也是不夠的，培育具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)才是關(guān)鍵，僅僅靠幾家國有企業(yè)的兼并重組，是難以真正突破節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的。短期來看，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的核心競爭力靠政策和關(guān)系，但從長遠來看，節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強的根本支撐點還在于技術(shù)研發(fā)能力、整體的集成應(yīng)用能力，以及跨區(qū)域的資本運作能力。中國的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，要想與西門子、施耐德、威立雅、蘇伊士這樣的國際巨頭比肩，還有相當(dāng)長的一段路要走。