成都市人民政府令

　　第138號

　　《成都市散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

　　市長：葛紅林   

　　二○○七年八月六日

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為加快發(fā)展散裝水泥、節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條（管理主體）

　　市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市散裝水泥的監(jiān)督管理，直接管理錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)（含高新區(qū)，以下統(tǒng)稱五城區(qū)）范圍內(nèi)散裝水泥工作。市散裝水泥辦公室具體實(shí)施散裝水泥的管理工作。

　　區(qū)（市）縣建設(shè)行政管理部門或當(dāng)?shù)卣_定的散裝水泥管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理，可委托區(qū)（市）縣散裝水泥辦公室具體實(shí)施散裝水泥的管理工作。

　　發(fā)展改革、交通、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　第四條（規(guī)劃與計(jì)劃）

　　區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并將提高散裝水泥供應(yīng)量列入年度工作計(jì)劃。

　　第五條（鼓勵(lì)表彰）

　　鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。對在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰。

　　第六條（設(shè)施能力）

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高供應(yīng)散裝水泥和散裝預(yù)拌砂漿的綜合能力。新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。

　　第七條（企業(yè)要求）

　　水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

　　第八條（質(zhì)量要求）

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止預(yù)拌混凝土使用立窯水泥。

　　第九條（環(huán)保措施）

　　從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。

　　第十條（統(tǒng)計(jì)資料）

　　水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和散裝水泥儲運(yùn)企業(yè)，應(yīng)依法向所在地散裝水泥辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十一條（使用范圍）

　　下列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）必須使用散裝水泥：

　　（一）五城區(qū)和區(qū)（市）縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

　　（二）水泥使用量在300噸以上的建設(shè)工程。

　　第十二條（禁止范圍）

　　本市外環(huán)路以內(nèi)禁止新建預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；禁止設(shè)置臨時(shí)攪拌站或移動(dòng)攪拌站。

　　本市外環(huán)路以內(nèi)的建設(shè)工程，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；其他區(qū)（市）縣禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍由當(dāng)?shù)乜h級政府確定。

　　建設(shè)工程應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿或濕拌砂漿，五城區(qū)從2008年7月1日起禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體辦法，由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

　　第十三條（招投標(biāo)約定）

　　本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的內(nèi)容；投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用袋裝水泥；合同約定由建設(shè)單位采購水泥的，建設(shè)單位不得違反本規(guī)定提供袋裝水泥。

　　第十四條（專項(xiàng)資金）

　　散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金。水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)、工程建設(shè)單位等生產(chǎn)和使用水泥的單位，應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　任何單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。

　　第十五條（專用車規(guī)定）

　　公安交通管理部門對因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運(yùn)輸車等，應(yīng)依法辦理通行手續(xù)，提供行車方便。

　　交通行政管理部門對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛的交通規(guī)費(fèi)，按四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條（監(jiān)督檢查）

　　市和區(qū)（市）縣散裝水泥行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督檢查。

　　五城區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查，由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施；其他區(qū)（市）縣的監(jiān)督檢查由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門或散裝水泥辦公室組織實(shí)施。

　　建設(shè)、交通、水務(wù)行政管理部門和有關(guān)職能部門，在對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　第十七條（行政處罰）

　　有下列情形之一的，散裝水泥行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定使用立窯水泥的。

　　（二）水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

　　（三）施工企業(yè)不按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的。

　　（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿的；設(shè)置臨時(shí)攪拌站或移動(dòng)攪拌站的。

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未在招標(biāo)文件中明確使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的；建設(shè)單位明示或暗示施工企業(yè)使用袋裝水泥的；建設(shè)單位違反本規(guī)定提供袋裝水泥的。

　　第十八條（行政人員違法責(zé)任）

　　行政機(jī)關(guān)及其散裝水泥辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條（解釋機(jī)關(guān)）

　　本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條（施行日期）

　　本辦法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日發(fā)布的《成都市散裝水泥管理辦法》同時(shí)廢止。