交通運輸部解讀《2011年公路水路交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

　　《2011年公路水路交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《統(tǒng)計公報》）如期發(fā)布。透過《統(tǒng)計公報》中詳實的數(shù)據(jù)和圖表，我們可以看到，在過去的一年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務，全行業(yè)堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，扎實推進各項工作，交通運輸事業(yè)取得了新的發(fā)展成果，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　交通基礎設施建設穩(wěn)步推進，投資結(jié)構(gòu)和設施結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

　　《統(tǒng)計公報》顯示，2011年全國完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資1.45萬億元，同比增長9.5%?！笆濉遍_局之年，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，堅持規(guī)劃引領、有序推進，盡力而為、量力而行，實事求是、因地制宜地推進基礎設施建設，克服資金緊張等困難，保持了交通運輸基礎設施適度的發(fā)展規(guī)模，投資增速雖然回落了9.1個百分點，但仍處于平穩(wěn)發(fā)展區(qū)間，為穩(wěn)增長、擴內(nèi)需做出了積極貢獻。 投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，對西部和老少邊窮地區(qū)的投入繼續(xù)加大，在9.5%的交通固定資產(chǎn)投資增速里，西部地區(qū)拉動增長5.4個百分點，加大援藏、援疆力度，西藏、新疆等民族地區(qū)交通建設明顯加快，有效促進了區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。從資金投向看，水運建設加快推進，其投資比重由2010年的8.9%上升到2011年的9.7%，貫徹落實國務院加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見，國家內(nèi)河高等級航道建設、長江干線航道治理等有序推進，內(nèi)河建設投資增長18.9%，增速加快8個百分點，內(nèi)河水運拉開了加快發(fā)展的大幕。從資金結(jié)構(gòu)看，政府投資對交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領作用進一步增強，重點加大了國省道改造投資力度，全年專項安排車購稅資金500億元，超過“十一五”期總和，引導地方加大投入，共完成投資2043億元；加大公共財政投入，繼續(xù)實施農(nóng)村公路通達、通暢建設工程，全年安排中央資金438億元，同比增長38%，共完成投資2010億元，新改建農(nóng)村公路18.75萬公里，進一步夯實了新農(nóng)村建設的交通運輸基礎。 交通基礎設施結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力進一步提升?！督y(tǒng)計公報》顯示，2011年全國公路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)增長，技術(shù)等級和路面等級結(jié)構(gòu)不斷完善，二級及以上公路比重提高了0.4個百分點，瀝青、水泥混凝土鋪裝路面里程比重提高了3.4個百分點，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村比重提高了0.5個和2.3個百分點。航道等級結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全國內(nèi)河等級航道比重提高了0.2個百分點，其中五級及以上航道比重提高了0.5個百分點。港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度進一步提升，萬噸級及以上泊位比重提高了0.3個百分點，各類專業(yè)化泊位總體上有不同程度的增加。

　　運輸保障能力不斷增強，服務水平進一步提升

　　《統(tǒng)計公報》以多組數(shù)據(jù)顯示了交通運輸行業(yè)在增強運輸保障能力、提高服務水平方面取得的新成效。 在運輸裝備方面，繼續(xù)推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、大型化運輸工具。2011年底，專用載貨汽車擁有量比上年增長17.3%，高于全部載貨汽車12.3%的增速，大型客車增長8.3%，快于載客汽車1.5%的增速，水上運輸船舶平均凈載重量增長17.3%，而同期船舶數(shù)量增幅不大，公路水路運輸裝備技術(shù)水平穩(wěn)步提升。 在運輸服務方面，不斷拓展服務領域，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，進一步提高運輸服務能力和水平。全年公路水路客貨運輸量實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，全國港口貨物吞吐量首次突破百億噸，煤炭、金屬礦石、礦建材料、集裝箱等主要貨類吞吐量繼續(xù)較快增長。加強了重點時段、重要物資運輸保障，組織協(xié)調(diào)港口完成第一批煤炭儲運任務，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策實施力度，順利完成節(jié)假日、重大活動、突發(fā)事件應急等運輸保障任務。積極推進綜合運輸體系建設和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，與鐵道部簽署《關(guān)于共同推進鐵水聯(lián)運發(fā)展的合作協(xié)議》，實施集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目，加快綜合客運樞紐建設，大力發(fā)展甩掛運輸。 在推進交通運輸基本公共服務均等化方面，積極實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全年公共交通客運量比上年增長8.5%，增速較上年明顯加快，其中公共汽電車、出租汽車、軌道交通分別增長6.8%、8.8%和28.1%，軌道交通運量增幅尤為突出，有效緩解了中心城市交通擁堵。著力改善農(nóng)村交通條件，年末全國農(nóng)村公路通車里程達356.4萬公里，比上年末增加5.7萬公里，98.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的建制村通了客運班車，農(nóng)村交通的長足發(fā)展為加快社會主義新農(nóng)村建設提供了重要的支撐。

　　安全監(jiān)管和應急能力進一步增強，行業(yè)節(jié)能減排穩(wěn)步推進

　　《統(tǒng)計公報》顯示，2011年行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。水上交通安全形勢繼續(xù)穩(wěn)中趨好，全年運輸船舶交通事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船艘數(shù)穩(wěn)步下降，水上搜尋救助能力進一步提升，在交通運輸基礎建設規(guī)模逐年增長的背景下，建設安全形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。交通運輸行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持預防為主、預防與應對有機結(jié)合，強化安全監(jiān)管，全面加強應急能力建設。以“安全生產(chǎn)年”活動為載體，開展安全隱患排查治理和專項整治，有效遏制了重特大事故多發(fā)勢頭。深入開展平安工地建設活動，建立公路橋梁、隧道施工安全風險評估制度。加強重點時段和重點領域安全保障，加快以環(huán)渤海經(jīng)濟帶、海西經(jīng)濟區(qū)、海南旅游島為重點的監(jiān)管救助基地建設，水上安全監(jiān)管和搜救能力得到進一步提升。全面推進路網(wǎng)運行監(jiān)測與預警機制、道路搶通保通和應急保障能力、海上立體搜救體系建設，成功應對和處置了低溫冰凍天氣等自然災害。 《統(tǒng)計公報》顯示了86家監(jiān)測企業(yè)的2011年能源消耗現(xiàn)狀。在道路運輸方面，城市公交企業(yè)月均單耗相對穩(wěn)定，不同燃料類型車輛單耗有差異；班車客運車輛單耗隨著客位數(shù)的增加、客位利用率的提高而下降；不同類型專業(yè)貨運車輛單耗水平不一，并與實載率呈現(xiàn)負相關(guān)的關(guān)系。在遠洋和沿海運輸方面，船型、載重量利用率和航速是影響船舶單耗水平的主要因素，船舶大型化、提高運輸組織、控制航速是實現(xiàn)節(jié)能降耗的有效途徑。在港口方面，柴油和電占港口企業(yè)生產(chǎn)能源消耗總量的近90%。2011年，行業(yè)節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，頒布實施了“十二五”公路水運節(jié)能減排規(guī)劃，公布了交通運輸節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，發(fā)布了17批營運車輛燃料消耗量達標車型，爭取財政專項資金實施122個節(jié)能減排項目。

　　科研創(chuàng)新力度不斷加大，科技與人才強交基礎進一步夯實

　　《統(tǒng)計公報》顯示，2011年公路水路交通科技工作成效顯著?？蒲薪ㄔO投資力度進一步加大，全年完成投資實現(xiàn)較快增長，啟動了國家工程實驗室、工程研究中心建設，加快推進行業(yè)研發(fā)中心建設并實現(xiàn)零的突破，科研基礎條件明顯改善?？萍佳邪l(fā)投入保持較高規(guī)模，組織實施了港珠澳大橋跨海集群工程、多塔連跨懸索結(jié)構(gòu)等國家重大科技項目，啟動了長江黃金水道通過能力提升、新一代公路基礎設施維護與重大裝備研發(fā)、基于物聯(lián)網(wǎng)的公路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測與效能提升等行業(yè)重大科技專項。加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，繼續(xù)實施科技成果推廣專項行動計劃和科技示范工程，開展了綠色安全高速公路科技示范工程，全年科技成果獲得專利數(shù)有較大幅度提升，推廣應用效益顯著。

　　《統(tǒng)計公報》顯示，2011年科技統(tǒng)計人才隊伍建設有序推進。加大了專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，啟動共建高校交通主干學科及交通職業(yè)院校實訓基地建設。修訂了交通運輸行業(yè)《國家職業(yè)分類大典》，加強高技能人才隊伍建設，建立了覆蓋23個省區(qū)市的交通運輸行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站。 2011年交通運輸發(fā)展取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。2012年，交通運輸行業(yè)堅持科學發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，不斷提高交通運輸公共服務的能力和水平，滿足人民群眾日益增長的交通運輸新需求新期待，努力推進交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展。