第一條 為配合貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、原國家經(jīng)委發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》和全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證管理辦法》，特制定本實施細則。 第二條 本實施細則適用于全國生產(chǎn)各品種水泥的所有企業(yè)。 第三條 水泥生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)及分工 （一）在全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國工許辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，國家建材局生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)全國水泥生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、換證、管理和監(jiān)督工作；建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、換證、管理和監(jiān)督工作（國家建材局生產(chǎn)許可證辦公室、建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室以下統(tǒng)一簡稱國家建材許可辦）。 （二）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱各省市建材許可辦）在國家建材許可辦和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱各省市工許辦）指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)水泥生產(chǎn)許可證的審查和日常管理、監(jiān)督工作。 第四條 申請取證、換證水泥企業(yè)的必備條件： （一）企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的正式營業(yè)執(zhí)照； （二）企業(yè)生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品質(zhì)量必須達到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及按標(biāo)準(zhǔn)化法要求經(jīng)有關(guān)部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； （三）企業(yè)必須具有化驗室并按建材生字［１９９３］１０６號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗收合格，取得化驗室合格證； （四）企業(yè)必須具備能夠保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和均化設(shè)施； （五）企業(yè)必須建立質(zhì)量體系并對水泥生產(chǎn)過程進行有效的質(zhì)量控制； （六）企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備條件必須符合國家頒布的產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。 第五條 水泥生產(chǎn)許可證的申報及審批程序： （一）企業(yè)申報 申請水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須填寫申請書，報省市建材許可辦，同時交納生產(chǎn)許可證申報費； （二）地方審查 省市建材許可辦對企業(yè)上報的生產(chǎn)許可證申請書審查合格后，即通知產(chǎn)品質(zhì)量檢測單位安排抽檢樣品。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格后，會同省市工許辦組織審查組按工廠審查考核辦法對企業(yè)進行審查。審查合格后，經(jīng)省市工許辦簽署意見，上報國家建材許可辦； （三）部門抽查 國家建材許可辦對地方審查合格上報的企業(yè)進行分批抽查（原則上不超過１０％）。抽查合格的企業(yè)報全國工許辦審核同意后，統(tǒng)一登報公布，國家建材局頒發(fā)水泥生產(chǎn)許可證； （四）限期整頓 經(jīng)審查或抽查不合格的企業(yè)分別由省市建材許可辦或國家建材許可辦通知該企業(yè)，并提出整頓的具體意見和要求，允許企業(yè)在半年內(nèi)進行整頓，并再次提出申請。再次審查或抽查仍不合格的企業(yè)，則取消其申請資格； （五）獲證企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期滿換證的程序與新建企業(yè)取證程序相同，但對換證企業(yè)的審查內(nèi)容將有所側(cè)重和簡化。企業(yè)已獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品在其有效期內(nèi)可免于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和地方審查；獲國家、部級質(zhì)量管理獎的企業(yè)在其有效期內(nèi)可免于地方審查；企業(yè)獲國家部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎的產(chǎn)品在其有效期內(nèi)可免于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。 第六條 水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢測工作由全國工許辦批準(zhǔn)的檢測單位承擔(dān)。各級檢測單位在同級建材許可辦領(lǐng)導(dǎo)下進行產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。國家水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心負(fù)責(zé)全國重點水泥企業(yè)和所有特種水泥企業(yè)的抽樣檢測工作；國家鋼渣水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心負(fù)責(zé)全國鋼渣水泥產(chǎn)品的抽樣檢測工作；經(jīng)全國工許辦批準(zhǔn)的省 第七條 審查人員及組織 （一）水泥生產(chǎn)許可證審查員按《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，選派工作負(fù)責(zé)、經(jīng)驗豐富的水泥專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)考核后擔(dān)任。分為部級審查員和省市級審查員； （二）水泥生產(chǎn)許可證部級審查員由國家建材許可辦聘任，參加地方審查和部門抽查工作。省市級審查員由各省市建材許可辦和省市工許辦選派參加地方審查工作； （三）國家建材許可辦和各省市建材許可辦組織若干審查組進行地方審查和部門抽查工作。每組審查人員為３～５人，并須有至少一名相應(yīng)級別審查員參加。組織審查組時要實行本地區(qū)回避原則。 第八條 費用管理 （一）根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》第１１條、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》第２２條以及國家物價局、財政部〖１９９２〗價費字１２７號文公布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，凡申請水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的單位，應(yīng)繳納有關(guān)費用。項目包括：審查費、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費和公告費； （二）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費由企業(yè)直接交檢驗單位。其它費用交省市建材許可辦。省市建材許可辦負(fù)責(zé)將公告費、審查費中的證書費、資料費和按規(guī)定比例的差旅費交國家建材許可辦。公告費本著節(jié)約原則，按實際支出收取。對未交申報費的企業(yè)，省市不得組織審查，國家建材許可辦未收到省市建材許可辦上交的費用時不進行抽查。 國家建材許可辦收款單位：國家建材局標(biāo)準(zhǔn)化研究所各省市建材許可辦必須設(shè)立統(tǒng)一的開戶銀行，將帳號通知申報企業(yè)并報國家建材許可辦備案。 （三）收費標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院物價管理部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行； （四）凡本《細則》規(guī)定免于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和免于工廠條件審查的企業(yè)，免交相應(yīng)費用。對經(jīng)審核不符合取證條件的企業(yè)，經(jīng)限期整頓第二次提出取證申請時，需重新繳納費用； （五）國家建材許可辦對獲證企業(yè)在有效期內(nèi)組織的監(jiān)督抽查不再另外收取費用。 第九條 水泥生產(chǎn)許可證有效期不超過五年，自批準(zhǔn)之日起生效。 第十條 獲得水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須在其水泥包裝袋上注明水泥生產(chǎn)許可證編號和企業(yè)名稱。 水泥生產(chǎn)許可證編號為：ＸＫ２３—１０１□□□其中：ＸＫ２３為國家建材局發(fā)放生產(chǎn)許可證編號；101為第1次換證后的水泥產(chǎn)品編號；□□□為企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。 第十一條 水泥生產(chǎn)許可證的適用范圍水泥生產(chǎn)許可證證書注明的水泥品種、標(biāo)號，是指批準(zhǔn)該企業(yè)生產(chǎn)水泥的最高等級品種、標(biāo)號。獲得較高等級品種、標(biāo)號許可證的水泥企業(yè)可根據(jù)市場需要生產(chǎn)較低等級品種、標(biāo)號的水泥。獲得硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)可生產(chǎn)其他通用水泥，獲得礦渣、火山灰、粉煤灰、復(fù)合硅酸鹽水泥中任一品種通用水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)可生產(chǎn)其他三種通用水泥。同時生產(chǎn)通用水泥和特種水泥的企業(yè)必須分別申報，分別取證。 第十二條 水泥生產(chǎn)許可證的內(nèi)容變更 （一）已獲得較低等級品種、標(biāo)號水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)要生產(chǎn)較高等級品種、標(biāo)號的水泥時，應(yīng)按本實施細則第５條規(guī)定程序進行申報。國家建材許可辦、省市建材許可辦一般不進行現(xiàn)場審查，但保留現(xiàn)場審查權(quán)； （二）獲得水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊商標(biāo)或其他有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)及時向省市建材許可辦提出書面報告，附當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)變更的證明文件或復(fù)印件 第十三條 對獲證水泥企業(yè)的監(jiān)督管理。 （一）獲證水泥企業(yè)必須嚴(yán)格按水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程加強質(zhì)量管理，確保生產(chǎn)合格產(chǎn)品。各地建材行業(yè)主管部門、企業(yè)行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門要加強對獲證水泥企業(yè)的監(jiān)督管理。國家建材許可辦對獲證企業(yè)在有效期內(nèi)將組織一至二次不定期監(jiān)督抽查（國家、部級和省市級同期已抽查的企業(yè)不再抽查）； （二）凡在全國水泥企業(yè)質(zhì)量統(tǒng)檢或國家、部級和省市級水泥質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)品不合格的企業(yè)，由各省市建材許可辦責(zé)令其停產(chǎn)整頓三個月并暫時收回生產(chǎn)許可證。整頓期滿后，由省市建材許可辦進行檢查，整頓合格的企業(yè)可允許其恢復(fù)使用生產(chǎn)許可證，整頓結(jié)果應(yīng)上報國家建材許可辦備案。國家建材許可辦將視情況安排跟蹤監(jiān)督抽查。 （三）凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，各省市建材許可辦應(yīng)及時報國家建材許可辦，注銷其水泥生產(chǎn)許可證： １．企業(yè)質(zhì)量管理混亂，將未經(jīng)檢驗或廢品水泥出廠的； ２．連續(xù)兩次在國家、部級和省市級統(tǒng)檢、監(jiān)督抽查中不合格的； ３．在國家、部級和省市級統(tǒng)檢、監(jiān)督抽查中不合格，限期整頓后，仍不符合要求的； ４．因水泥質(zhì)量問題造成重大工程質(zhì)量事故或人身傷亡事故的； ５．在取證過程和獲證后日常產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中弄虛作假的； ６．將水泥生產(chǎn)許可證或印有生產(chǎn)許可證標(biāo)記的水泥包裝袋轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用和水泥包裝袋上不印生產(chǎn)許可證標(biāo)記及廠名而逃避監(jiān)督管理的。 第十四條 各水泥企業(yè)應(yīng)及時申報生產(chǎn)許可證。企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期滿換證應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請。新建企業(yè)可隨時提出申請，在批量投產(chǎn)前，經(jīng)省市工許辦批準(zhǔn)，在半年內(nèi)不以無證企業(yè)論處。 第十五條 本實施細則由全國工許辦批準(zhǔn)公布實施，自公布之日起執(zhí)行。國家建材許可辦以前發(fā)布的原《水泥生產(chǎn)許可證實施細則》廢止，其他與本實施細則規(guī)定不一致的文件，均以本實施細則為準(zhǔn)。 第十六條 本實施細則由國家建材許可辦負(fù)責(zé)解釋。