河南新輝水泥出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和無證經(jīng)營行為
水泥行業(yè)屬產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),國家三令五申要求控制產(chǎn)能新增。而新蔡縣新輝水泥公司非但是踩著國家產(chǎn)業(yè)政策紅線頂風(fēng)開工建設(shè),還在未取得生產(chǎn)許可證的情況下堂而皇之運(yùn)作了兩個年頭,大肆生產(chǎn)銷售無證水泥。強(qiáng)占耕地、重復(fù)建設(shè)、污染環(huán)境,為廣大群眾所詬病,影響極度惡劣!
河南省新蔡縣城向北5公里,宋圈村106國道西側(cè),新輝水泥幾個大字煞是搶眼,只見廠區(qū)內(nèi)人頭攢動,不時有滿載水泥和運(yùn)送材料的重型車輛從大門進(jìn)出,一派繁忙的景象。據(jù)提貨司機(jī)和周圍群眾講,從2010年投產(chǎn)至今新輝水泥的銷量一直不錯。但是,就是這個看起來運(yùn)轉(zhuǎn)正常的企業(yè),卻存在著罄竹難書的違規(guī)行為:
第一,嚴(yán)重違背國家產(chǎn)業(yè)政策。水泥一個投資大、占地多、高耗能、污染大的行業(yè),屬資源消耗型產(chǎn)業(yè),資源利用率的良莠不齊和產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張,已經(jīng)受到國務(wù)院的極度關(guān)注,是國家發(fā)改委重點(diǎn)監(jiān)控的行業(yè)。國務(wù)院在2009年就曾專門下文(國發(fā)〔2009〕38號),明確要求嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能,執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則,對2009年9月30日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理。而新輝水泥公司是2009年底開工興建,屬于典型的頂風(fēng)作案!
第二,與當(dāng)?shù)貙?shí)際格格不入,屬于典型的強(qiáng)拉硬上項(xiàng)目。新蔡是農(nóng)業(yè)大縣,人多地少耕地尤為寶貴。新蔡縣既沒有石灰石資源,也沒有粉煤灰等工業(yè)廢料,不具備發(fā)展水泥工業(yè)的任何先決條件。而該公司強(qiáng)行占用宋圈村可耕地近百畝,從生產(chǎn)之日起就存在嚴(yán)重的粉塵和噪音污染,每天進(jìn)出該廠的超重車輛造成道路的嚴(yán)重?fù)p毀,給周邊居民和行人通行安全都構(gòu)成極大威脅,為當(dāng)?shù)卮迕窈椭苓吶罕娝嵅 ?/FONT>
第三,無證經(jīng)營,給廣大消費(fèi)者造成極大隱患。由于水泥產(chǎn)品的特性,為規(guī)避無證企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)水泥流入市場,給廣大人民生命財產(chǎn)安全造成隱患。國家對水泥企業(yè)的生產(chǎn)資格做出嚴(yán)格要求,嚴(yán)厲禁止企業(yè)無證生產(chǎn)和銷售無證生產(chǎn)的產(chǎn)品之行為。據(jù)知情人士透露并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí),該公司至今都沒有取得國家核發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》,屬于典型的無證生產(chǎn)和無證經(jīng)營。
第四,公司編造虛假信息,騙取國家機(jī)關(guān)給予立項(xiàng)。在該企業(yè)提供給駐馬店市發(fā)改委和河南省發(fā)改委的立項(xiàng)申請中說“新蔡區(qū)域100公里內(nèi)沒有水泥廠,可以有效緩解較突出的供需問題,市場前景廣闊”。而實(shí)際的情況是,50公里范圍內(nèi)盤踞著平輿統(tǒng)力、平輿平安等多家水泥廠,100公里范圍更是水泥企業(yè)林立,所有的企業(yè)都存在吃不飽(產(chǎn)品去向不足,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常)的情況。新輝水泥公司號稱產(chǎn)能100萬噸,據(jù)知情人士透露,設(shè)計(jì)產(chǎn)能頂多只有60萬噸,而實(shí)際產(chǎn)量則有更大的水分,所以該公司的成立不存有效緩解較突出的供需的功能,只能是加劇市場的無序的、惡性的競爭。是典型的弄虛作假、重復(fù)建設(shè)的狀況。
查閱相關(guān)資料:河南省衛(wèi)輝市人民法院于2010年審理一起公職人員玩忽職守案件,被告人鄭志宏在擔(dān)任衛(wèi)輝市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)大隊(duì)長期間,于2004年9月13日對衛(wèi)輝市河南世紀(jì)新峰水泥有限公司進(jìn)行檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司未辦理生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)325#水泥(普通硅酸鹽水泥),并在該公司成品庫當(dāng)場查處300噸該型號水泥,鄭志宏在沒有依法調(diào)取該公司的賬目及生產(chǎn)銷售記錄的情況下,未認(rèn)真履行自己的職責(zé)對生產(chǎn)及銷售賬目進(jìn)行調(diào)取和核對,僅對違法生產(chǎn)的300噸水泥作出“1、罰款10000元,2、限期取證”的處罰。經(jīng)對衛(wèi)輝市河南世紀(jì)新峰水泥有限公司2004年3月至9月在未辦理生產(chǎn)許可證的情況下的全部水泥賬目進(jìn)行審計(jì),該公司共計(jì)生產(chǎn)水泥170451.12噸、熟料10115噸,價值37304803.70元,依據(jù)《嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》第九條的規(guī)定,應(yīng)對該公司無證生產(chǎn)產(chǎn)品價值37304803.70元處以15%-20%的罰款,致使國家遭受550余萬元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。衛(wèi)輝市人民法院認(rèn)為,被告人鄭志宏身為國家機(jī)關(guān)工作人員,不正確履行自己的職責(zé),致使國家遭受重大損失,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為構(gòu)成玩忽職守罪。檢察機(jī)關(guān)指控罪名成立。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定,判決如下:被告人鄭志宏犯玩忽職守罪,判處有期徒刑三年零六個月。
2011年,平輿縣統(tǒng)力水泥公司因?yàn)殚L期無證經(jīng)營,縣質(zhì)監(jiān)局處罰不力,同樣在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。
真誠希望有關(guān)部門能從中得到啟示,不要被違法企業(yè)的花言巧語所蒙蔽,切實(shí)履行自己職責(zé),從根源上遏制違規(guī)生產(chǎn),杜絕無證水泥進(jìn)入市場,保護(hù)廣大消費(fèi)者的生命財產(chǎn)安全。
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