四川《關于“十二五”降氮脫硝工作的意見》
環(huán)境保護廳《關于“十二五”降氮脫硝工作的意見》已經(jīng)省政府領導同志同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年十一月七日
環(huán)境保護廳
氮氧化物是主要的大氣污染物之一,是形成酸雨的重要原因,還是生成臭氧的重要前體物之一,會產(chǎn)生多種二次污染物。氮氧化物減排指標已被列為國家“十二五”主要污染物總量減排控制的約束性指標。為進一步加強氮氧化物的污染防治,加大重點行業(yè)和領域的降氮脫硝力度,現(xiàn)提出以下意見。
一、氮氧化物排放現(xiàn)狀
根據(jù)2010年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查結(jié)果,我省氮氧化物排放量為62.04萬噸,其中電力行業(yè)氮氧化物排放量19.34萬噸,水泥行業(yè)氮氧化物排放量10.02萬噸,機動車氮氧化物排放量17.79萬噸。三項合計約占全省氮氧化物排放量的75%,是我省最主要的氮氧化物排放源?;痣姾退嘈袠I(yè)氮氧化物排放總量大而且集中,機動車新增速度快,氮氧化物排放量高。因此,火電廠、水泥廠降氮脫硝工程和機動車氮氧化物控制是我省完成“十二五”氮氧化物減排任務的重要措施和關鍵環(huán)節(jié)。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)的有關規(guī)定,全面落實國家“十二五”氮氧化物污染減排規(guī)劃,推進火電廠、水泥廠降氮脫硝工作,加強機動車污染控制,有效削減氮氧化物的排放量,切實改善空氣質(zhì)量,保護公眾健康,促進可持續(xù)發(fā)展。
三、工作原則
?。ㄒ唬┓诸愐螅行蛲七M。根據(jù)火電發(fā)電機組裝機容量、水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)規(guī)模和機動車類型及排放情況采取分類要求方式,確定最佳控制方案。
?。ǘ┓乐谓Y(jié)合,重點突破。采取源頭削減、過程控制與末端治理相結(jié)合的方法,積極倡導使用清潔燃料,優(yōu)化燃燒過程控制,強化末端污染治理措施,多途徑控制火電廠、水泥廠和機動車尾氣氮氧化物排放濃度與排放總量。
?。ㄈ┘夹g可行,經(jīng)濟合理。推廣低氮燃燒技術,大型燃煤機組應加建選擇性催化還原法(SCR)煙氣脫硝設施。原則上不新建燃油機組。水泥生產(chǎn)線采用低氮燃燒技術,煙氣脫硝設施采用非選擇性催化還原法(SNCR)。加大其他高氮氧化物排放行業(yè)的脫硝改造。合理選擇脫硝劑,因地制宜,確保安全。
四、重點領域和目標
全省30萬千瓦及其以上現(xiàn)役燃煤火電機組(不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組,下同)全部建成降氮脫硝設施,綜合脫硝效率達到70%以上;30萬千瓦以下燃煤機組實行低氮燃燒改造,并確保達標排放;燃油機組優(yōu)先選擇改用燃氣,2014年底前仍在役的燃油機組,必須完成降氮脫硝設施改造,實現(xiàn)達標排放。
新建燃煤機組全部采用先進低氮燃燒技術并同步配套SCR煙氣脫硝設施,綜合脫硝效率達到80%以上;已接近退役或納入國家與省能源主管部門“上大壓小”退役計劃的,且在“十二五”期間要關停的機組,可暫不建設降氮脫硝工程。
現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)線氮氧化物排放加建非選擇性催化還原法(SNCR)煙氣脫硝設施,綜合脫硝效率達到40%以上,確保氮氧化物達標排放;新建、改擴建新型干法水泥項目應采用先進的低氮燃燒技術,同步建成配套的SNCR煙氣脫硝設施,綜合脫硝效率達到70%以上;大力淘汰污染物排放高、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后水泥產(chǎn)能。2015年前要淘汰的新型干法水泥旋窯可暫不建設降氮脫硝工程。
加速黃標車淘汰工作(黃標車:未達到國Ⅰ排放標準的汽油車,達不到國Ⅲ排放標準的柴油車)。
加大其他高氮氧化物排放行業(yè)降氮脫硝工作,對不達標和不符合總量控制要求的企業(yè)配套建設脫硝設施。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導。建立環(huán)境保護廳牽頭,省政府有關部門、直屬機構(gòu)參與的全省降氮脫硝工作協(xié)調(diào)小組,負責協(xié)調(diào)解決降氮脫硝工作中的重大問題,協(xié)商制定并共同實施相關政策。各級人民政府要按照“分級管理、分級負責”的原則,加強組織領導、將降氮脫硝工作責任分解落實到所屬縣(市、區(qū))和具體企業(yè),并納入本地環(huán)境保護責任考核、總量減排考核,確保目標實現(xiàn)。
?。ǘ﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)。支持水電和新能源開發(fā),加快發(fā)展天然氣、太陽能、風能發(fā)電等清潔能源。加速淘汰能耗大、污染重的小火電機組,努力實現(xiàn)電力生產(chǎn)增產(chǎn)減污。鼓勵老舊機動車提前報廢,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。
?。ㄈ┩晟普摺_M一步健全火電廠、水泥廠氮氧化物排放標準,引導火電廠、水泥廠主動采取降氮脫硝措施。研究火電廠脫硝電價政策,適時出臺脫硝電價。適時啟動機動車排污費征收。研究制定火電廠排污費優(yōu)先用于火電廠排污治理的政策,運用市場手段提高脫硝電廠競爭力和加速機動車淘汰。
?。ㄋ模┘哟笸度?。綜合運用補助、貼息等手段,支持高效低氮燃燒技術的開發(fā)和應用、自主知識產(chǎn)權的煙氣脫硝技術及多種污染物協(xié)同脫除核心技術的研發(fā)?;痣姀S、水泥廠要按照“誰污染,誰治理”的原則,落實脫硝工程建設資金。各級財政、環(huán)保部門要將火電廠、水泥廠脫硝工程治理補助資金納入污染防治專項資金中管理,按照規(guī)定程序進行審批。同時,采取多種渠道,拓寬煙氣脫硝工程建設資金來源。
(五)建立機制。省電力運行主管部門要將降氮脫硝綜合效率納入節(jié)能發(fā)電調(diào)度排序考慮因素,在滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的條件下,暫停不按本意見進行降氮脫硝治理的火電機組,直至其按要求完成降氮脫硝工程為止。未按本意見規(guī)定進行降氮脫硝治理的水泥廠,電力供給部門停止供電,直至其按要求完成降氮脫硝工程為止。環(huán)保部門和公安部門要密切配合,適時啟動高排放車輛強制淘汰措施。
?。┘訌姽芾??;痣姀S、水泥廠脫硝設施必須建設相應的DCS系統(tǒng),存儲設施運行關鍵參數(shù),并保存半年以上。火電廠、水泥廠要完善氮氧化物在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各級環(huán)保部門要加強對脫硝設施的運行監(jiān)督,確保脫硝設施穩(wěn)定正常運行。新建火電機組的脫硝裝置、安裝氮氧化物在線監(jiān)測裝置要與各級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),作為建設項目環(huán)評的必備條件。
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