環(huán)保治理切忌“想當然”“一刀切”
隨著中央對環(huán)境保護高度重視,各地積極行動,一大批污染企業(yè)被整頓、關停,切實改善了生態(tài)環(huán)境。但在這個過程中,某些“想當然”“一刀切”的行政亂作為也隨之出現(xiàn)。這些行為不僅對生態(tài)環(huán)境保護無益,還侵害了企業(yè)的合法權益,違背了環(huán)保治理的良好初衷。
生態(tài)環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,環(huán)保治理要綜合考慮和協(xié)調各方權益,不能“拆了東墻補西墻”,更不能照顧了“芝麻”傷害了“西瓜”。然而,一些地方為應對環(huán)??己藟毫Γ瑳]能站在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮問題,缺少“一盤棋”做規(guī)劃、一張藍圖繪到底的大局意識,搞起了“一刀切”“先停再說”,用簡單粗暴的治理模式來應對復雜的環(huán)境治理問題。
比如,一些地區(qū)對彎曲河道“裁彎取直”,本想減輕河道淤塞,加快流速讓水活起來,卻破壞了水生生物的“天然產(chǎn)房”;一些地區(qū)用鋼筋水泥硬化河岸和河底,本想減輕河流沖刷,卻削弱了河流的自凈能力;還有一些地區(qū)盲目上馬水電項目,本想獲得能源和經(jīng)濟效益,卻造成了干旱、斷流等生態(tài)問題。
還有一些地方,出臺的環(huán)保治理方案缺少前期調研,“拍腦袋”想出來的“一刀切”方案落地時“水土不服”,導致不該被淘汰的企業(yè)被淘汰,已經(jīng)被淘汰的企業(yè)反獲“重生”。記者在走訪時發(fā)現(xiàn),一些地方在淘汰落后產(chǎn)能的過程中,相關部門不看企業(yè)的產(chǎn)能、能耗、效益等綜合因素,想當然地制定出企業(yè)關停的某個單一標準,造成不少創(chuàng)新型企業(yè)被“誤傷”,有的甚至被強行關閉,而一些本來已被市場淘汰的企業(yè)卻借機“復活”,對環(huán)境造成更大污染。
“想當然”的治污方案水土不服,一些執(zhí)行時“跑偏了”的行政執(zhí)法對法治環(huán)境的破壞也不容小視。某些環(huán)保部門和工作人員執(zhí)法程序不規(guī)范,片面強調執(zhí)法結果,簡化執(zhí)法程序。執(zhí)法過程中常常出現(xiàn)對政策掌握不透、對法律理解不夠、對事實認定不準等情況。甚至有些地方,在執(zhí)行過程中,無視正當執(zhí)法程序,損害了企業(yè)的合法權益。
那些在環(huán)保治理過程中“想當然”“拍腦袋”的行為,造成人力、物力和財力的極大浪費,非但不能根本性解決生態(tài)環(huán)境問題,反而可能制造出更多生態(tài)問題,甚至是社會問題。
環(huán)保治理與地方發(fā)展休戚相關,也與地方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一地居民的生產(chǎn)生活休戚相關。只有科學決策、公正執(zhí)法,才能讓環(huán)保治理更加體民情、順民意,才能讓環(huán)保治理更加符合高質量發(fā)展的要求。
對此,一方面要深化分類施策,循序漸進實施環(huán)保專項治理行動,對于污染嚴重且整改無望的企業(yè),要堅決予以關閉取締;對于可通過整改達標的企業(yè),要給予一定的期限進行整改;對于停產(chǎn)整頓類企業(yè),經(jīng)整治后穩(wěn)定達標排放的,地方應及時驗收、恢復生產(chǎn)。
另一方面要盡快完善政策配套,適度建立關閉企業(yè)及其工人的臨時性救助制度,以實現(xiàn)其生產(chǎn)和生活的平穩(wěn)過渡;對于給合法企業(yè)造成的損失,應當科學評估后給予補償。
同時,還要建立跨學科、多領域的環(huán)保用人機制,讓專業(yè)人才參與環(huán)保行動,對影響國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善、可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的建設項目,充分進行論證和比較遴選,從而確保環(huán)保決策和執(zhí)行的科學性。
編輯:梁愛光
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