近日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司子網(wǎng)站刊出關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。公告稱(chēng)，（目錄中）淘汰類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對(duì)于屬淘汰類(lèi)落后生產(chǎn)工藝裝備，其條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限；有淘汰計(jì)劃的條目，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。在建材淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備中有直徑 3 米（不含）以下水泥粉磨設(shè)備（生產(chǎn)特種水泥除外）。

　　對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本2013年修正）》，建材中淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備有直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備。《目錄（2011年本2013年修正）》也有如下規(guī)定，條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限；有淘汰計(jì)劃的條目，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。

　　2011年本實(shí)施日期為2011年6月1日，也就是說(shuō)從2011年6月1日起，直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備應(yīng)立即淘汰。再說(shuō)的明白些，從2011年6月1日起直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備應(yīng)斷電停止運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施拆除。

　　4月2日生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公布了“河南省公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察‘回頭看’及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察整改方案”。在整改方案所附中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單中第24項(xiàng)為，督察進(jìn)駐期間，省工業(yè)和信息化委員會(huì)提供材料顯示全省落后產(chǎn)能“零存在”，但抽查發(fā)現(xiàn)，僅鄭州市中泰水泥等公司就有14 臺(tái)直徑3 米以下水泥磨機(jī)在用。整改任務(wù)清單第29項(xiàng)為（?。┕I(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)的落后產(chǎn)能淘汰整改工作推進(jìn)緩慢，落實(shí)不力。

　　抽查就發(fā)現(xiàn)14臺(tái)應(yīng)在7年前淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備還在運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際到底還有多少臺(tái)該淘汰的裝備還在運(yùn)轉(zhuǎn)，恐也是一本糊涂賬。說(shuō)糊涂一點(diǎn)不冤，因?yàn)樵谑∩蠄?bào)材料中顯示了全省落后產(chǎn)能“零存在”，也就是沒(méi)有。是沒(méi)有深入調(diào)查，只根據(jù)下面上報(bào)數(shù)據(jù)一匯總就報(bào)上去了，還是知道還有，有意報(bào)了假賬？反正是說(shuō)了瞎話！

　　督查后，鄭州市整改措施有，（1）組織開(kāi)展水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查水泥行業(yè)落后產(chǎn)能，澄清底子，掌握情況，不留死角。（2）根據(jù)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)要求，依法依規(guī)限期淘汰直徑3米以下及達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的水泥粉磨設(shè)備（包括特種水泥粉磨設(shè)備）（注：這項(xiàng)措施嚴(yán)于征求意見(jiàn)稿條款），對(duì)于未按期完成淘汰任務(wù)的予以通報(bào)、問(wèn)責(zé)。（3）加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能淘汰工作的自查自糾，確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　督查后，省工業(yè)和信息化部門(mén)整改措施中包含有開(kāi)展淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在2018 年已依法淘汰11 家無(wú)生產(chǎn)許可證水泥粉磨站的基礎(chǔ)上，全面淘汰直徑3 米以下水泥粉磨設(shè)備。

　　國(guó)家發(fā)改委公告明確，（本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄修訂）順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，大力破除無(wú)效供給。

　　從河南省專(zhuān)項(xiàng)督察情況看，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，破除無(wú)效供給并不容易，假裝的、敷衍的都有。有必要在貫徹執(zhí)行《目錄》時(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、追責(zé)手段，真正做到破除無(wú)效供給，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。