《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》刊登報道“亞泰集團一違規(guī)項目被指侵占基本農田”，報道了亞泰集團在圖們市正在緊鑼密鼓地施工建設一條4000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。報道指該項目違規(guī)。也指出了項目已“埋下了不知何時引爆的‘炸彈’”的后果，亞泰集團或受重大損失。

　　亞泰集團2011年熟料產(chǎn)能以1720萬噸進入前20名，排名第十六。亞泰的雙陽生產(chǎn)線曾被王燕謀先生譽為水泥行業(yè)“中國第一線”，為我國新型干法水泥騰飛立下過汗馬功勞?？吹搅松婕皝喬┻`規(guī)的標題則特別引人關注。

　　我們把消息報道的項目情況理一下：

　　2009年6月18日圖們亞泰項目獲吉林省工信廳核準；

　　2009年9月26日國務院下發(fā)《批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》文件；

　　2009年11月10日國家發(fā)展和改革委員會辦公廳下發(fā)《關于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關問題的通知》文件。對水泥項目：2009年9月30日前已經(jīng)各省市自治區(qū)核準未開工項目（含水泥熟料線和粉磨站），一律不得開工建設。確有必要建設的項目，須經(jīng)我委（國家發(fā)改委）組織論證和核準。請各省、區(qū)、市發(fā)展改革委對本地區(qū)水泥在建、未開工、擬建項目逐一進行清查，并于2009年12月31日前將有關情況上報國家發(fā)改委；

　　2010年4月16日亞泰公司在亞泰大廈會議室召開股東大會，審議通過亞泰圖們公司投資建設日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目；

　　2010年項目開工，消息沒有說明具體日期，估計應在股東大會之后；

　　2011年4月18日《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》就亞泰圖們項目作了報道。

　　一條4000t/d熟料的水泥生產(chǎn)線決不是象一臺電視或冰箱等家電，從商場采購來后，一放，接通電源、信號源就ok了。水泥項目建設要牽涉土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)保、信貸、施工許可等方面，決不是業(yè)主想上就上的。沒有當?shù)卣块T的同意，甚或要求，投資者決無此膽！在國務院文件中就指出過：特別需要關注的是，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。

　　一些地區(qū)招商引資熱度不減，對投資者除了承諾給予優(yōu)惠條件（這中間也可能會有越權）外，以抓緊時間、大干快上為由，要求投資者“未批先建、邊批邊建”，一般也會“拍胸”保證項目最終能得到批準。對此，投資者也不會懷疑可能是“釣魚”，一般也就“從命”。

　　從另一方面看，想必吉林省發(fā)展改革委已按國家發(fā)展改革委要求將對本地區(qū)水泥在建、未開工、擬建項目逐一進行了清查，在2009年12月31日前上報到國家發(fā)改委。亞泰圖們水泥項目屬已經(jīng)省工信委核準但還未開工項目，理應在上報之列。上報時，是否將該項目列為“確有必要建設的項目”，請國家發(fā)改委組織論證和核準。如是，為什么不進行下一程序？如不是確有必要建設，省發(fā)改委是否通知州發(fā)改委？州是否通知到縣（市）？如通知到了，則當?shù)卣欠褚笸顿Y者“先建”？或有可能上一級部門也有此意，或也合此意?；蛟S有可能是上級部門遲遲不予批復，被下級部門視為“視為同意”而要求投資者開工。

　　圖們項目開工建設過程一點也不會簡單。因此，在追究“侵占基本農田”之前，先應該把項目怎么開工的理清，把投資者與各級有關部門應負的責任分清。也只有分清了責任，才能清楚“侵占基本農田”是怎么發(fā)生的，才能依據(jù)《土地管理法》追究相應的法律責任。

　　報道內還有一段稱“2010年3月27日，亞泰集團公告稱：亞泰圖們公司水泥項目計劃投資43362萬元，一旦被認定侵占基本農田，該項目將會給上市公司亞泰集團帶來重大損失。”這消息更有些令人費解，在股東大會召開前，亞泰集團公告就已認識到一旦被認定，將有如此嚴重之后果。股東們能容忍公司重大損失的發(fā)生！

　　各級有關部門應該站出來，把事情來龍去脈說清楚。不要似報道中圖們市有關部門避實就虛的說詞實在讓人更摸不著頭腦。

　　作為亞泰集團在此事件中肯定也有需負的責任。該負多少責任，都得由事實依據(jù)。但不論負多大責任，通過事件也應吸取教訓，在沒有見到項目核準的紅頭文件前，千萬不能“妄動”， 為“未批先建、邊批邊建”當“靶子”不值。