[獨家]對“綜合脫硝效率不得低于60%”的基準應做出解釋
3月16日山西省啟動水泥行業(yè)氮氧化物污染減排強制性工作安排，以確保氮氧化物減排約束性考核指標的完成。從《山西日報》報道的內容看，工作有五項：
1、新(改、擴)建水泥熟料生產線項目同步實施低氮燃燒技術，配套建設煙氣脫硝裝置，綜合脫硝效率不得低于60%；
2、2012年底前全面淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、水泥干法中空窯、立波爾窯、水泥濕法窯生產線；
3、2012年底前新型干法水泥窯，全部完成低氮燃燒技術改造，脫硝效率不得低于30%；
4、2012年底前省轄市至少完成一家水泥企業(yè)試點煙氣脫硝項目；
4、2013年底前，對規(guī)模大于4000t/d新型干法熟料生產線建成投運煙氣脫硝設施；
5、2014年6月底前，所有水泥生產線建成投運煙氣脫硝設施。
國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃提出的“加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐”要求，正在山西付諸于行動。
行動首先是要有明確的工作目標。如果目標不明確，對工作結果也無法考核，以至無法對工作完成或沒完成做出評價。從上面的五項工作看，還應有進一步明確的必要。
對新建水泥熟料生產線的要求似從《水泥行業(yè)準入條件》轉化而來。新建生產線責無旁貸要把脫硝作為建設內容，但對其綜合脫硝效率不得低于60%要求則有點含糊不清了。衡量的基準是什么？是現(xiàn)有的同類生產線的實際或平均？還是該線如不安裝脫硝裝置時設計排放值？或是按現(xiàn)執(zhí)行的排放標準800mg/Nm3？只有在明確了要求前提下，企業(yè)才能確定可選擇技術方案以及進行方案比較。
同樣，對現(xiàn)有水泥熟料生產線建成投運煙氣脫硝設施也應與低氮燃燒技術改造綜合考慮，不能沒有量化指標值。即對現(xiàn)有生產線是針對每條生產線下綜合脫硝效率，還是制訂統(tǒng)一（分地域）允許排放濃度值的標準。有了量值，企業(yè)才能確定技術路線，才能進行投入產出分析，選擇技術和經濟都較合理的實施方案。對排放相對重的下“猛藥”，對先天條件較優(yōu)的則可“輕治”。這樣，無論是對國家，還是對企業(yè)都是有利的。
山西省將水泥行業(yè)氮氧化物污染減排制訂了實施計劃表的做法肯定會受到百姓好評。但氮氧化物污染減排要得以實現(xiàn)，還需對工作目標和任務量化，使環(huán)保主管部門和水泥企業(yè)對工作目標和任務的認定是一致的，唯有此，各方減排氮氧化物的心和勁才能往一處使。
于此，環(huán)保部門對“配置脫除NOx效率不低于60%的煙氣脫硝裝置”的基準做出解釋十分必要。
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