徐州發(fā)布大氣污染條例,水泥企業(yè)停產(chǎn)、罰款、錯(cuò)峰又被推上浪尖
《徐州市大氣污染防治條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2019年2月28日通過,經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2019年3月29日批準(zhǔn),自2019年5月1日起施行。
條例中明確提到大氣污染防治措施,條例要求相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,若有違反最高罰款二十萬元。另外條例規(guī)定新建、擴(kuò)建列入省人民政府制定的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目的,由工業(yè)和信息化部門責(zé)令改正,沒收違法所得;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
對(duì)于重污染天氣也擬定了應(yīng)急預(yù)案,在大氣受到嚴(yán)重污染時(shí),市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的重污染天氣預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,可責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸、停止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)等。
條例原文如下:
徐州市大氣污染防治條例
?。?019年2月28日徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn))
徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《徐州市大氣污染防治條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2019年2月28日通過,經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2019年3月29日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2019年5月1日起施行。
徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年3月29日
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 工業(yè)大氣污染防治
第四章 揚(yáng)塵大氣污染防治
第五章 其他大氣污染防治
第六章 預(yù)警和應(yīng)急
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以防治細(xì)顆粒物污染與臭氧污染為重點(diǎn),堅(jiān)持規(guī)劃先行、源頭治理、預(yù)防為主、精準(zhǔn)防治,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),采取措施削減顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)大氣污染物排放總量,控制溫室氣體,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人召集,定期召開會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理以下事項(xiàng):
?。ㄒ唬┭芯磕甓却髿馕廴痉乐螌?shí)施方案;
?。ǘ┭芯恐贫ㄕ{(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,控制煤炭消費(fèi)總量,淘汰落后煤電機(jī)組等實(shí)施方案;
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)推進(jìn)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械等大氣污染防治工作;
(四)組織、協(xié)調(diào)大氣污染聯(lián)合防治工作;
(五)其他重大事項(xiàng)。
大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作由生態(tài)環(huán)境行政主管部門具體負(fù)責(zé),并承擔(dān)與其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的溝通聯(lián)系,協(xié)商大氣污染防治措施。
第五條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)做好大氣污染防治工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染防治工作。
第六條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)本市的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)排污許可、污染物減排、農(nóng)業(yè)面源污染等大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。
市人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照下列規(guī)定對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理:
(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,煤炭消費(fèi)總量控制,落后煤電機(jī)組淘汰等大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ǘ┕I(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急管控等大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢、機(jī)動(dòng)車禁行以及非法燃放煙花爆竹的查處等大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)營運(yùn)車輛、船舶的大氣污染防治,負(fù)責(zé)港口、碼頭、交通工地、國道、省道揚(yáng)塵污染防治以及港口、碼頭岸電設(shè)施建設(shè)等大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ㄎ澹┥虅?wù)部門負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營企業(yè)油品升級(jí)的相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售煤炭和油品的質(zhì)量實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理工作;
(七)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑物拆除、攪拌站作業(yè)、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程、集中供熱等大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ò耍┏鞘泄芾聿块T負(fù)責(zé)軌道交通、市政、房屋建筑等建設(shè)工地和建成區(qū)道路的揚(yáng)塵污染防治以及建成區(qū)禁燒落葉等大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
(九)水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ㄊ┳匀毁Y源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)露天礦山開采、宕口修復(fù)、土地收儲(chǔ)等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ㄊ唬┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)秸稈綜合利用、建成區(qū)周邊種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)監(jiān)督管理工作;
?。ㄊ┢渌髿馕廴痉乐蔚谋O(jiān)督管理,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例以及市人民政府依法確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施。
市人民政府可以依法調(diào)整相關(guān)部門的職責(zé)分工。
第七條 縣(市)、區(qū)人民政府相關(guān)部門大氣污染防治的監(jiān)督管理職責(zé)由法律、法規(guī)規(guī)定或者由人民政府依法確定。
第八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)大氣污染防治工作的財(cái)政投入,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域;根據(jù)大氣污染防治監(jiān)管與執(zhí)法職責(zé)分工,配備相應(yīng)工作力量。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī),履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),采取措施,防止、減少大氣污染。
鼓勵(lì)和支持公眾參與大氣污染防治公益活動(dòng)。
第十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為,以及生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)、不規(guī)范執(zhí)法的行為進(jìn)行舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站,及時(shí)處理舉報(bào)。
廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳,倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式,對(duì)大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展大氣污染成因、治理技術(shù)和防治對(duì)策的研究,推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
對(duì)為執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動(dòng)開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位,人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施,給予必要的扶持、支持和幫助。對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第十二條 實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。
市人民政府可以對(duì)嚴(yán)重影響大氣環(huán)境的重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項(xiàng)目決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,按照國家和省有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后向社會(huì)公布。
第十三條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,編制年度大氣污染防治實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十四條 實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中予以規(guī)定:
?。ㄒ唬┡欧趴诤蜔o組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量;
(二)排放口位置和數(shù)量、大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等;
?。ㄈ┤〉门盼墼S可后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求;
?。ㄋ模┣锒惧e(cuò)峰生產(chǎn)方案中對(duì)排污單位錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十五條 市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)制定秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年商有關(guān)部門,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門的規(guī)定,根據(jù)大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,確定下一年度重點(diǎn)排污單位名錄,并向社會(huì)公布。
第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告,并在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)等方式對(duì)大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境行政主管部門。
第十八條 堆放散裝貨物的港口、碼頭、場(chǎng)站、礦山,占地面積五千平方米以上的建筑施工工地,工期超過六個(gè)月的道路施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備,并保證正常運(yùn)行。施工工地?fù)P塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。
第十九條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè),發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量相關(guān)信息,每月向社會(huì)公布縣(市)、區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量排名。
第二十條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,被檢查者應(yīng)當(dāng)配合,不得拒絕、阻撓。
第二十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的原則,建立和完善大氣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。
第二十二條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市建立大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制,推進(jìn)大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。
市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府及其負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市、縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門建立溝通、協(xié)調(diào)和合作機(jī)制,定期研究解決大氣污染聯(lián)合防治重大事項(xiàng)。推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理的協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)實(shí)施區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制、能源消費(fèi)總量控制和社會(huì)用電總量控制,開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)施重污染天氣和突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),共享大氣環(huán)境信息。
第三章 工業(yè)大氣污染防治
第二十四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)。
第二十五條 禁止新建、擴(kuò)建列入省人民政府制定的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第二十六條 禁止銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量超過國家、省規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品。
第二十七條 在橡膠制品、塑料加工、金屬加工生產(chǎn)過程中,產(chǎn)生煙塵的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取收集處理等措施,控制煙塵的排放。
第四章 揚(yáng)塵大氣污染防治
第二十八條 鋼鐵、火電、建材、焦化、鑄造等企業(yè)的物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用物料大棚;港口、碼頭、建設(shè)工地的物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、噴淋、綠化等措施。物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地面硬化,裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取噴淋、霧炮等有效方式防治揚(yáng)塵污染。大型煤場(chǎng)、物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置。
物料堆放場(chǎng)所出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施,運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。施工單位和物料堆放場(chǎng)所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃和沖洗出口處道路,路面不得有明顯可見泥土、物料印跡。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度,制定揚(yáng)塵污染防治方案。在施工工地設(shè)置密閉圍擋,采取路面硬化、裸土覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工行為實(shí)施濕法作業(yè)。
第三十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市建成區(qū)道路保潔標(biāo)準(zhǔn),市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)制定公路保潔標(biāo)準(zhǔn),防治揚(yáng)塵污染。
保潔單位應(yīng)當(dāng)按照保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔作業(yè),推行低塵作業(yè)方式。
第三十一條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應(yīng)當(dāng)保持車體清潔,采取密閉措施防止物料遺撒,并按照規(guī)定路線行駛。
第五章 其他大氣污染防治
第三十二條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃等要求,確定高排放機(jī)動(dòng)車禁止行駛的區(qū)域和時(shí)段,設(shè)置禁止行駛標(biāo)志和高排放機(jī)動(dòng)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),并向社會(huì)公告。
第三十三條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治需要制定相關(guān)政策,建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,推廣新能源機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械。支持公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、電力、物流配送等行業(yè)用車,港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)作業(yè)用車和通勤、公務(wù)用車率先使用新能源機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械。
第三十四條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)等部門編制餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃。在城市改造時(shí),應(yīng)當(dāng)規(guī)劃餐飲服務(wù)業(yè)相對(duì)集中的經(jīng)營區(qū)域。
第三十五條 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施,保持正常運(yùn)行,定期清洗維護(hù)并保存記錄,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。
第三十六條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第三十七條 鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐以及生物天然氣。
使用生物質(zhì)鍋爐應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物的排放限值標(biāo)準(zhǔn),不得摻燒煤炭。
第三十八條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒秸稈、樹皮、落葉、枯草。
第三十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)確定煙花爆竹禁放區(qū)域和時(shí)段。禁止在禁放區(qū)域和時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹。
第六章 預(yù)警和應(yīng)急
第四十條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確差別化管控措施以及應(yīng)急管控項(xiàng)目清單,定期更新,并向社會(huì)公布。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第四十一條 在大氣受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí),市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的重污染天氣預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要,有針對(duì)性地實(shí)施下列應(yīng)急響應(yīng)措施:
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);
?。ǘ┩V够蛘呦拗埔桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè);
(三)停止或者限制從事建筑外墻涂刷裝飾等使用有機(jī)溶劑的作業(yè);
?。ㄋ模?shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸;
?。ㄎ澹┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹;
(六)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行或繞行;
?。ㄆ撸┩V够蛘呦拗品堑缆芬苿?dòng)機(jī)械的使用;
(八)在本行政區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤;
(九)開展人工影響天氣作業(yè);
?。ㄊ┩V褂變簣@和學(xué)校戶外體育活動(dòng);
?。ㄊ唬┩V菇M織露天體育比賽活動(dòng)以及其他露天舉辦的群體性活動(dòng);
?。ㄊ﹪液褪∫?guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
在重污染天氣或者緊急情況消除時(shí),市人民政府應(yīng)當(dāng)解除預(yù)警并公開發(fā)布信息。
第四十二條 可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案,在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取處理措施,防止污染擴(kuò)大,及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民,并向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第四十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定,自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行,重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定報(bào)送人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
第四十五條 違反本條例第十八條規(guī)定,散裝貨物的港口、碼頭、場(chǎng)站、礦山,占地面積五千平方米以上的建筑施工工地,工期超過六個(gè)月的道路施工工地未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備或者未與有關(guān)監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)的,由有關(guān)監(jiān)督管理部門根據(jù)第六條、第七條規(guī)定的職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十條規(guī)定,以拒絕、阻撓進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受監(jiān)督檢查的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門或其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十七條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,新建、擴(kuò)建列入省人民政府制定的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目的,由工業(yè)和信息化部門責(zé)令改正,沒收違法所得;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定,未對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵采取措施的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定,未采取揚(yáng)塵防治措施的,由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的,責(zé)令其停工整頓。
第五十條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者人民政府確定的部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目未采取措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第五十一條 違反本條例第三十八條規(guī)定,露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。
露天焚燒秸稈的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
在城市建成區(qū)露天焚燒樹皮、落葉、枯草的,由城市管理部門責(zé)令改正,處五百元以上二千元以下罰款;非建成區(qū)露天焚燒樹皮、落葉、枯草的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正,處五百元以上二千元以下罰款。
第五十二條 依照本條例第四十四條、第四十九條、第五十條第一款規(guī)定,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第五十三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┌哟髿猸h(huán)境違法行為的;
?。ǘ┪匆婪▽?shí)施行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制措施的;
(三)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(四)對(duì)超標(biāo)、違規(guī)排放大氣污染物行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;
?。ㄎ澹┐鄹?、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾監(jiān)測(cè)活動(dòng)的;
?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第八章 附則
第五十四條 本條例自2019年5月1日起施行。
編輯:梁愛光
監(jiān)督:0571-85871667
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