孝感市散裝水泥辦公室上半年工作小結(jié)：今年上半年，孝感市散裝水泥工作在新的一屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在湖北省散辦和孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的正確指導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力支持和配合下，深入貫徹執(zhí)行湖北省政府237號(hào)和281號(hào)令，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)取得了顯著成績(jī)。

　　一、2012年上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　1、散裝水泥量持續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家加大節(jié)能減排力度和大力發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，孝感市散裝水泥得到進(jìn)一步發(fā)展。今年元月至5月份全市完成水泥生產(chǎn)量121.3萬(wàn)噸，其中散裝水泥量61.7萬(wàn)噸，占全年任務(wù)的51.4%，比上年同期增加15.6萬(wàn)噸；水泥散裝率達(dá)到50.8%，比上年同期提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、預(yù)拌混凝土加快發(fā)展。孝感市預(yù)拌混凝土行業(yè)迅猛發(fā)展，截止今年5月份，全市已建成和在建商品混凝土攪拌站有30家，其中已取得合格資質(zhì)的有16家。詳細(xì)情況是：孝感城區(qū)已建成8家，其中4家有合格資質(zhì)；漢川市已建成或在建的有7家，其中3家有合格資質(zhì)；應(yīng)城市已建成或在建的有4家，其中3家有合格資質(zhì)；云夢(mèng)縣已建成2家，這2家都有合格資質(zhì)；大悟縣已建成3家，其中有1家有合格資質(zhì)；孝昌縣只有1家具有合格資質(zhì)的商混站；安陸市建成和在建的商混站有5家，其中2家有合格資質(zhì)。全市商品混凝土年生產(chǎn)能力達(dá)1480萬(wàn)立方米。今年元至5月份，全市實(shí)際供應(yīng)預(yù)拌混凝土126.1萬(wàn)方，占全年計(jì)劃的48.5%。

　　3、干粉砂漿工作開(kāi)始起步。作為全省第4批推廣使用干粉砂漿的地市，這項(xiàng)工作我們正在著手進(jìn)行。按照省散辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)孝感市推廣使用干粉砂漿要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作要求，今年我們力爭(zhēng)先建成一家預(yù)拌砂漿站，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

　　4、農(nóng)村使用散裝水泥重點(diǎn)推進(jìn)。農(nóng)村是散裝水泥發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)、新型墻體材料大力發(fā)展和建筑節(jié)能不斷加大力度，促進(jìn)了散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展。元至5月份，全市新增農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，新增農(nóng)村散裝水泥罐12個(gè)，農(nóng)村使用散裝水泥量28.6萬(wàn)噸，占全年計(jì)劃的40.9%。

　　5、做好散裝水泥專項(xiàng)資金征收工作。今年上半年我們嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥專項(xiàng)資金征收的各項(xiàng)法規(guī)政策，加大資金征收力度，對(duì)去年未足額繳納入庫(kù)的專項(xiàng)資金進(jìn)行了追繳和清收，同時(shí)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的摸底排查，并按有關(guān)規(guī)定逐一開(kāi)展上門催收，收到了較好的效果。

　　二、上半年散裝水泥工作的主要特點(diǎn)

　　1、加強(qiáng)依法推散，促進(jìn)散裝水泥跨越式發(fā)展。依法推進(jìn)散裝水泥工作，是發(fā)展散裝水泥的根本措施和保證。上半年，我們著重加強(qiáng)散裝水泥法制宣傳工作，結(jié)合“六五”普法教育，我們著手整理和匯集歷年來(lái)國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部委及省、市各級(jí)政府頒布實(shí)施的促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策文件，匯編成冊(cè)，廣泛地向社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象散發(fā)。今年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放各類政策宣傳資料136份，宣傳了政策，擴(kuò)大了市散辦的社會(huì)影響力和公眾認(rèn)知度。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作中遇到的問(wèn)題，著力強(qiáng)調(diào)提高政策法規(guī)的執(zhí)行力。在行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和市建委的有關(guān)指示精神，精簡(jiǎn)手續(xù)，公開(kāi)程序，堅(jiān)持原則，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)了孝感市散裝水泥跨越式發(fā)展，為孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今年上半年，孝感市水泥散裝率較去年同期增加了近3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了50.8%。孝感市水泥散裝率又跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　2、進(jìn)一步解放思想，積極探索孝感市散裝水泥發(fā)展的新思路。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，發(fā)展散裝水泥也不斷遇到一些新的情況和新的課題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何進(jìn)一步做好散裝水泥工作，完成上級(jí)部門布置的工作，是我們一直思考的問(wèn)題。今年以來(lái)，我們主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作。一是深入基層，腳踏實(shí)地的開(kāi)展行業(yè)調(diào)研活動(dòng)。4—5月份，我們爭(zhēng)取得到市發(fā)改委的支持，與市發(fā)改委組成調(diào)研組，對(duì)孝感市水泥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查，對(duì)孝感市水泥行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面的、深入的了解，為制定孝感市散裝水泥今后幾年的發(fā)展規(guī)劃、工作措施和目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。二是組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)同行業(yè)兄弟部門發(fā)展散裝水泥的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年3月15—17日，我們組織班子成員及有關(guān)工作人員一行5人，到我省散裝水泥工作開(kāi)展得比較好的十堰市、荊門市和恩施州交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們行業(yè)發(fā)展好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，相互溝通，共同提高。三是認(rèn)真組織接待省散辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)孝感市工作的檢查。4月16日，省散辦領(lǐng)導(dǎo)趙主任、萬(wàn)主任一行來(lái)孝感市檢查散裝水泥工作。我們認(rèn)真準(zhǔn)備，做好匯報(bào)接待工作。省散辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)孝感市散裝水泥工作給予了較高的評(píng)價(jià)，也指出了我們工作中的不足。按照省散辦領(lǐng)導(dǎo)和市建委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，研究制定改進(jìn)工作的具體措施，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周一次工作會(huì)議制度，全體職工每月一次工作安排會(huì)議及政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。對(duì)工作長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，具體工作落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)追究制，收到了實(shí)在的效果。四是加強(qiáng)散裝水泥工作的宣傳。今年以來(lái)，我們加強(qiáng)了散裝水泥政策宣傳和日常開(kāi)展工作的報(bào)道和匯報(bào)。目前正在籌備建設(shè)孝感市散裝水泥信息網(wǎng)，作為孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)的子網(wǎng)站。以此為平臺(tái)，大力宣傳發(fā)展散裝水泥政策，宣傳報(bào)道我們的工作動(dòng)態(tài)，建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)基本信息庫(kù)，收集服務(wù)對(duì)象對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)我們的工作。

　　3、緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)履行好職責(zé)。一是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金征收力度。針對(duì)孝感市城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目多頭管理，手續(xù)不全擅自開(kāi)工，少數(shù)建設(shè)單位對(duì)散裝水泥政策不理解、對(duì)我們的工作不配合等問(wèn)題，我們一方面積極聯(lián)系孝南區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空區(qū)等有關(guān)部門和單位，爭(zhēng)取對(duì)散裝水泥工作的支持和配合，理順管理關(guān)系。另一方面加強(qiáng)市場(chǎng)稽察，采取行政征收、上門催收等手段，多次到工地現(xiàn)場(chǎng)找主要負(fù)責(zé)人做工作，反復(fù)宣傳政策，用親情友情打動(dòng)人，用誠(chéng)懇的態(tài)度感動(dòng)人，用政策法規(guī)說(shuō)服人，盡量避免用立案征收，化解對(duì)立情緒。二是加強(qiáng)“禁現(xiàn)”工作的巡查。今年以來(lái)，由于受到國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，孝感市房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目受資金的制約，個(gè)別建設(shè)單位為節(jié)約成本，違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。我們加大政策宣傳力度，6月初，連續(xù)三天在《孝感日?qǐng)?bào)》上刊登《孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)孝感市城區(qū)預(yù)拌混凝土管理的通告》，重申“禁現(xiàn)”規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)“禁現(xiàn)”巡查力度，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，立即予以制止，并責(zé)令施工現(xiàn)場(chǎng)限期拆除設(shè)備。位于長(zhǎng)興工業(yè)園的武漢市潔伶生活用品有限公司工業(yè)園項(xiàng)目，是孝南區(qū)政府重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，用簡(jiǎn)易攪拌設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。接到舉報(bào)后，我們及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目建設(shè)方和施工方聯(lián)系，責(zé)令他們立即停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土并限期拆除設(shè)備。但建設(shè)方和施工方拒不執(zhí)行我們下達(dá)的整改通知書(shū)。下一步我們將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)他們的違規(guī)行為作進(jìn)一步處理。三是強(qiáng)化城區(qū)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的管理。由于孝感城區(qū)預(yù)拌混凝土產(chǎn)能過(guò)剩，加上今年受房地產(chǎn)市場(chǎng)的打壓，新的建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工不足，供大于求的矛盾日顯突出，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和檢查。6月初，在《孝感日?qǐng)?bào)》上公告已取得合格生產(chǎn)資質(zhì)的4家商混站的名單以及資質(zhì)證書(shū)編號(hào)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的市場(chǎng)行為。對(duì)已建成但還未取得生產(chǎn)資質(zhì)的幾家商混站加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制他們的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。目前，這幾家未取得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已向市散辦作出書(shū)面承諾，未取得合格資質(zhì)以前不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　4、突出中心工作，認(rèn)真完成好市建委布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)市建委布置的中心工作和臨時(shí)性任務(wù)我們也不折不扣地完成。一是認(rèn)真開(kāi)展好“喜迎十八大  爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”、“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”和“六五普法”等主體活動(dòng)。按照市建委的統(tǒng)一要求，及進(jìn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，按照規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真、及時(shí)完成好各項(xiàng)任務(wù)。二是為了配合好各項(xiàng)主體活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持每月一次全體干部職工集中學(xué)習(xí)制度。每次學(xué)習(xí)有明確的主題，有主講人，有集體討論，有撰寫的心得體會(huì)。三是抓緊抓實(shí)治超治限工作。為了貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于開(kāi)展超限超載車輛綜合整治的通告》，落實(shí)《市建委治理城區(qū)建筑工地運(yùn)輸車輛超載和拋灑工作方案》，我們及時(shí)召集有關(guān)單位開(kāi)會(huì)布置，與企業(yè)簽訂了《孝感市城區(qū)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛管理標(biāo)準(zhǔn)化承諾書(shū)》，出臺(tái)了《加強(qiáng)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理》的文件。同時(shí)督促企業(yè)與砂、石、水泥等原材料供應(yīng)商簽訂遵守市政府《通告》的承諾書(shū)，加強(qiáng)源頭治理。四是雷厲風(fēng)行處理好市建委下達(dá)的督辦事件。6月5日《孝感晚報(bào)》曝光槐蔭大道中段一建筑工地商品混凝土運(yùn)輸車占道施工，市建委高度重視，責(zé)成我們督辦整改。接到市建委的督辦通知后，我們迅速行動(dòng)，6月7日我們到該工地詳細(xì)了解情況，確認(rèn)了該工地占道施工的事實(shí)，并提出了整改意見(jiàn)。同時(shí)我們還到預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，向他們提出了明確的要求。該建設(shè)工地和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)即承認(rèn)了錯(cuò)誤，并向市散辦和全社會(huì)作出書(shū)面承諾：“占道施工影響市民通行，我們表示抱歉，并保證以后不再發(fā)生類似事件……”工程建設(shè)方還及時(shí)拆除了混凝土輸送管道。6月13日，《孝感晚報(bào)》在《報(bào)道反饋》欄目以《建設(shè)方承諾不再占道施工》為題，對(duì)這一事件又作了一次正面報(bào)道。通過(guò)我們的努力，圓滿完成了市建委的督辦事件。

　　三、下半年的工作重點(diǎn)

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展散裝水泥政策法規(guī)，確保完成全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到120萬(wàn)噸以上，確保散裝水泥率達(dá)到51%以上，確保農(nóng)村使用散裝水泥量達(dá)到70萬(wàn)噸以上。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)助做好關(guān)停大悟立馬水泥有限公司、安陸鳳凰水泥有限公司兩家不符合產(chǎn)業(yè)政策的水泥生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)助做好其它水泥廠機(jī)立窯的拆除工作，協(xié)助做好部分水泥廠升級(jí)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。嚴(yán)格把關(guān)，督促企業(yè)發(fā)放散裝水泥設(shè)施設(shè)備按要求安裝到位。

　　3、加強(qiáng)“禁現(xiàn)”工作巡查力度，確保孝感城區(qū)“禁現(xiàn)”率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理，認(rèn)真研究行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等預(yù)拌混凝土行業(yè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，拿出有效的、可操作性的管理辦法和措施。

　　4、做好禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的前期準(zhǔn)備工作。年內(nèi)爭(zhēng)取有一家預(yù)拌砂漿站立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)。

　　5、加大發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金征收力度，探索對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)征收專項(xiàng)資金的有效辦法，形成規(guī)范和制度，切實(shí)提高政策法規(guī)執(zhí)行力。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目征收散裝水泥專項(xiàng)資金要進(jìn)一步理順關(guān)系，除了要加強(qiáng)稽查外，還要聯(lián)合相關(guān)職能單位，形成工作合力。

　　6、做好“8+1”城市圈散裝水泥工作會(huì)議的籌備和接待工作，當(dāng)好東道主。

　　7、繼續(xù)做好“喜迎十八大  爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”和“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”等中心工作，按照上級(jí)的要求，把各項(xiàng)工作抓緊落實(shí)。

　　8、完成好上級(jí)主管部門布置的其它工作。